國家消防救援人員法草案二審稿明確進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家消防救援人員的職業(yè)保障

北京6月23日傳來好消息：

國家消防救援人員法草案6月23日提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議二次審議。草案二審稿進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家消防救援人員的職業(yè)保障。

比如，草案二審稿增加規(guī)定，國家實(shí)行與國家消防救援人員職業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)保障制度，保障國家消防救援人員享有與其擔(dān)負(fù)職責(zé)使命和所做貢獻(xiàn)相稱的榮譽(yù)和權(quán)益。

比如，草案二審稿增加規(guī)定，國家加強(qiáng)國家消防救援人員職業(yè)健康保障，定期開展健康檢查，根據(jù)需要開展心理評(píng)估、心理疏導(dǎo)等工作。草案二審稿還增加了國家建立符合國家消防救援人員職業(yè)特點(diǎn)的休息休假制度的規(guī)定。

比如，為明確國家消防救援人員的行政執(zhí)法主體資格及其要求，草案二審稿增加規(guī)定，國家消防救援人員從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)法資格。

草案二審稿同時(shí)明確，地方政府專職消防員是消防救援力量的重要組成部分。草案二審稿增加規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市可以對(duì)地方政府專職消防員的管理作出規(guī)定。（以上內(nèi)容來源于新華社）

禪哥就兩個(gè)事兒和大家探討一下：

第一，有人問，《中華人民共和國國家消防救援人員法》為啥不把“國家”二字去掉，直接叫做《中華人民共和國消防救援人員法》呢？實(shí)際上你去看看其他立法，警察法、教師法、律師法等等，的確沒有“國家”二字，那為啥《國家消防救援人員法》偏偏要掛“國家”二字呢？

禪哥認(rèn)為，國家消防救援人員與地方專職消防人員共同構(gòu)成了我國的消防救援力量。之所以《國家消防救援人員法》帶有“國家”二字，意指這部法律專門針對(duì)國家消防救援人員設(shè)立，地方專職消防人員有關(guān)事項(xiàng)不由此法規(guī)定，而是由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地需要作出相應(yīng)安排。所以，《國家消防救援人員法》是不能去掉“國家”二字的。

第二，這樣一來，是不是存在“同工不同酬”的問題？

這個(gè)問題，表面上看，似乎質(zhì)疑成立。你想呀，接警、滅火、救援等等，地方專職消防力量確實(shí)在干同樣的活兒，但他們的待遇保障為啥和國家消防救援力量不一樣呢？

問題在于，國家消防救援力量是由國家統(tǒng)一設(shè)立和保障，編制多少、地位怎樣、給多少錢、享受什么待遇，全部由國家統(tǒng)一確定、安排和解決。說白了，這是國家根據(jù)整體需要而不是單純地方需要而設(shè)定的。地方專職消防力量就不一樣了。地方專職消防力量完全是地方根據(jù)本地實(shí)際需要而設(shè)立的，建不建、給多少人、花多少錢，完全由地方說了算。所以，盡管站在地方屬地角度看，似乎國家消防救援力量和地方專職消防力量做的是同樣的事兒、干的是同樣的活兒，但實(shí)質(zhì)上站在國家總體角度看，這種表面化的認(rèn)識(shí)并不成立。比如，國家消防救援力量在關(guān)鍵時(shí)刻可以大幅度跨區(qū)域執(zhí)行任務(wù)，但地方專職力量就不會(huì)輕易這么調(diào)度和使用。說白了，國家花錢要為國家整體考慮，而地方花錢只為地方需要考慮。事權(quán)不一樣、錢的來源不一樣，所以國家消防救援人員是授銜的，享受相應(yīng)待遇和保障；而地方專職消防人員是不授銜的，也就和“國家隊(duì)”不一樣了。

要想改變“同工不同酬”的待遇問題，專職隊(duì)員就必須想辦法把身份轉(zhuǎn)換到國家隊(duì)中來。現(xiàn)實(shí)盡管看起來有點(diǎn)“殘酷”，但沒辦法，這是國家把國家和地方區(qū)別考慮的用意所在。

上述觀點(diǎn)對(duì)不對(duì)，請(qǐng)大家討論。可投票：