歷經安全風波，中塔公路項目復工后能否如期完工？

【2025年11月，塔吉克斯坦與阿富汗邊境地區連續發生兩起針對中國公民的武裝襲擊，共造成5名中國公民遇難，中國路橋公司承建的“卡萊·庫姆-萬杰-魯尚”邊境公路項目被迫停工。近期，在塔方采取額外安保措施后，該項目已恢復施工。接受俄羅斯衛星通訊社采訪的中國專家表示，此次事件既暴露了中國海外高風險項目在安保層面的現實短板，也印證了該公路作為中塔邊境安全屏障與區域穩定紐帶的深遠戰略價值。】

2025年11月下旬，塔吉克斯坦與阿富汗邊境地區連續發生兩起針對中國公民的武裝襲擊，共造成五名中國公民遇難。襲擊發生后，中方工人一度撤離，項目施工自2025年12月起停滯。據媒體報道，項目已在2026年3月左右復工。根據塔吉克斯坦交通部消息，在“采取必要措施確保中國工人安全”后，中方工人已重返崗位，剩余工程正在進行中。

該公路是連接塔吉克斯坦首都杜尚別與中國新疆的“杜尚別—庫爾馬公路”的重要組成部分，途經戈爾諾-巴達赫尚自治州，穿越帕米爾高原山區。由于地形復雜、海拔較高，該路段施工難度大，是整條干線中的關鍵瓶頸。2022年，塔吉克斯坦交通部宣布由中國路橋公司承擔該路段的改造修復工程。

西北政法大學非洲研究院副院長張金平分析認為，這條公路的戰略價值主要體現在三個層面：

• 從塔吉克斯坦國內來看，公路所在的戈爾諾-巴達赫尚自治州地處帕米爾高原，高山峽谷密布，長期與西部首都地區相對隔絕。公路建成后將打通達爾沃茲、萬杰、魯尚等偏遠地區與杜尚別的陸路聯系，強化中央政府對東部邊境山區的行政管理與社會治理。同時，沿線礦產與農牧產品的外運、公共物資的內運將獲得穩定通道，有助于緩解塔吉克斯坦東西部發展失衡的歷史問題。

• 在中塔雙邊經貿層面，卡拉蘇—闊勒買口岸是中塔兩國唯一的陸路通關口岸。該公路改造完成后，將完整打通從中國新疆到塔吉克斯坦首都杜尚別的物流干線，大幅降低跨境貨運時間與運輸成本，為雙邊礦產、能源、農產品、建材貿易擴容提供支撐。

• 在邊境安全層面，公路沿塔吉克斯坦與阿富汗北部邊境延伸，鄰近的瓦罕走廊是恐怖主義、毒品走私、非法越境的高發區域。通暢的公路便于塔吉克斯坦軍警快速機動和常態化巡邏管控，阻斷毒品與極端思想跨境傳播。依托這條公路，中塔兩國可開展聯合邊防巡邏、聯合反恐演練和應急物資快速投送，落實上海合作組織框架下的跨境安全合作機制。

張金平指出，這條公路不只是山區交通干線，更是塔吉克斯坦邊疆整合的通道、中塔經貿物流的主動脈、帕米爾地區反恐的安全屏障。也正因為其承載著重大的戰略價值，恐怖勢力可能通過針對這一目標的襲擊擴大其“暴力宣傳”效應，這要求中塔兩國在推進項目建設的同時，進一步加強安保協作與風險防控。

- 構建“國家兜底、企業主責”雙層安保體系

此次事件再次將中國海外項目的安全保障問題推向臺前。中國教育部哲學與社會科學實驗室云南大學“一帶一路”研究院助理研究員任華在接受俄羅斯衛星通訊社采訪時表示，中國海外項目的安全防護需要從國家層面和企業層面雙管齊下，建立系統性的長效安全保障機制：

• 從國家層面看，應完善境外投資安全審查制度，對高危國家項目強制配套安保投入，立項前須征求駐外使領館意見。外交上應積極利用東道國官方保護機制，如巴基斯坦瓜達爾港由東道國軍警設立專屬防護力量，實現政企警三方聯動。同時依托上合組織、聯合國等多邊平臺協調東道國完善外資保護法規。企業須動態關注外交部國別安全風險分級和商務部《對外投資合作國別指南》，及時落實預警整改。

• 從企業層面看，應建立“事前-事中-應急”全流程風險防控機制。投資前期引入獨立風險報告，高風險實行一票否決，優先采用“中方+東道國+國際機構”三方合作模式，綁定當地利益共同體。運營期間強化物理隔離與人員管控，合規聘用持牌安保公司，出國前開展反恐、自救等安全培訓。設立專職安全部門，高風險區域與國際安保公司合作開展情報研判，通過中資商會聯合應對罷工、排外等突發事件。

此次襲擊并非孤例，中國工人近年來在阿富汗-巴基斯坦邊境及巴基斯坦俾路支省多次成為襲擊目標。隨著“一帶一路”倡議深入推進，海外利益保護能力必須同步提升，既需要國家層面的制度與外交支撐，也離不開企業自身防控能力的不斷強化。

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