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加拿大有史以來規模最大的亞太貿易代表團,帶著近180家企業浩浩蕩蕩抵達東京,簽下了超過10億加元的商業協議,其中最受外界關注的,是一個看似低調卻分量十足的議題:加拿大和日本正在認真商討聯合儲備石墨和鎵等關鍵礦產。
這件事的背景,一句話就能說清楚:兩個國家都嚴重依賴中國供應這些材料,而中國正在越來越頻繁地把它們當作地緣政治博弈的籌碼。
石墨和鎵不是普通商品。石墨是鋰電池負極材料的核心原料,鎵則是制造寬帶隙半導體、雷達系統和高性能芯片的關鍵元素,同時也是導彈彈頭和火箭噴嘴不可或缺的材料。把這兩樣東西卡住,就等于同時掐住了電動汽車、芯片制造和國防工業的咽喉。
中國對這一點心知肚明。2023年,北京率先限制鎵、鍺出口。2025年4月,針對特朗普"解放日"關稅,中國對七種重稀土元素及相關磁鐵實施出口管制。同年10月,限制范圍進一步擴大,新增五種稀土元素,連相關技術和專業人員的跨境流動也被納入管控。
這已經不是警告,而是實打實的供應鏈武器化。
日本對此感受尤為強烈。該國約80%的稀土礦物來自中國,今年2月,北京還專門對20家日本公司實施了兩用物項出口禁令,外界普遍認為此舉與臺海局勢的持續緊張直接相關。一國手握供應鏈閘門、另一國卻毫無備用選項的格局,正在變得越來越危險。
加拿大的處境同樣被動。盡管加拿大本身擁有豐富的礦產資源儲量,但在關鍵礦物的開采和精煉能力上長期投入不足,實際自給率遠低于資源稟賦所能支撐的水平。
此次東京之行,雙方討論的合作框架涵蓋三個層面:聯合采礦項目、承購協議,以及共享戰略庫存安排。這三件事組合在一起,構成了一條從礦山到倉庫的完整應急供應鏈邏輯。
在具體投資層面,已經有了可見的進展。三菱公司作為加拿大LNG項目的股東之一,明確表達了投資加拿大關鍵礦產開發的意愿,并已與松下公司達成協議,聯手開發加拿大的電池級石墨。這不是停留在聲明層面的愿景,而是真金白銀砸進去的承諾。
加拿大的資源稟賦為這場合作提供了現實基礎。加拿大擁有全球已知儲量中相當可觀的稀土、石墨和鎳資源,魁北克省和不列顛哥倫比亞省均有多個關鍵礦產項目正在推進。今年3月,加拿大一口氣宣布了30項新的關鍵礦產合作伙伴關系,撬動了超過121億加元的采礦項目資本,其中相當一部分與亞太伙伴相關。
日本帶來的則是技術、資本和市場。作為全球領先的制造業國家,日本在稀土精煉、電池材料加工和半導體應用上擁有深厚積累。兩國的互補性,構成了這場合作真正的戰略價值所在。
加日雙邊合作只是一塊拼圖,更大的圖景正在成形。就在代表團訪問東京前不久,七國集團領導人在法國峰會上達成了一項具體承諾:到2030年,將對單一國家的稀土進口依賴度壓縮至60%以下,并以50%為努力目標。
路透社的報道顯示,G7還決定建立關鍵礦產聯盟與危機協調平臺,并優先在鋰和鎳領域試點協調儲備機制,國際能源署將在其中扮演監測協調角色。
措辭上沒有直接點名中國,但"出口限制"和"不正當貿易做法"的表述,在場的人都聽得懂指的是誰。
這一目標的難度不容低估。目前中國控制著全球約60%至70%的稀土開采,以及超過85%至90%的精煉產能。從礦石到可用材料,精煉才是真正的瓶頸,而這恰恰是西方國家最薄弱的環節。建一座稀土精煉廠,從規劃到投產少則五年,多則十年,2030年的期限已經相當緊迫。
加拿大和日本的握手,代表的是一種清醒的地緣現實主義:在戰略物資領域,市場效率必須給供應鏈安全讓路。但從協議到產能,這條路還很長。
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