畫出檢警偵監協作“同心圓”——部分全國人大代表專題調研福建檢察工作側記

　　法律監督是檢察機關的立身之本，是檢察機關的主責主業。今年是《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》印發五周年，也是最高人民檢察院、公安部《關于健全完善偵查監督與協作配合機制的意見》印發五周年。五年來，偵查監督與協作配合機制實質化運行情況如何，取得哪些成效，有什么好的經驗做法值得總結推廣？

　　今年6月22日至6月26日，根據全國人大常委會工作安排，應最高檢邀請，來自河北、山東、河南、廣西、福建5個代表團的20位全國人大代表，圍繞“深化完善偵查監督與協作配合機制，強化對執法司法活動的制約監督，促進執法司法公正，維護社會公平正義”主題，赴閩開展為期5天的專題調研。

　　一路走來，代表們帶著思考，深入福建省檢察院和福州、泉州、廈門等地實地了解檢察機關發揮偵監協作機制作用，協力提升刑事案件辦案質效、護航法治化營商環境、保障臺胞臺企合法權益等監督履職情況，檢閱福建檢察工作“答卷”。

“偵監協作辦”亮實招提升辦案質效

　　在一起看似普通的強奸案辦理過程中，面對被害人從控訴強奸到出具“誤報強奸”的《諒解書》的驚人反轉，檢察機關為查清犯罪事實、確保刑法正確實施，充分發揮偵查監督與協作配合辦公室（下稱“偵監協作辦公室”）的協同效能，于審查逮捕階段，通過案件會商，對被害人出具的《諒解書》所載內容與在案證據存在的矛盾點進行分析研判，依法準確作出批準逮捕決定，并對《諒解書》背后可能存在的妨害司法犯罪線索提出繼續偵查的意見，深挖衍生犯罪。

　　審查起訴階段，該案被害人突然自認誣告陷害，檢察機關發揮重大疑難案件聽取意見機制作用，在審查在案證據材料基礎上，向公安機關提出重點調取強奸案被害人賬戶資金變動情況、與犯罪嫌疑人家屬接觸情況等證據材料的取證意見。最終，檢察機關查明該案犯罪嫌疑人家屬及辯護人通過賄買方式教唆被害人作虛假陳述，被害人收取賄金后，以自認誣告陷害的方式包庇犯罪嫌疑人的犯罪事實，分別追究6名相關人員包庇、妨害作證和掩飾隱瞞犯罪所得犯罪的刑事責任，實現了“辦理一案、帶出一串、震懾一片”的監督效果。

　　這是在調研首日，代表們聽取福建檢察工作報告后直奔福州市公安局執法辦案管理中心、福州市偵監協作辦公室時，檢察干警講述的一個典型案例。

　　近年來，福建省檢察院貫徹落實最高檢部署要求，采取有效措施推動偵監協作機制從“有形覆蓋”到“實質運行”、從“規范落地”到“效能彰顯”，監督力度持續加大，協作內容不斷豐富，辦案質效明顯提升。

　　“檢察干警講述的偵監協作機制典型案例，給我留下了深刻的印象，也讓我深刻地體會到，這項機制不僅是提升辦案質效的‘助推器’，也是防范冤假錯案的‘防火墻’，更是深化檢警協作的‘連心橋’。我為他們付出的努力和取得的成績點贊。”全國人大代表、中國平煤神馬集團神馬實業股份有限公司職工董事王永紅表示。

　　在石獅市公安局執法辦案管理中心、石獅市偵監協作辦公室，代表們還了解到這樣一個典型案例：在辦理一起因言語爭執引發的持刀互砍致一人死亡的故意傷害案時，檢察機關充分發揮偵監協作辦公室優勢，常駐偵監協作辦公室的檢察官與受邀依法介入的檢察官接力圍繞準確認定案件是否具有防衛性質，向公安機關提出調取監控、厘清雙方過往糾紛等意見。查明犯罪嫌疑人所持刀具系被害人購買帶至現場，在追砍過程中被犯罪嫌疑人奪取，犯罪嫌疑人使用奪取的菜刀與被害人互砍，其行為具有防衛性質后，檢察機關與公安機關會商認定該案為正當防衛，公安機關依法撤銷了該案件。

　　“偵監協作辦公室工作實現了從分散發力向聚合增效的轉變，通過信息共享、分工負責、互相配合制約，將事后監督拓展為全鏈條監督，有效提升了司法公正和效率。”全國人大代表、京孟種植專業合作社理事長呂妙霞從檢察干警講述的辦案過程中，感受到了石獅市偵監協作機制的實質化、規范化運行，合力提升了辦案質效。

　　在廈門市思明區的執法辦案管理中心和偵監協作辦公室，代表們看到，檢警雙方結合公安機關全息作戰新型警務模式，以數字化、信息化手段升級、迭代偵監協作模式。對于重大疑難案件，公安機關在案發之初即可通過偵監協作平臺商請檢察機關介入，檢察官輕點鼠標，公安全息作戰平臺中記錄的發案到抓獲嫌疑人全過程、筆錄、傷情鑒定報告、現場照片、視頻等第一手證據材料在屏幕上清晰可見，實現了從“事后書面審”向“事前事中場景審”的轉變，提升了檢察官證據審查的親歷性、時效性，確保及時高效引導偵查取證方向、固定關鍵證據、規范取證流程。

　　“思明區數字化、信息化的執法辦案和偵監協作平臺給我留下深刻印象：大數據打通公安與檢察之間的信息壁壘，實現高效溝通協作；執法問題系統自動預警，用科技減輕基層干警的負擔，監督也更全面高效，是很好的創新。”全國人大代表，河北省河間市興村鎮大莊村黨支部書記、村委會主任石炳啟表示。

檢察力量護航法治化營商環境

　　法治是最好的營商環境。福建是民營經濟最早的發軔地之一，習近平總書記在福建工作期間，總結提出了“晉江經驗”。2025年11月，“晉江經驗”寫入《福建省民營經濟促進條例》。今年3月，創新發展“晉江經驗”歷史性寫入“十五五”規劃綱要，實現地方實踐探索到國家制度指引的躍升。

　　在民營企業占比90%以上的泉州，代表們參觀了安踏集團、晉江經驗館，“零距離”感受檢察履職護航法治化營商環境工作。

　　“調研期間，我們深入營商環境建設一線，深刻體會福建檢察機關護航市場經濟發展的責任擔當。在千億級的龍頭企業安踏集團，看到檢警偵監協作機制賦能法治化營商環境建設，檢察機關協同公安機關全鏈條打擊制假售假行為，全力守護企業創新與海外品牌價值。此外，檢警聯動開展職務犯罪警示教育，協助企業完善風險防控，極大地提升了民營企業的信心和底氣。”全國人大代表、山東豪邁集團股份有限公司電火花科研小組組長王欽峰表示。

　　“檢察機關結合履職辦案下沉服務實體經濟，真正做到了企業發展到哪里，法律服務就跟進到哪里。”全國人大代表、廣西柳州鋼鐵集團有限公司科技質量中心熱軋產品研究室物理性能檢測工楊正平感嘆道。

　　“福建本身就是一個民營經濟比較發達的地區，泉州更是其中的佼佼者。在泉州，我關注到政法系統護航法治化營商環境的務實舉措，看到了檢察機關發揚‘晉江經驗’、服務保障民營經濟高質量發展的實在成效。”全國人大代表、中車集團首席技能操作專家張雪松表示。

　　海灣淺淺，情緣深深。閩臺同胞同根同源，守望相助，福建與臺灣地最近、緣最親、情最濃。在廈門臺胞臺企權益保護法治宣傳基地，代表們了解到涉臺檢察工作是福建特色檢察工作，福建檢察機關始終秉持“兩岸一家親”的理念，制定了17條涉臺檢察舉措，落細落實依法平等保護原則，為臺胞臺企辦實事解難事；在全省推廣“一室多員”涉臺檢察工作機制和“檢察監督+臺胞參與+社會共管”涉臺文物保護模式，接收臺灣地區法科學生到檢察機關實習實訓，為深化涉臺檢察工作積累經驗，提供了福建樣本。

　　“在廈門臺胞臺企權益保護法治宣傳基地的第二展廳，伴隨著《我愛你，中國》的音樂，宣傳片的畫面中出現了‘兩岸一家親，閩臺親上親’的字幕，讓我熱淚盈眶。此前所看到的每一項檢察工作，無論是守護公益、促進兩岸交流，還是服務臺胞，都彰顯了實實在在的法治擔當。”全國人大代表、山東省棗莊市第三中學教師孫曉穎說。

聽真知灼見以高質量法律監督維護公平正義

　　6月25日下午，全國人大代表專題調研意見反饋會在廈門市思明區檢察院召開。“自覺接受人大監督、民主監督，是檢察機關踐行全過程人民民主的必然要求。希望代表們結合自身履職經歷和調研中的所見、所思、所感，對深化完善偵監協作機制實質化運行發表真知灼見，對進一步強化檢察監督建言獻策。”最高檢普通犯罪檢察廳負責人表示，將吸納代表意見建議，更好地服務和保障更高水平平安中國、法治中國建設。

　　反饋會上，代表們踴躍發言，不僅表達了對檢察工作的充分肯定，還提出了中肯的意見建議。

　　“偵監協作模式和機制體制創新推動了執法司法質效的進一步提升，包括執法司法行為規范進一步提檔升級，是法治中國建設的一大步。這項工作，福建真真正正地走在了前列，也是全國開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的一個具體體現。”全國人大代表，河北省廊坊市政協副主席、九三學社廊坊市委主委田景紅在發言時表示。

　　“通過幾天的實際走訪調研，直觀深刻地感受到了偵監協作機制在福建的生動實踐。”全國人大代表，青島啤酒股份有限公司總裁助理兼制造總裁助理、研發中心主任尹花表示，通過專題調研感受到整個執法司法的質效得到了提高，法治環境、人民滿意度都在提升。

　　全國人大代表、河北省石家莊市評劇藝術中心演員靳靈展形容此次專題調研“感觸很深”：“真正的監督，是及時指出問題、把風險擋在前面；真正的協作，是讓偵查與檢察朝著同一目標努力——事實清楚無誤、證據確實充分、程序合法規范、人權保障到位。福建之行讓我看到檢察機關和公安機關在法治軌道上相向而行，在一個個看似平凡的案件里把公平正義一一托舉。”

　　全國人大代表，廣西壯族自治區貴港市圖書館黨支部書記、館長李燕鋒建議，將福建先進的偵監協作工作經驗在全國推廣，鼓勵一線干警敢于監督、善于監督，推動偵監協作辦公室真正“沉下去、用起來”，釋放更多制度紅利，讓人民群眾在每一個司法案件中切實感受到公平正義。

　　福建省檢察院負責人表示，福建檢察機關將以此次專題調研活動為契機，牢固樹立和踐行正確政績觀，通過落實好代表意見建議，進一步加強和改進檢察工作，將代表的監督與支持切實轉化為推動福建檢察工作高質量發展的智慧和力量，持續推進習近平法治思想的檢察實踐。

來源：檢察日報 最高人民檢察院視頻號