威海高新區(qū)提升基層黨建治理效能丨黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)記者于大勇

特約通訊員 呂枝洋

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、穩(wěn)固中國(guó)特色社會(huì)主義根基的必然要求，也是更好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、造福群眾的重要抓手。

近年來(lái)，威海高新區(qū)聚焦破解城市社區(qū)治理精細(xì)化不足、資源統(tǒng)籌不夠、服務(wù)質(zhì)效不高等問(wèn)題，積極探索構(gòu)建城市基層黨建“片區(qū)+小區(qū)”治理體系，在建強(qiáng)社區(qū)治理主體的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持向下抓小區(qū)精細(xì)治理、向上抓片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，全力打造“好小區(qū)、好社區(qū)、好片區(qū)、好城區(qū)”，推動(dòng)高新區(qū)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)等生”向全面均衡“三好生”跨越發(fā)展。

威海高新區(qū)西文化小區(qū)“長(zhǎng)者生日會(huì)”活動(dòng)

深耕末梢治理

小區(qū)治理有溫度有實(shí)效

在濱州街社區(qū)西文化小區(qū)，該社區(qū)黨支部每月固定時(shí)段都會(huì)把高齡獨(dú)居老人聚在一起，舉辦一場(chǎng)小小的生日會(huì)。沒(méi)有隆重的儀式，卻消解了獨(dú)居老人的孤獨(dú)感，拉近小區(qū)鄰里關(guān)系，凝聚民心人氣。這成為威海高新區(qū)黨建引領(lǐng)提升基層治理效能的一個(gè)縮影。

小區(qū)連著千家萬(wàn)戶，是群眾感知城市治理溫度、體驗(yàn)民生服務(wù)質(zhì)效的第一線。

基于此，威海高新區(qū)始終堅(jiān)持大抓基層、重抓末梢，把小區(qū)治理作為城市基層治理的重中之重，全域推進(jìn)小區(qū)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓小區(qū)黨支部真正成為基層治理的堅(jiān)實(shí)“主心骨”、群眾身邊的“貼心人”。

威海高新區(qū)推動(dòng)黨支部建在小區(qū)，科學(xué)優(yōu)化小區(qū)黨支部設(shè)置，截至目前已實(shí)現(xiàn)175個(gè)小區(qū)黨組織全覆蓋，徹底消除基層治理組織空白點(diǎn)。持續(xù)建強(qiáng)一線治理隊(duì)伍，推動(dòng)613名社區(qū)工作者全部定崗小區(qū)，深耕小區(qū)治理、直面群眾訴求。聚焦便民服務(wù)、鄰里議事、文體活動(dòng)等多元需求，因地制宜盤活小區(qū)閑置用房、物業(yè)配套用房等資源，高標(biāo)準(zhǔn)建成“鄰里之家”黨群服務(wù)陣地183處，實(shí)現(xiàn)“一室多用、開放共享、就近服務(wù)”。

與此同時(shí)，威海高新區(qū)針對(duì)轄區(qū)小區(qū)建成年限、業(yè)態(tài)類型、人口結(jié)構(gòu)等差異較大，老舊小區(qū)、新建小區(qū)、商住混住小區(qū)、沿海旅居小區(qū)治理痛點(diǎn)各不相同，同質(zhì)化治理模式難以適配多元需求等多種情況，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)破題，摒棄“一刀切”治理模式，實(shí)行“一小區(qū)一策”差異化治理，推動(dòng)基層治理從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

觀海社區(qū)海灣國(guó)際小區(qū)毗鄰火炬八街、國(guó)際海水浴場(chǎng)等景點(diǎn)，在旅游旺季，居民生活受游客影響較大。該小區(qū)黨支部成立后，聚焦旅游旺季客流激增、民宿業(yè)態(tài)繁雜、環(huán)境管護(hù)壓力大等問(wèn)題，建立旅游淡旺季平急轉(zhuǎn)換治理模式。在旅游淡季，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、鄰里聯(lián)誼、制度完善，補(bǔ)齊日常治理短板；在旅游旺季，組建黨員巡查隊(duì)、民宿監(jiān)督隊(duì)等志愿服務(wù)隊(duì)，開展民宿合規(guī)排查、客流疏導(dǎo)、環(huán)境保潔、應(yīng)急值守等工作，破解沿海旅居小區(qū)季節(jié)性治理難題80余個(gè)，有效提升小區(qū)居民的幸福感、滿意度。

威海高新區(qū)堅(jiān)持力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉，推動(dòng)各類治理資源、服務(wù)要素全方位向小區(qū)集聚。推動(dòng)執(zhí)法力量下沉小區(qū)，引導(dǎo)公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門下沉150余名人員常態(tài)化駐點(diǎn)履職、就近服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)、矛盾就地化解、服務(wù)直達(dá)家門”。推動(dòng)社會(huì)資源下沉賦能，統(tǒng)籌群團(tuán)部門、“雙報(bào)到”單位等資源下沉小區(qū)，累計(jì)開展公益市集、鄰里聯(lián)誼、趣味賽事、文體匯演等惠民微活動(dòng)850余場(chǎng)，有效打破現(xiàn)代小區(qū)鄰里隔閡，讓疏離的“陌生樓棟”轉(zhuǎn)變?yōu)闇厍楹湍赖摹笆烊肃徖铩薄?/p>

威海高新區(qū)把辦好民生實(shí)事作為小區(qū)黨支部工作的有效抓手，下?lián)苊裆?shí)事專項(xiàng)資金，由小區(qū)黨支部牽頭常態(tài)化推進(jìn)實(shí)施黨建微實(shí)事項(xiàng)目，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境提升、設(shè)施更新、道路修繕、停車優(yōu)化、樓道整治等民生“關(guān)鍵小事”，累計(jì)解決各類基層民生問(wèn)題4300余個(gè)，切實(shí)把黨建治理成效轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著、可感知的幸福體驗(yàn)，讓小區(qū)治理更有溫度、更具實(shí)效。

打破社區(qū)壁壘

片區(qū)共治聚合力提效能

隨著城市治理不斷精細(xì)化，單個(gè)社區(qū)行政邊界相對(duì)固化、治理資源分散薄弱、陣地建設(shè)較為同質(zhì)化，面對(duì)跨社區(qū)矛盾糾紛、全域資源調(diào)配等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，往往存在“單打獨(dú)斗、力量不足、資源受限”的治理瓶頸。

對(duì)此，威海高新區(qū)堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全域統(tǒng)籌，主動(dòng)打破固有社區(qū)壁壘，按照“地緣相近、資源相通、治理相融”原則，將64個(gè)城市社區(qū)整合優(yōu)化為23個(gè)片區(qū)，成立片區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，一體抓治理、一體抓服務(wù)，破解社區(qū)治理碎片化、力量分散化、服務(wù)同質(zhì)化問(wèn)題。

威海高新區(qū)探索構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)的“組織圈”，明確片區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)職能定位，將化解歷史遺留問(wèn)題、調(diào)解跨社區(qū)矛盾糾紛、攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)工作、舉辦片區(qū)活動(dòng)等作為片區(qū)4項(xiàng)基本工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“日常工作社區(qū)主抓、重點(diǎn)工作片區(qū)統(tǒng)籌、難點(diǎn)工作片區(qū)攻堅(jiān)”。賦予片區(qū)“社區(qū)干部考核和調(diào)整建議權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、片區(qū)公共事務(wù)統(tǒng)籌管理權(quán)、下沉審批服務(wù)事項(xiàng)承接權(quán)、資金使用審核把關(guān)權(quán)”等相應(yīng)權(quán)力，確保其有抓手、有能力開展工作。

一張片區(qū)議事清單，67%的歷史遺留問(wèn)題化解率，這是威海高新區(qū)田村片區(qū)交出的治理答卷。面對(duì)福山路小區(qū)多年的電網(wǎng)“頑疾”，該片區(qū)統(tǒng)籌力量，牽頭拿方案、籌資金，2個(gè)多月就讓230余戶居民用上“放心電”，將民生“堵點(diǎn)”變?yōu)槠瑓^(qū)共建的“亮點(diǎn)”。

威海高新區(qū)探索構(gòu)建一體共治的“治理圈”，建立片區(qū)輪值工作機(jī)制，每月召開1次片區(qū)聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合實(shí)際吸納物業(yè)企業(yè)、有關(guān)部門單位等力量參與，統(tǒng)籌商議片區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。面對(duì)社區(qū)難以解決的問(wèn)題，由片區(qū)提級(jí)協(xié)調(diào)處理，累計(jì)解決小區(qū)電網(wǎng)改造、交叉地帶道路管理等130余項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)治理效率大幅度提升。

“以前居民想要學(xué)習(xí)剪紙、練書法，但社區(qū)缺場(chǎng)地、少師資，只能干著急。如今片區(qū)一盤棋，資源、場(chǎng)地共享了，我們的居民可以就近到其他社區(qū)享受課程，再也不用為沒(méi)地方發(fā)愁了。”近日，威海高新區(qū)銀杏片區(qū)依托各社區(qū)黨群服務(wù)中心，整合片區(qū)內(nèi)12門高品質(zhì)文化課程師資就近服務(wù)居民，首期課程即吸引片區(qū)內(nèi)4個(gè)社區(qū)逾400人次參與。

威海高新區(qū)探索構(gòu)建一體共享的“資源圈”，以片區(qū)為單元系統(tǒng)整合治理資源、服務(wù)資源、陣地資源，全力打造“陣地共用、資源共享、服務(wù)聯(lián)營(yíng)、活動(dòng)共辦”服務(wù)圈。同時(shí)，推動(dòng)各社區(qū)結(jié)合片區(qū)人口結(jié)構(gòu)、居民需求、資源特色，堅(jiān)持錯(cuò)位布局、互補(bǔ)發(fā)展、差異化打造特色功能陣地，實(shí)現(xiàn)片區(qū)陣地互通開放、資源共用共享，有效杜絕重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

同時(shí)，深耕文化共育，整合片區(qū)人力、物力、財(cái)力等資源，打破單個(gè)社區(qū)活動(dòng)規(guī)模小、頻次少、覆蓋面窄、影響力弱的局限，統(tǒng)籌開展鄰里節(jié)、百家宴、運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色片區(qū)文體活動(dòng)180余場(chǎng)。推動(dòng)各片區(qū)立足自身資源稟賦，深耕特色文化、打造治理品牌，培育“一片區(qū)一特色、一片區(qū)一品牌”治理名片，以常態(tài)化文化共育、活動(dòng)共聯(lián)、服務(wù)共享，推動(dòng)相鄰社區(qū)從物理層面的“地域相鄰”，深度邁向治理層面的“治理相融、資源相通、人心相通”。

健全長(zhǎng)效機(jī)制

基層治理固根基行致遠(yuǎn)

只有不斷完善制度，才能確保黨建引領(lǐng)基層治理的長(zhǎng)效性。對(duì)此，威海高新區(qū)堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、固本強(qiáng)基，堅(jiān)持上下同題共答，構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)的責(zé)任落實(shí)體系，將城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作納入高新區(qū)黨（工）委重點(diǎn)工作清單，帶動(dòng)鎮(zhèn)街、社區(qū)、小區(qū)等各級(jí)黨組織書記層層領(lǐng)題、逐級(jí)攻堅(jiān)，聚焦治理短板、民生弱項(xiàng)、工作難點(diǎn)等，精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)攻堅(jiān)項(xiàng)目280余項(xiàng)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

威海高新區(qū)強(qiáng)化橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌作用，推動(dòng)社會(huì)工作部、城管中心等成員單位主動(dòng)履職、靠前發(fā)力，常態(tài)化推進(jìn)“四聯(lián)共建”、紅色物業(yè)提質(zhì)等基層治理重點(diǎn)項(xiàng)目，凝聚部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

同時(shí)，威海高新區(qū)堅(jiān)持信用激勵(lì)賦能，推行信用積分管理機(jī)制，將黨員、群眾參與小區(qū)志愿服務(wù)、鄰里互助、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等基層治理行為全部納入信用積分管理范疇；建立片區(qū)內(nèi)積分通兌、通用通換機(jī)制，不斷豐富積分兌換商品、便民服務(wù)、公共權(quán)益等兌換內(nèi)容，推動(dòng)基層治理從“政府單向推動(dòng)”向“群眾主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變，持續(xù)筑牢基層治理長(zhǎng)效根基。

威海高新區(qū)供圖

編輯：沙 欣

審核：王丹萍

監(jiān)制：孫慶陽(yáng)

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