黑龍江省雞西市雞冠區人民法院院長牛海鷗：聚焦主業 黨建賦能 奮力開創雞冠區法院高質量發展新局面

文 | 黑龍江省雞西市雞冠區人民法院

院長 牛海鷗

黨建工作是機關建設的核心和靈魂，是做好法院工作的動力和保障。黑龍江省雞西市雞冠區人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、習近平法治思想，堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，將黨建的“紅色動能”注入法院工作各方面全過程，全力鍛造忠誠干凈擔當的新時代法院鐵軍，推動法院各項工作高質量發展。

聚焦政治鑄魂

把牢方向之舵

黨的政治建設是黨的根本性建設。人民法院首先是政治機關，審判工作本質是政治工作，必須旗幟鮮明講政治，堅定正確政治方向。雞冠區法院始終把政治建設擺在首位，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，切實把牢司法為民、公正司法“方向盤”。

筑牢政治忠誠。雞冠區法院嚴格落實“第一議題”制度，構建“領導班子領學、支部集中研學、青年小組互學、黨員干警自學”四學聯動機制，推動理論學習以上率下、全員覆蓋、學用貫通。在此基礎上，雞冠區法院扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導干警深刻領悟“為民造福是最大政績”，切實筑牢忠誠干凈擔當的思想根基。

壓實政治責任。雞冠區法院堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》和重大事項請示報告制度，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨的理論和路線方針政策、國家法律在審判工作中得到正確、有效執行。

強化政治擔當。雞冠區法院始終把講政治貫穿于司法審判工作各方面、全過程，全體干警自覺從政治高度審視和處理每一起案件，確保辦案方向不偏、立場不移、原則不變，努力讓每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗，實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

聚焦強基固本

建強戰斗堡壘

黨的建設和業務建設深度融合是確保黨建工作落到實處的關鍵。黨建要圍繞辦案來開展，辦案要以黨建為統領。黨的建設各項要求只有結合審判工作實際，才能落下來、落到位。雞冠區法院堅持抓黨建、帶隊建、促審判的思路，以體系創新、支部創優、機制創建為抓手，推動黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋深度轉變。

扎實推進“四強”黨支部建設。雞冠區法院黨總支對標“四強”黨支部創建標準，科學設置黨小組，選優配強支部班子，嚴格落實組織生活制度，推進黨支部標準化規范化建設；組建青年理論學習小組，緊扣審判實務開展研學活動，激勵青年干警爭先創優；實施“黨務干部能力培優工程”，常態化開展黨務培訓，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。

創新構建“四心六心”黨建業務融合體系。“四心”固本培元，要求全院干警守“清心”、秉“細心”、講“公心”、有“誠心”。在此基礎上，審執支部以“恒心”化解矛盾糾紛、以“匠心”提升辦案質效；綜合支部以“恒心”抓實各項工作、以“匠心”推動“走在前列”，形成分類指導、精準施策的履職新格局。

健全黨建考核評價機制。雞冠區法院建立“月通報、季‘晾曬’、年評比”黨建考核機制，圍繞“四心六心”創建標準細化量化考核指標，將融合建設成效作為評先評優、職級晉升的重要依據；定期評選“六心標兵”，樹立實干爭先的鮮明導向，對排名靠后的支部和干警及時約談提醒、督促整改，形成“以考促建、以評促優”的閉環管理，真正讓黨建考核成為“硬指標”。

聚焦司法賦能

回應群眾期盼

全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。黨建抓得實不實，最終要看人民群眾的司法獲得感是否增強，看審執質效是否真正提升。雞冠區法院堅持以黨建為引領，推動改革創新，把黨建成果轉化為為大局服務、為人民司法的實際成效。

精耕多元解紛。雞冠區法院選派速裁團隊常駐綜治中心，全面發揮“指導調解、以案釋法、委托調解、訴調對接、就地速裁”五大職能，促推司法調解與人民調解、行政調解、行業調解有機銜接、協同聯動，立案庭獲評“人民法院立案信訪訴服工作成績突出集體”。

深化府院聯動。雞冠區法院認真貫徹落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，全力推動制度創新、數據共享、多方聯動，積極推進行政爭議源頭預防和實質化解，支持監督行政權力規范運行，相關經驗做法被多家權威媒體宣傳報道，實現了公正司法與行政執法的良性互動、優勢互補、效能疊加。

破解送達難題。雞西市兩級法院聯動郵政部門建成黑龍江省首家法院集約送達中心，率先在雞冠區法院推行“送審分離”運行模式，借助信息化手段精準匹配送達資源，實現紙質法律文書全國主要城市次日送達、電子文書即時送達，有效破解了長期制約審判質效提升的送達難題。

深化道交改革。2025年，黑龍江省首個專業化道路交通法庭在雞冠區法院掛牌成立，搭建道路交通糾紛一體化處置平臺，完善同交警大隊、保險企業、鑒定機構的多方聯動工作機制，整合責任認定、損失評估、調解協商、司法確認、保險賠付等環節，有效縮減程序流轉周期，切實降低當事人訴訟負擔。

聚力執行攻堅。雞冠區法院聚焦執行難點堵點精準施策，對失信被執行人依法適用搜查、拘留、罰款等強制措施，聯合公安機關、檢察機關嚴厲打擊拒執犯罪行為；精準適用交叉執行模式，依法審理黑龍江省首例借助該方式懲處拒不執行判決、裁定罪的刑事案件，該案成功入選“2025年人民法院有效解決執行難典型案例”，有力震懾規避了執行違法行為。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。下一步，雞冠區法院將堅持黨建引領不動搖，以更高標準筑牢政治忠誠、以更實舉措服務發展大局、以更優作風回應群眾期盼，持續推動黨建工作與審判執行工作深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動法院工作高質量發展的強大動力，為建設更高水平的平安雞冠注入源源不斷的法治動能。

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《中國審判》雜志2026年第11期

中國審判新聞半月刊·總第393期

編輯/孫敏