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6月25日,國家發改委、國家能源局印發《新型能源體系建設“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。其中提到,主要目標是:2030年初步建成清潔低碳安全高效的新型能源體系。能源綜合生產能力達到58億噸標準煤,電力系統互補互濟和安全韌性水平全面提升,能源進口多元可控;煤炭和石油消費達峰,非化石能源消費比重達到25%,風電和太陽能發電裝機比重超過50%、成為電力裝機主體,非化石能源發電量比重達到 50%、成為電量主體;堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎設施體系加快建設,新型電力系統初步建成;能源產業鏈關鍵技術裝備實現總體自主可控,邁入世界能源科技創新國家前列;適應新型能源體系的市場和價格機制加快健全,全國統一電力市場體系基本建成。
《規劃》提到,加快鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產業轉型,推廣電鍋爐、電加熱、電輔熱爐窯等。完善重點區域、城市群、交通干線綠色燃料儲運加注網絡,推動在主要貨運通道沿線建設重卡補能設施,加快長江等內河航運綠色動力轉型。優化拓展天然氣利用方向,推進天然氣摻氫利用。
《規劃》明確,推動油氣田和煉化產業轉型。規模化開展陸上油氣田與新能源融合發展,探索海洋油氣田和海上風電協同開發,推動CCUS區域產業集群建設,提高油氣田生產電氣化率,打造低碳零碳油氣田。堅持“減量置換”原則,嚴格控制煉油產能規模,引導大型企業、重點區域煉油能力優化重組。加快煉油行業節能降碳改造,穩步提升石化行業綠電綠氫使用比例,推進核電與石化行業耦合發展試點。提高化工用油、特種油品、高端新材料等收率。
《規劃》提出,加大油氣增儲上產力度。大力推進油氣勘探開發,加大投入強度,加強傳統大型油氣田和頁巖油氣等新型資源勘探開發。圍繞深地、深海、非常規、老油氣田四大領域,促進“穩油增氣”,推動海域、非常規領域成為原油穩產主力。實現原油年產量穩定在2億噸水平,天然氣產量穩步增長。
以下為原文
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國家發展改革委 國家能源局關于印發
《新型能源體系建設“十五五”規劃》的通知
發改能源〔2026〕884號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務院有關部委、直屬機構,有關中央企業:
《新型能源體系建設“十五五”規劃》已經國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。
國家發展改革委
國 家 能 源 局
2026年6月13日
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