中方發(fā)布權(quán)威報(bào)告 擊碎菲律賓南海幻夢(mèng) 這次風(fēng)向徹底變了

你見過外交場(chǎng)合玩變臉玩得這么離譜的嗎？當(dāng)面拍胸脯說的好好的，轉(zhuǎn)頭就翻臉潑臟水，一點(diǎn)臉面都不顧。上個(gè)月菲律賓剛和我們結(jié)束閉門磋商，當(dāng)著中方代表承諾不會(huì)把南海分歧擺到東盟會(huì)場(chǎng)，結(jié)果菲律賓這么多年做事反復(fù)橫跳，根子其實(shí)在它自身的政治生態(tài)里。全國(guó)七十多個(gè)省份，八成以上的省長(zhǎng)都是傳了好幾代的政治世家，參眾兩院的席位基本被十幾個(gè)大家族牢牢把持。這些家族早就在殖民時(shí)期和美國(guó)形成了盤根錯(cuò)節(jié)的利益綁定，不少核心資產(chǎn)都轉(zhuǎn)移去了美國(guó)換所謂的“政治安全”，等于命門全捏在美國(guó)人手里。

沒幾天，馬科斯就在加拿大對(duì)著記者亂咬，把破壞地區(qū)穩(wěn)定的鍋扣給我們。之前不少人還納悶，這是外交失誤還是早就寫馬科斯家族自己的歷史遺留資產(chǎn)問題，早被美方摸得一清二楚。當(dāng)年小馬科斯能順利贏得選舉上臺(tái)，某種程度上也是美方默許的結(jié)果。后來美國(guó)能在菲律賓新增四個(gè)軍事基地，就是雙方這種深度綁定關(guān)系最直觀的證明。

好的劇本？直到中方甩出那份近兩萬字

權(quán)威法理報(bào)告，大伙才回過神來。說白了這就解釋了，為啥菲律賓外交永遠(yuǎn)是兩幅面孔。外交部出來說軟話緩和關(guān)系，轉(zhuǎn)頭軍方和安全部門就開著船往爭(zhēng)議海域闖。軍方恰恰是菲律賓國(guó)內(nèi)和美國(guó)利益綁定最深的群體，只要反復(fù)炒作“外部威脅”，就能從國(guó)會(huì)申請(qǐng)到更多國(guó)防預(yù)算，拿到美菲合作的先進(jìn)裝備，自身政治地位也能跟著抬升。

對(duì)馬科斯來說，這套操作簡(jiǎn)直是穩(wěn)賺不賠的買賣。外交部穩(wěn)住中國(guó)，雙邊經(jīng)貿(mào)往來不至于徹底斷檔，國(guó)內(nèi)民生消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品出口這些基本盤還能保住。軍方在海上保持挑釁熱度，既能給美國(guó)交差，又能安撫國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派，還順帶把民眾注意力從國(guó)內(nèi)家族權(quán)力斗爭(zhēng)上轉(zhuǎn)移開。

之前不少人納悶，加拿大遠(yuǎn)在北美，怎么突然對(duì)南海問題這么上心。說白了就是兩邊各取所需的利益置換。加拿大幾十年在印太地區(qū)的安全存在感一直很弱，剛好借南海議題刷一波外交軍事曝光度，還能幫本國(guó)礦業(yè)、基建企業(yè)打開菲律賓市場(chǎng)，拿到更多項(xiàng)目份額。菲律賓國(guó)內(nèi)反華勢(shì)力剛好需要域外國(guó)家公開站臺(tái)，給自己站不住腳的主張撐場(chǎng)面，那些“航行自由”“維護(hù)國(guó)際法”全是擺上臺(tái)面的漂亮幌子。

菲律賓這兩年還有個(gè)暗箱操作，一直偷偷推進(jìn)，試圖用自己的國(guó)內(nèi)立法，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后就確立的國(guó)際條約體系。它自己心里清楚，從公認(rèn)的國(guó)際法框架找依據(jù)，它對(duì)黃巖島和南沙任一島礁的主張都站不住腳。所以它想著先通過國(guó)內(nèi)的“海洋區(qū)域法”這類法案，把之前那份非法的仲裁裁決固化成本國(guó)法律條文，再包裝成符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的樣子，拉著盟友給自己的敘事站臺(tái)。馬科斯訪問加拿大拿到對(duì)方對(duì)非法仲裁的公開支持，走的就是這套流程。

過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，菲律賓在國(guó)際輿論場(chǎng)上一直把自己包裝成“被大國(guó)欺壓的弱小國(guó)家”。把南海問題塑造成“中國(guó)破壞規(guī)則”的單向敘事，騙到了不少不明真相國(guó)際網(wǎng)友的同情。這次中方發(fā)布的報(bào)告，沒有半句空泛的外交辭令，全是從各國(guó)檔案館翻出來的原始史料、簽字確認(rèn)的國(guó)際條約文本。

報(bào)告一條一條把菲律賓領(lǐng)土邊界的形成脈絡(luò)理得清清楚楚，明確指出菲律賓的領(lǐng)土邊界早在殖民時(shí)期就由三份國(guó)際條約劃定。菲律賓獨(dú)立之后通過本國(guó)憲法也確認(rèn)了這一邊界范圍，后來試圖把領(lǐng)土主張擴(kuò)張到黃巖島和南沙群島，完全突破了原有條約的限定，沒有任何歷史和法理依據(jù)。這一下直接把菲律賓藏了幾十年的謊話連根拔起，攤開在全世界的聚光燈下給所有人看。

很多人之前覺得，南海問題就是你退一步我進(jìn)一步的拉鋸戰(zhàn)，沒完沒了空耗時(shí)間。這次中方的動(dòng)作其實(shí)給出了非常清晰的信號(hào)，我們不想再跟著菲律賓設(shè)定的循環(huán)空耗下去了。你前腳握手承諾，后腳就翻臉炒作，這套把戲現(xiàn)在已經(jīng)沒人陪你玩了。

過去我們更多是通過外交磋商、海上溝通的方式管控分歧，給雙方都留了轉(zhuǎn)圜的余地。這次直接從歷史法理的源頭正本清源，等于把菲律賓所有可能鉆的輿論空子全都堵死了。往后菲律賓再想跑到各種國(guó)際會(huì)場(chǎng)賣慘博同情，全世界都能拿著這份報(bào)告里的史料和條文，看清到底是誰在不守規(guī)則，是誰在試圖用國(guó)內(nèi)法挑戰(zhàn)公認(rèn)的國(guó)際秩序。

南海的和平穩(wěn)定，從來不是靠小動(dòng)作碰瓷、拉域外勢(shì)力站臺(tái)就能換來的。菲律賓要是真的對(duì)自己的老百姓負(fù)責(zé)，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定負(fù)責(zé)，就該踏踏實(shí)實(shí)回到雙方之前達(dá)成的共識(shí)里。重信守諾、言行一致，才是唯一正確的選擇。

參考資料：新華社 《菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史法理批判》