破解資源型經濟轉型難題 山西鋼鐵產業“兩業融合”的進階之路

中國經濟時報記者 曹英

本文刊發于7月8日中國經濟時報

日前，記者從山西省發展改革委獲悉，山西“兩業融合”驅動傳統鋼鐵產業提質升級典型經驗成功入選國家發展改革委現代服務業高質量發展典型案例。

據了解，此次案例遴選旨在系統總結“十四五”時期全國現代服務業發展先進經驗，為“十五五”服務業擴能提質行動實施、現代化產業體系構建提供示范標桿。

山西是典型的資源型經濟省份，鋼鐵產業是該省經濟的重要支柱，長期存在產業鏈條短、產品附加值低、生產能耗偏高、創新賦能不足等短板。

近年來，山西精準聚焦產業痛點，持續深化兩業融合發展，推動生產性服務業全方位嵌入鋼鐵冶煉、鑄造全鏈條，實現傳統產業從規模擴張式發展向質量效益型發展轉變，本次入選全國典型案例，正是全省產業轉型成效的集中體現。

政策統籌引領、系統化搭建融合發展體系，是山西鋼鐵產業轉型升級的核心舉措。山西立足產業發展實際，印發關于《進一步深化先進制造業和現代服務業融合發展行動方案（2025-2027年）》的通知，明確“兩業融合”發展目標、重點領域和扶持政策，為產業融合發展劃定清晰路徑。

行動方案聚焦產業配套短板，全力支持龍頭骨干企業搭建共性技術服務、計量檢驗檢測、中試驗證等公共服務平臺，補齊產業服務短板。同時，積極引導生產性服務業精準對接鋼企需求，提供定制化設計、整體解決方案、供應鏈協同、工業軟件研發、智能化流程管控等專業化服務，打通制造業與服務業協同發展壁壘。依托區域協同發展優勢，聯動山東、河北、河南三省共建晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，推動煤炭、焦炭、鐵礦石、鋼鐵等大宗物資高效流轉，有效降低產業流通成本，暢通產業鏈供應鏈循環。

科創平臺共建、技術賦能產品煥新，為鋼鐵產業高端化發展注入核心動力。山西充分發揮產業鏈“鏈主”企業引領作用，由特種鋼鐵材料龍頭太原鋼鐵集團牽頭，聯動高校科研院所、產業鏈上下游企業，共建高水平產學研用創新平臺，集中開展關鍵核心技術攻關，成功突破高溫超導帶材關鍵基材技術，填補了領域技術空白，推動特種鋼鐵產品實現高端迭代。

此外，依托山西省檢驗檢測中心資源優勢，整合全省計量、標準、檢測、研發資源，建成國家不銹鋼產業計量測試中心，創新打造“需求牽引-技術攻關-標準研制-產業應用”的閉環服務模式，以精準計量、標準賦能、技術轉化助力鋼鐵產業品質升級、技術革新，構建起科技創新賦能產業發展的完整生態。

數智服務賦能、全流程提質增效，激活傳統產業內生發展動能。山西聚焦鋼鐵冶煉、鑄造關鍵生產環節，大力引入數字化、智能化生產性服務，全面推進傳統生產流程智能改造，有效壓縮工序等待時長、優化生產組織模式、降低綜合生產能耗。一批本土鋼企轉型成效顯著，晉鋼控股集團依托產銷質一體化平臺，實現訂單全流程聯動管控，達成精細化生產運營，噸鋼能耗下降2%；康碩電氣集團打造智能化柔性鑄造生產體系，大幅提升關鍵零部件加工精度，生產效率提升50%；晉南鋼鐵集團上線智能煉鋼管控系統，實現生產流程協同優化、智能管控，顯著提升車間物流周轉效率，全方位展現了數智融合的轉型價值。

除鋼鐵產業專項融合實踐外，山西持續全域布局、系統推進“兩業融合”發展，不斷夯實產業轉型制度根基。今年5月13日，山西印發《山西省先進制造業和現代服務業融合發展試點管理辦法》，建立試點申報、評審、培育、監管、退出全生命周期管理制度，讓全省“兩業融合”試點工作邁入規范化、制度化發展軌道。

同時，山西統籌設立省級“兩業融合”專項資金，重點扶持融合新業態、新平臺、新項目發展，持續培育省級“兩業融合”試點主體，以點帶面放大融合示范效應。通過政策賦能、資金扶持、平臺搭建、區域聯動多維發力，持續補齊生產性服務業短板，推動制造業與服務業雙向賦能、深度融合。