多維提質：“十五五”規(guī)劃勾勒殘疾人高質量發(fā)展新藍圖

近日，經國務院同意，國務院殘疾人工作委員會印發(fā)《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，立足中國式現(xiàn)代化建設全局，圍繞社會保障、康復醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、特殊教育、科技助殘、無障礙建設等領域系統(tǒng)部署，持續(xù)完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，明確至2030年殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展實施路徑。

殘疾人是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。《規(guī)劃》設置了多組量化考核核心指標，多項醫(yī)療健康相關指標釋放民生保障利好：殘疾人基本康復服務覆蓋率提升至90%以上，輔助器具適配率超87%，重度殘疾人托養(yǎng)照護服務累計完成350萬人次（規(guī)劃約束性目標）；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼實現(xiàn)應保盡保，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定保持在95%以上。

織密多層次醫(yī)療救助與康復保障網絡是規(guī)劃重點部署內容。文件提出完善社會救助動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，將殘疾康復支出納入家庭剛性支出認定范圍，打通基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障銜接渠道。擴大基層康復醫(yī)療資源供給，推進綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心康復科室標準化建設，實施康復護理能力擴容提升工程，高標準建設康復大學，搭建康復領域產學研融合創(chuàng)新平臺。針對行動不便的重度殘疾人，推行家庭醫(yī)生個性化簽約、上門巡診、家庭病床等便民醫(yī)療服務；持續(xù)深化殘疾兒童康復救助工作，支持有條件地區(qū)拓寬救助年齡范圍、放寬家庭經濟條件限制，建立篩查、診斷、康復救助閉環(huán)服務機制。

針對精神障礙、孤獨癥等群體，《規(guī)劃》出臺專項關愛行動。在精神障礙領域，實施精康融合行動，落實嚴重精神障礙患者醫(yī)保報銷及常態(tài)化門診服藥保障政策，布局專業(yè)化精神殘疾人托養(yǎng)照護服務機構；在孤獨癥領域，開展全生命周期關愛促進行動，補齊各地市及人口集中縣區(qū)孤獨癥康復救助服務能力短板，完善大齡孤獨癥人群社區(qū)康復與就業(yè)安置配套服務。同步部署新一期國家殘疾預防行動計劃，聚焦出生缺陷、腦卒中、老年癡呆、職業(yè)病、意外傷害等重點致殘因素，開展綜合防控，從源頭降低殘疾發(fā)生率。

康復輔助器具產業(yè)迎來提質升級窗口期?！兑?guī)劃》提出，將更多實用型創(chuàng)新康復輔助器具納入殘疾人基本型輔助器具補貼目錄，搭建涵蓋需求評估、適配、租賃、回收維修等環(huán)節(jié)的一體化輔具服務網絡，持續(xù)辦好中國國際福祉博覽會，推動智能導盲、語音文字轉換、康復服務機器人等助殘科創(chuàng)產品落地普及。同步深化無障礙環(huán)境建設，推動醫(yī)療機構、基層衛(wèi)生服務站點優(yōu)化無障礙就醫(yī)流程，完成自助診療設備無障礙升級改造，疏通殘疾人就醫(yī)出行的各類堵點。

《規(guī)劃》堅持兜底保障與能力賦能雙向發(fā)力，以穩(wěn)定就業(yè)夯實殘疾人長期生活保障基礎。文件明確，“十五五”期間城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人，重點扶持100家“美麗工坊”、100名殘疾人勵志主播，拓展居家互聯(lián)網就業(yè)、機構輔助性就業(yè)等多元渠道。同步健全特殊教育全學段教康融合體系，穩(wěn)固適齡殘疾兒童義務教育入學率不低于97%，完善校園康復配套與特殊教育師資保障，為殘疾人長遠發(fā)展提供有力支撐。

為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》健全法治保障、數字賦能、社會協(xié)同等配套體系，推動人工智能、大數據技術應用于康復、托養(yǎng)、醫(yī)療服務場景，完善殘疾人公共法律服務與信息無障礙服務，持續(xù)營造包容平等的社會氛圍。國務院殘疾人工作委員會將對規(guī)劃實施開展年度監(jiān)測、中期評估和總結評估；國務院各相關部門、各地方政府將細化配套落實舉措，統(tǒng)籌財政資金與社會公益資源，推動各類助殘服務項目落地實施，切實提升殘疾人生活品質與自我發(fā)展能力。

信息來源：中國殘疾人聯(lián)合會

作者：全媒體記者 張嘉懿
編輯：丁辰星
審核：王美琦、唐萌萌