綠動未來丨用循環(huán)之鑰打開高質量發(fā)展的“隱形門”

聚焦“十五五”算電協(xié)同與循環(huán)賦能的政策邏輯

編者按

“十五五”時期是我國新型能源體系與循環(huán)經濟發(fā)展由布局走向深化的關鍵五年。《新型能源體系建設“十五五”規(guī)劃》與《循環(huán)經濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃》日前相繼謀篇，為能源、算力、資源協(xié)同各自確立了清晰的路徑設計。本期綠動未來聚焦算電協(xié)同與循環(huán)賦能背后的深層政策邏輯，前瞻“十五五”能源經濟轉型與循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的光明前景，為研判“十五五”綠色轉型的實踐脈絡提供觀察視角。

綠觀察

圖片來源/新華社

■中國經濟時報記者 李海楠

　　加快建設循環(huán)經濟高質量發(fā)展體系，正在成為“十五五”開局年至2030年乃至2035年的中長期目標。

　　國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《循環(huán)經濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2030年，覆蓋生產、消費、回收、利用全鏈條的循環(huán)經濟體系更加完善，主要資源產出率比2025年提高16%左右，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸左右，主要再生資源年循環(huán)利用量達到5.1億噸，資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到8萬億元。

　　而真正的體系落地，則指向了十年后。《規(guī)劃》要求，到2035年，循環(huán)經濟高質量發(fā)展體系基本建立，主要資源利用效率達到國際先進水平。

　　顯然，體系建設不是一日之功。我國循環(huán)經濟發(fā)展，在經歷過“末端治理、變廢為寶”的初級階段后，如今已經走到了必須邁向“全產業(yè)鏈生態(tài)化重構”新階段的十字路口。

　　與過去聚焦廢棄物回收的思路不同，此次《規(guī)劃》的核心突破在于將循環(huán)理念貫穿生產、消費、回收、利用的全鏈條，意在從根源上重塑經濟社會發(fā)展的物質代謝邏輯。

　　循環(huán)經濟，這一錨定經濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同雙贏的經濟模式，一直是影響高質量發(fā)展的關鍵一環(huán)。倘若循環(huán)經濟導致生產者與消費者效用下降，陷入“循環(huán)不經濟”的窠臼，這一模式便無從談起。

　　須提醒，循環(huán)經濟守著通往高質量發(fā)展內核的必經通道，也是高質量發(fā)展的“隱形門”。高質量發(fā)展的核心是實現單位資源承載更多附加值。循環(huán)經濟恰恰強調通過“資源—產品—再生資源”的反饋式閉環(huán)，將過去被視為末端成本的廢棄物重新拽回生產線，在不加碼資源消耗的前提下撬動經濟增量。

　　這正是“質”的提升最隱蔽也最扎實的落點。但這扇門不會自動打開，必須依靠制度破壁、技術升維與鏈條閉環(huán)這三把鑰匙協(xié)同發(fā)力，方能真正開啟。

　　制度破壁，是推開這扇門的先手棋。《規(guī)劃》通過完善政策體系，拆解“誰污染誰承擔”的模糊地帶，利用生產者責任延伸、碳賬戶、再生料強制配比等手段，將閉環(huán)的外部性內部化。特別是在應對新能源車動力電池、風電、光伏設備等“新三樣”退役潮方面，《規(guī)劃》專門提出補齊固廢利用短板。當壽命終結的光伏板能高效回收硅料、銀漿，當動力電池的鋰鈷鎳資源實現閉環(huán)流動時，不僅可以大幅提升資源利用效率，更是將“綠色制造”延伸至“綠色終結”，形成完整產業(yè)生態(tài)閉環(huán)的有力實踐。

　　技術升維，是暢通循環(huán)大動脈的關鍵。長期以來，“再生”往往意味著“降級”，而現代循環(huán)經濟通過梯級利用、逆向物流、材料基因工程等技術創(chuàng)新，已經讓再生材料具備了與原生材料同臺競技的品質。在生產端，綠色設計、清潔生產、再生材料應用的全環(huán)節(jié)覆蓋，可推動產業(yè)體系從“線性消耗”向“循環(huán)增值”質變升級。

　　鏈條閉環(huán)，則是兜底系統(tǒng)穩(wěn)定運行的基礎。從單一企業(yè)的清潔生產升級到產業(yè)園區(qū)的代謝共生，再到跨區(qū)域的“城市礦山”網絡，《規(guī)劃》致力于讓資源在哪一段退出使用，就在哪一段重新入場。這種全鏈條的閉環(huán)思維，集中體現在對經濟增長方式的根本性變革上。

　　長期以來，我國經濟增長依賴資源要素投入的模式在資源約束趨緊背景下難以為繼，而循環(huán)經濟通過激活“城市礦山”價值，正在培育一個萬億級的綠色產業(yè)集群。《規(guī)劃》提出，到2030年資源循環(huán)利用產業(yè)產值達到8萬億元，這背后釋放出的是再生資源回收、二手商品流通等多個細分領域的巨大潛力。

　　從更深層次看，循環(huán)經濟的獨特優(yōu)勢在于實現了生態(tài)保護與經濟發(fā)展從“兩難”到“雙贏”的轉變。只有通過制度構建，真正促成“減排”與“增收”形成正向循環(huán)，企業(yè)才能擁有主動治污的內生動力，政府也不必在“保增長”與“護環(huán)境”之間艱難平衡。

　　從“十四五”的夯基壘臺到“十五五”的全面推進，再到2035年的體系成熟，我國循環(huán)經濟的發(fā)展之路，本質上是貫徹高質量發(fā)展理念的不斷深化之路。如今，手握制度、技術、鏈條三把鑰匙，我們推開的將不僅是一扇“隱形門”，更是通向人與自然和諧共生的現代化之門。

總 監(jiān) 制丨楊玉洋 車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含