中國與北歐國家合作的“務實之道”

7月2日至8日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應邀訪問丹麥、瑞典、芬蘭、挪威。這是時隔多年中國外長集中訪問北歐國家。

丹麥、瑞典、芬蘭、挪威是最早承認并同新中國建交的一批歐洲國家。近年來，中國同四國關系穩健發展，合作成果豐碩，在應對全球性挑戰上共識廣泛。此番北歐四國集體邀請中國外長到訪，并非單純外交禮節，而是基于自身安全、經濟、全球治理三重現實需求作出的務實與理性選擇。

圖/圖蟲創意

從政治與安全領域看，中國作為聯合國安理會常任理事國，在北極事務中擁有中立立場，支持尊重《聯合國憲章》和北極國家主權。另外，俄烏沖突持續沖擊歐洲安全，對此中方一貫堅持勸和促談，盡早結束沖突，主張問題的解決需兼顧各國合理安全關切，中國公正立場為解決俄烏沖突提供了新的思路，也使北歐國家意識到，一味在此問題上指責中國得不償失。

從經貿領域看，盡管中歐面臨持續經貿摩擦，但事實證明歐洲根本無法和中國真正大規模“脫鉤斷鏈”。數據顯示，中國與北歐經濟高度互補。2024 年中國與北歐五國貿易額突破530億美元，同比增長8.5％，增速遠超中歐整體貿易平均水平。中國龐大消費市場為北歐高端制造、生物醫藥、海洋水產提供穩定出口渠道。同時，中國新能源汽車、光伏、儲能設備、極地基建裝備持續進入北歐市場，填補當地綠色轉型產業鏈缺口。

從治理領域看，基于北極穩定繁榮與綠色發展等目標，北歐需要來自中國的支持。中國是北極理事會正式觀察員，是北極地區重要利益相關方，中國積極推動“冰上絲綢之路”建設，也擁有成熟極地科考船隊、遠洋航運與寒區基建能力。鑒于氣候變暖前景，北歐憧憬北極地區成為新的全球貿易樞紐，嘗試借助中國超強基建能力夯實相關基建設施，是北歐為北極地區安全治理和未來繁榮預做準備的重要一環。北歐掌握先進節能減排技術，而中國擁有全球規模最大的綠色產能，雙方在風電、地熱、動力電池、碳捕捉等領域落地已有大量聯合研發項目。雙方借助各自科技和產業優勢，能共同推動全球碳中和進程，推動全球氣候治理向前發展。

當然，中國與北歐國家關系也存在不少挑戰。政治上，北歐國家習慣從西方價值觀看待中國內部事務，成為影響正常對華關系的不利因素。另外，北歐整體安全防務高度依賴美國，在安全議題上附和北約對華立場。同時，北歐作為歐盟成員國，在對華經貿和整體外交政策上遵循歐盟整體框架，在歐盟頻繁出臺對華貿易防御工具、產業審查工具和歧視性監管措施情勢下，北歐國家會受到歐盟統一規則和行動限制。

然而不管風云如何變化，只要中國和北歐國家能在務實理念基礎上，堅持政府高層常態化對話，搭建分歧溝通緩沖通道，通過面對面會談厘清認知差異、管控分歧，便能為深入合作奠定基礎。

此次王毅受邀訪問北歐四國，將有效提升雙方政治互信。在維持政治關系穩定基礎上，雙方可深挖在綠色發展、北極科考與基建開發、經貿（包括漁業和農業）交流、科技合作與人文往來等方面的合作潛力，通過務實合作實現可持續的互利共贏，有效緩解北歐四國對華交往的不必要焦慮。這也將為未來中歐關系實現健康穩定發展提供良好示范。

（作者系復旦大學中歐關系研究中心主任、教授，上海歐洲學會副秘書長）

發于2026.7.13總第1243期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：中國與北歐國家合作的“務實之道”

作者：簡軍波

編輯：徐方清