城市24小時 | 沖刺在即，這座中心城市向內“動刀”

構建“各展所長、各有側重”的產業布局

《南京市關于深化市域協調聯動發展的若干措施》印發實施

據南京日報7月8日消息，《南京市關于深化市域協調聯動發展的若干措施》已于近日印發實施。《若干措施》共四大部分、11項措施，從推動板塊聚焦優勢錯位發展、鼓勵板塊結對共建協同發展、支持板塊跨域共建飛地園區、健全市域協調聯動工作機制方面綜合施策，旨在強化全市“一盤棋”導向，構建統一開放、協同高效的聯動發展格局，進一步規范招商引資行為，遏制同質化、“內卷式”競爭，推動全市科創資源就地就近實現產業轉化，更好服務產業強市戰略和“兩地三中心”城市核心功能建設。

解讀：以南京為中心，南京都市圈作為全國首個獲批的跨省都市圈，2025年都市圈GDP達5.67萬億元，經濟總量占全國比重為4.0%。但謀求高質量發展，不只是向外發力。如南京所言，日益激烈的區域競爭，迫切需要各區互為支撐、各展所長、優勢互補，在跨區聯動中共解堵點、同塑優勢。

南京2025年GDP1.94萬億元，經濟總量排名全國第10，居于其后的寧波，2025年GDP1.87萬億元，與南京差距不足千億。在專家看來，南京的一大問題是產業結構，近年新興產業培育進程相對較為緩慢，傳統化工產業又大量外遷蘇北，導致“老產業沒保住、新產業沒長起來”。

今年3月，南京政協公布的一份《關于構建矩陣化產業生態打造南京創新發展新格局的建議》直指痛點——南京坐擁豐富科教資源和雄厚的產業基礎，但仍面臨“大而不強、聚而不優”的結構性挑戰，產業能級有待提升，創新鏈與產業鏈融合不夠緊密，企業梯隊結構尚不完善。

建議指出，南京在市級層面缺乏強有力的空間與產業統籌機制，各重點園區如江北新區、江寧開發區、江寧高新區等在主導產業選擇上存在顯著重疊。資源配置低效，企業為追逐政策紅利，扎堆進入熱點領域，忽視自身差異化優勢，造成區域內低水平競爭加劇，稀缺的土地、資金、人才等要素被碎片化消耗，難以形成具有國際競爭力的特色產業集群和清晰的產業生態位。

而眼下的南京，正處在邁向更高城市綜合能級的關鍵時期。不只是沖刺經濟體量“2萬億”，上個月公示的《南京市國土空間近期實施規劃（2026—2030年）》明確，到2030年，南京常住人口突破千萬，用地效能持續提升，實現地均生產總值20億元/平方公里，在城市擴容與提質之間實現精準平衡。

此次《若干措施》為實現上述目標提供了行動抓手——要求各板塊立足資源稟賦、功能定位和產業基礎，走特色化、差異化發展道路，比如，主城板塊重點發力數字經濟、總部經濟、現代金融、文旅商貿、專業服務等高端業態；江北新區、江寧區、棲霞區等產業承載板塊做強先進制造、集成電路、生物醫藥、智能裝備等優勢產業。

錯位發展解決的是“往哪走”的問題，而“怎么走”同樣關鍵。《若干措施》提出，鼓勵各板塊突破行政區劃限制，圍繞先進制造業、未來產業、科技成果轉化、中試孵化等領域，推廣“研發孵化在中心城區、生產制造在承載板塊”“總部經濟與制造基地聯動”“共同招商、異地承載、收益共享”等模式，共建產業飛地和協同載體。

城鄉三級養老服務網絡建設管理指引發布

7月8日，民政部召開發布會，發布《城鄉三級養老服務網絡建設管理指引》，打造一張覆蓋城鄉、貫穿居家、社區、機構的全鏈條養老服務網，讓老年人就近享受專業的養老服務。當中指出，要整合縣級特困人員供養服務機構等各類資源，在縣（市、區、旗）設置綜合養老服務管理平臺，承擔服務示范、行業指導、資源協調等職能，推廣智慧管理，利用智能設備對老年人狀況和需求進行精準畫像并及時匹配服務，統籌推動區域養老服務協同發展。

北京出臺外賣平臺“反內卷”10條硬措施

7月7日，北京市市場監管總局召開專題新聞發布會。據介紹，針對住宿、餐飲平臺“內卷”頑疾，北京動態更新平臺“內卷式”競爭行為負面清單，精準劃定平臺合規紅線。最具標志性的是出臺外賣平臺“反內卷”10條硬措施，圍繞削減大額補貼、推動傭金讓利、倡導理性宣傳等5個方面細化落地舉措，引導平臺從“燒錢搶市場”轉向與商家、勞動者共贏發展。

河南推進服務業擴能提質

近日，河南省政府印發《關于推進服務業擴能提質的實施意見》，圍繞大力發展支撐型服務業、提質發展賦能型服務業、培育發展成長型服務業等方面提出系列舉措。當中提出，梯度構建產業體系，聚焦生產性服務業、生活性服務業兩個方向加快推進服務業擴能提質，圍繞支撐型、賦能型、成長型服務業構建“3×4”服務業發展新格局，到2030年全省服務業規模達到4.6萬億元左右。

云南曲靖市政務APP“曲靖通”關停

據澎湃新聞消息，“曲靖通”應用在各大手機應用商店全面下架，永久終止全部服務。此前，云南曲靖市斥資4950萬元建成“城市大腦”，并配套推出政務+民生一體化官方城市服務APP“曲靖通”。不過，作為“城市大腦”“一網通辦” 的對外前端、面向普通市民的移動端服務門戶，“曲靖通”APP卻屢屢因實用性不足、使用率較低被市民吐槽。近期，有市民向曲靖市紀委監委舉報，該項目造成財政資金低效浪費。曲靖市紀委監委表示，已受理信訪舉報，將依紀依規認真辦理。

教育部：推動高等教育資源布局與區域功能定位深度適配

日前，教育部在武漢召開高等教育服務高質量發展調研座談會。教育部黨組書記、部長懷進鵬強調，“十五五”時期，高等教育要以國家使命為驅動，支撐區域經濟社會自主發展，提升拔尖創新人才和高素質勞動者培養能力，高質量完成《教育發展“十五五”規劃》目標任務。

要優化布局結構，聚焦破解高等教育結構性矛盾，提升國家高校整體布局、學科專業結構與經濟社會發展的適配性，推動高等教育資源布局與區域功能定位深度適配。要以“雙一流”建設為引領，推動研究型高校在支撐國家自立自強中挑大梁、作先鋒；以“雙優”建設計劃為抓手，帶動應用型高校打造應用基礎研究、技術創新、應用型創新人才培養高地；以“新雙高”建設計劃為牽引，推動技能型高校培養大批高素質大國工匠、能工巧匠和高技能人才。

國家科技獎揭曉，上海68個項目上榜占全國1/4

2025年度國家科學技術獎7月8日在北京頒發。上海共有68項牽頭或合作完成的成果及人選榮獲國家科學技術獎，占全國授獎總數25%，連續21年超過10%，獲獎數量和比例創歷年新高。其中，上海牽頭完成的項目共29項，占全國授獎總數10.8%，這一比例同樣創下歷年新高。

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今年上海牽頭完成的29個項目包括國家科技進步獎一等獎1項、國家自然科學獎二等獎4項、國家技術發明獎二等獎4項、國家科技進步獎二等獎17項、中華人民共和國國際科技合作獎3人。在合作完成的項目中，有2項榮獲國家科技進步獎特等獎。

新質人才競爭力指數發布，京深滬穩居第一梯隊

7月8日，智聯招聘聯合北京大學城市軟實力研究院發布《2025中國城市新質人才競爭力指數報告》，從人才供給、需求、吸引、生態四個維度，對全國296個城市進行全面測評。從宏觀區域格局來看，我國城市新質人才競爭力呈現出“東部全面領跑、中部穩步追趕、西部與東北相對薄弱”的階梯式分布特征。

具體到城市層面，京深滬位居前三，穩居第一梯隊。三座城市作為國家科技創新、高端產業、金融服務與對外開放的核心樞紐，集聚了全國最優質的創新資源、教育資源與產業平臺，對高層次、專業化、創新型新質人才具有極強的虹吸效應，與后續城市形成明顯斷層。

杭州、蘇州、廣州、成都、南京、武漢、天津等城市緊隨其后，形成競爭力強勁的第二梯隊。這些城市多為省會城市或中心城市，具備較強的綜合經濟實力、完善的產業體系和突出的區域輻射能力，在數字經濟、先進制造、科教文化、現代服務等領域各具特色優勢，對新質人才具備較強吸引力，城市間競爭激烈，共同構成我國新質人才集聚的中堅力量。

西安、鄭州、無錫、合肥、濟南、長沙等城市組成新質人才競爭力的第三梯隊。此類城市多為省會城市或區域中心城市，依托區位優勢、產業基礎與政策支持，在培育本土新質人才方面具備較好條件，整體競爭力處于全國中上游水平，成為推動區域新質生產力發展的重要支撐。

李佰平任常州市委書記

據江蘇先鋒，江蘇省委決定：李佰平同志任常州市委委員、常委、書記，王劍鋒同志不再擔任常州市委書記、常委、委員職務。

本期編輯 | 楊歡

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