24小時(shí)不到臺(tái)中罰單落地，賴清德那幾句空話救不了選情

一千三百噸苯并芘超標(biāo)的色拉油，四月份就從中聯(lián)油脂的工廠運(yùn)出去了。苯并芘是一級(jí)致癌物，超標(biāo)四倍意味著長(zhǎng)期食用的人肺癌、胃癌、皮膚癌的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)明顯上升。這批油流進(jìn)了島內(nèi)三百六十家食品業(yè)者和一百六十五所學(xué)校，做成醬料、速食、預(yù)制食品，端上了無(wú)數(shù)張餐桌。六月底下游廠商發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)始溯源，七月初才被通報(bào)。臺(tái)“食藥署”接到消息后只要求原料油下架，對(duì)下游加工品既不強(qiáng)制回收也不公布名單。臺(tái)北市長(zhǎng)蔣萬(wàn)安率先要求全市全面預(yù)防性下架，臺(tái)中市長(zhǎng)盧秀燕跟上開(kāi)罰。而賴清德團(tuán)隊(duì)全程拖沓遮掩。這場(chǎng)風(fēng)波暴露的不只是食安監(jiān)管的漏洞，更是一個(gè)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)面對(duì)危機(jī)時(shí)的真實(shí)態(tài)度。

先看一個(gè)最基礎(chǔ)的問(wèn)題：這批油四月份就出了廠，為什么到六月底才被發(fā)現(xiàn)？

中聯(lián)油脂出廠時(shí)標(biāo)注的是“自主檢驗(yàn)合格”。泰山、福壽、福懋三家大廠采購(gòu)之后，繼續(xù)加工、包裝、分銷(xiāo)，整個(gè)鏈條上沒(méi)有一道關(guān)卡攔住這批油。真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的是下游廠商南僑公司，六月份在做自己的食品檢測(cè)時(shí)察覺(jué)異常，往上溯源才揪出源頭。換句話說(shuō)，如果南僑沒(méi)有做那道檢測(cè)，這批油到現(xiàn)在可能還在市面上正常流通。

這就引出了島內(nèi)食安監(jiān)管體系的核心問(wèn)題——過(guò)度依賴企業(yè)自檢自報(bào)。涉事企業(yè)自己送檢、自己出報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)很少主動(dòng)抽檢。高風(fēng)險(xiǎn)油品半年才抽檢一次，而一批油從出廠到售罄往往用不了那么久。檢測(cè)頻率跟不上生產(chǎn)節(jié)奏，企業(yè)自檢又缺乏第三方復(fù)核，這套號(hào)稱全流程管控的“食安五環(huán)”體系，落地之后基本處于半休眠狀態(tài)。

更值得追問(wèn)的是：臺(tái)“食藥署”六月底接到通報(bào)后，為什么沒(méi)有第一時(shí)間啟動(dòng)全域清查？為什么只要求第一層油品下架，對(duì)第二層加工品放任不管？給出的理由是“第二層產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)低”“避免引發(fā)社會(huì)恐慌”。這兩個(gè)理由仔細(xì)推敲都站不住腳。苯并芘是累積性致癌物，不存在所謂的“安全劑量”。風(fēng)險(xiǎn)低不低，需要檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐，不是靠主觀判斷決定的。而“避免恐慌”這個(gè)說(shuō)法更荒唐——不公布名單才會(huì)引發(fā)恐慌，因?yàn)槊總€(gè)民眾都在擔(dān)心自己吃沒(méi)吃到問(wèn)題食品。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)值得留意：臺(tái)“食藥署”一開(kāi)始拒絕公開(kāi)受影響的下游廠商名單。這個(gè)做法直接導(dǎo)致各縣市清查工作各自為戰(zhàn)，臺(tái)北查臺(tái)北的、臺(tái)中查臺(tái)中的，民眾無(wú)從知曉哪些品牌、哪些產(chǎn)品有問(wèn)題，市面上大量問(wèn)題加工食品繼續(xù)流通了好幾天。監(jiān)管部門(mén)手里明明掌握著溯源數(shù)據(jù)，卻選擇拖延公開(kāi)。這種操作已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的處置失當(dāng)，而是有意識(shí)地控制信息擴(kuò)散范圍。

這次風(fēng)波讓?shí)u內(nèi)很多人想起了一件事：二零一四年的頂新黑心油事件。

那一年民進(jìn)黨在野，姿態(tài)和現(xiàn)在截然相反。當(dāng)時(shí)喊出的要求是“一滴問(wèn)題油都不行”“不管第幾層下游全部預(yù)防性下架”“涉事官員主動(dòng)問(wèn)責(zé)下臺(tái)”。那時(shí)候的民進(jìn)黨把食安事故當(dāng)作攻擊執(zhí)政黨的政治武器，調(diào)門(mén)拉得極高，態(tài)度極為強(qiáng)硬。當(dāng)時(shí)定下的標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)也成了民進(jìn)黨標(biāo)榜自己“重視民生”的重要例證。

十一年過(guò)去了。同樣面對(duì)食安事故，規(guī)模更大、致癌風(fēng)險(xiǎn)更高，民進(jìn)黨已經(jīng)成了執(zhí)政黨。這一次的做法呢？第一時(shí)間想著縮小范圍、降低調(diào)門(mén)、控制信息。以“第二層產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)低”為由拒絕全面下架，以“避免恐慌”為由拒絕公布名單，以“冷處理”的方式希望風(fēng)波自行消退。衛(wèi)福主管部門(mén)負(fù)責(zé)人照樣排輔選行程，賴清德直到事件發(fā)酵一周后才出面表態(tài)，提了幾條籠統(tǒng)要求，沒(méi)有具體方案、沒(méi)有追責(zé)安排。

同一批人，面對(duì)同類問(wèn)題，在野時(shí)恨不得把對(duì)手往死里打，執(zhí)政后恨不得把問(wèn)題往死里捂。這種反差說(shuō)明什么？說(shuō)明民進(jìn)黨對(duì)食安問(wèn)題的態(tài)度，從來(lái)不是基于原則，而是基于位置。在野時(shí)食安是政治工具，執(zhí)政后食安是治理包袱。工具就要用得狠，包袱就要捂得緊。標(biāo)準(zhǔn)隨著屁股變，原則跟著利益走。

這種反復(fù)橫跳帶來(lái)的后果是：民眾不再相信任何一個(gè)版本的“標(biāo)準(zhǔn)”。因?yàn)樗腥硕伎疵靼琢耍襁M(jìn)黨嘴里的“食安底線”，是會(huì)根據(jù)自己是否在臺(tái)上而移動(dòng)的。一個(gè)連基本立場(chǎng)都無(wú)法一貫的政黨，有什么資格談守護(hù)民眾健康？

蔣萬(wàn)安這次的動(dòng)作很快。臺(tái)北市核查發(fā)現(xiàn)波及五十所學(xué)校、數(shù)千名學(xué)生，第一時(shí)間啟動(dòng)全市通路稽查和預(yù)防性下架。而且明確了一條標(biāo)準(zhǔn)：只要原材料涉及超標(biāo)致癌油品，不管含量高低、不管加工工序如何，全部無(wú)條件下架。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比臺(tái)“食藥署”定的寬松標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格得多。

盧秀燕跟進(jìn)得更直接。七月七日對(duì)設(shè)籍臺(tái)中的中聯(lián)油脂、福懋、福壽三家公司各開(kāi)罰三百萬(wàn)新臺(tái)幣，頂格處罰。隨后公開(kāi)表態(tài)：中央蓋牌、延遲公布、規(guī)定比例以下不用下架——這些做法無(wú)法認(rèn)同，臺(tái)中不會(huì)配合。彰化縣也查出泰山公司在六月中旬的品保會(huì)議上已知悉油槽問(wèn)題，卻未及時(shí)通報(bào)，重罰六百萬(wàn)。

這就形成了一個(gè)荒誕的畫(huà)面：地方縣市在查、在罰、在下架、在公布。中央呢？在觀望、在拖延、在降標(biāo)準(zhǔn)、在捂蓋子。賴清德直到七月六日才表態(tài)，提出四點(diǎn)要求——該停產(chǎn)就停產(chǎn)、該下架就下架、擴(kuò)大預(yù)防性下架、依法究責(zé)——聽(tīng)著都對(duì)，但這時(shí)候一千三百噸問(wèn)題油早就完成了食物鏈滲透，說(shuō)什么都晚了。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種上下割裂？原因不復(fù)雜。地方縣市長(zhǎng)直接面對(duì)選民，食品安全出事，民眾第一反應(yīng)是找市長(zhǎng)、找縣長(zhǎng)。蔣萬(wàn)安和盧秀燕的處置方式之所以果斷，是因?yàn)樗麄兦宄涎拥拇鷥r(jià)會(huì)直接反映在選票上。而賴清德團(tuán)隊(duì)面對(duì)的是一整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈——全面下架意味著餐飲業(yè)者大面積停擺、食品加工企業(yè)停產(chǎn)、消費(fèi)緊縮。這些后果在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)和選情的沖擊，比食安事故本身更讓臺(tái)當(dāng)局頭疼。

所以選擇就變得很清晰：是犧牲產(chǎn)業(yè)鏈的短期利益來(lái)保障民眾健康，還是犧牲民眾健康來(lái)維持產(chǎn)業(yè)鏈的短期運(yùn)轉(zhuǎn)。賴清德團(tuán)隊(duì)選擇了后者。這就是為什么臺(tái)“食藥署”一開(kāi)始只要求原料油下架、對(duì)加工品放任不管、拒絕公布名單——所有的操作都指向同一個(gè)目的：把影響范圍控制在最小，避免引發(fā)全臺(tái)性的消費(fèi)緊縮。

這個(gè)選擇的代價(jià)是什么？是大量的民眾、學(xué)生、病患在不知情的情況下吃下了致癌物超標(biāo)四倍的食品。一千三百噸問(wèn)題油，只回收了十七噸，剩下的去哪里了？只能是一個(gè)答案：被吃掉了。臺(tái)當(dāng)局為了穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈和選情，把民眾的健康風(fēng)險(xiǎn)推到了最大限度。

年底縣市首長(zhǎng)選舉只剩四個(gè)多月。這次致癌油風(fēng)波注定會(huì)成為選舉的重要議題。

民進(jìn)黨團(tuán)隊(duì)選擇刻意降溫、拖延處置、掩蓋信息，核心動(dòng)機(jī)并不復(fù)雜——擔(dān)心事態(tài)擴(kuò)大沖擊食品產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)，進(jìn)而影響選情。在臺(tái)當(dāng)局的算盤(pán)里，引發(fā)全臺(tái)性的消費(fèi)恐慌比食安事故本身的后果更嚴(yán)重。所以他們寧愿讓問(wèn)題食品在市面上多流通幾天，也不愿意第一時(shí)間公布全部名單。寧愿讓監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)放寬，也不愿意讓餐飲業(yè)者大面積停業(yè)。

但民眾不傻。蔣萬(wàn)安和盧秀燕的處置方式為什么獲得認(rèn)可？因?yàn)槊癖娨木褪枪_(kāi)、透明、從嚴(yán)。你搞遮掩、拖沓、寬松標(biāo)準(zhǔn)，民眾憑什么信任你？更關(guān)鍵的是，民眾已經(jīng)看穿了臺(tái)當(dāng)局的動(dòng)機(jī)——為了短期選舉利益，可以把民眾的健康風(fēng)險(xiǎn)往后排。這種把民生當(dāng)作籌碼的做法，不會(huì)得到任何原諒。

當(dāng)執(zhí)政者對(duì)食安事故的第一反應(yīng)是如何掩蓋而不是如何解決，當(dāng)監(jiān)管部門(mén)的決策邏輯是如何保住選情而不是如何保護(hù)民眾，那不管定多少制度、設(shè)多少道防線，都攔不住下一批問(wèn)題食品流進(jìn)市場(chǎng)。

一千三百噸致癌油，四月出廠，七月還在流通。臺(tái)“食藥署”捂名單、拖時(shí)間、降標(biāo)準(zhǔn)。賴清德一周后才露面，說(shuō)了幾句正確但沒(méi)用的話。蔣萬(wàn)安和盧秀燕把活干了——查了、罰了、下架了、公布了。

誰(shuí)在干活，誰(shuí)在裝睡，島內(nèi)民眾看得清清楚楚。年底選舉的票，會(huì)替那些被耽誤的三個(gè)月亮燈。食安可以拖延，選票不會(huì)。