呂特宣布北約增10非成員國，42國聯合對抗中國等四國

距離7月初土耳其安卡拉的北約峰會還有十幾天，呂特在接受美國媒體采訪時提前放出了消息。他說這次峰會除了北約本身的32個正式成員國，還會有10個非成員國到場參與相關議程，加起來一共42個國家。

而這套合作框架，主要針對的是中國、俄羅斯、伊朗和朝鮮四個國家。

這里得先把概念說清楚，這10個國家不是正式加入北約，不算新的成員國，而是以合作伙伴的身份參與峰會和后續的安全合作。

北約的正式成員國數量目前還是32個，從芬蘭、瑞典先后加入后，這個數字就沒再變過。所謂的“增加10個非成員國”，指的是把外圍合作的圈子再擴大一圈，讓更多國家坐到同一張安全議題的談判桌上。

北約本來是冷戰時期成立的區域性軍事同盟，初衷是北大西洋沿岸國家的集體防御。冷戰結束后它不但沒解散，反而一路向東擴張，從最初的12個成員國擴到現在的32個，邊界直接推到了俄羅斯家門口。

近些年它又開始往亞太地區伸手，先后和日本、韓國、澳大利亞、新西蘭建立了全球伙伴關系，時不時搞聯合軍演、開安全對話，觸角伸得越來越遠。

這次新增的10個合作國，不全是亞太國家，里面既有歐洲周邊的烏克蘭、摩爾多瓦這類想要靠攏北約的國家，也有中東、亞太的合作伙伴。

這些國家不用承擔北約成員國的軍費義務，也享受不到集體防御的第五條保護，更多是在情報共享、聯合演習、安全議題協調上和北約保持同步。說白了，就是北約搭了個更大的臺子，讓更多國家跟著自己的安全調子走。

呂特選在峰會前放出這個消息，不是隨口一說。這段時間北約內部其實有不少矛盾，美國一直嫌歐洲國家軍費出得少，歐洲國家又擔心美國減少對歐洲的安全投入，兩邊心里都有算盤。

這個時候拉出一份共同的關注名單，再拉上更多國家撐場面，本質上是給內部找共識，給外部造聲勢，讓大家把注意力從內部分歧轉到外部議題上。

把中、俄、朝、伊四個國家放在一起，其實在邏輯上并不通順。這四個國家地理位置不挨著，政治制度、發展訴求也完全不一樣，互相之間的合作也都是各有各的方向。

北約硬把它們歸成同一類，本質上是用“安全挑戰”這個大框，把所有不順著自己話語體系的國家都裝進去。這種做法和冷戰時期拉陣營、劃對手的思路幾乎一模一樣，只是對手從過去的一個完整陣營，變成了現在分散的幾個國家。

對歐洲國家來說，這套說法最大的作用，是給自己增加防務開支找理由。之前北約定下了GDP5%的軍費目標，很多國家都覺得壓力大，遲遲落實不了。現在有了更明確的外部安全敘事，國內的反對聲音就會小很多，軍費預算也好在議會通過。

對美國來說，把更多國家拉進北約的合作框架里，相當于自己的安全影響力又往外擴了一圈，不用事事都自己出頭，讓盟友和伙伴分擔壓力。

但中國從來沒有主動去歐洲周邊搞軍事部署，也沒有拉著國家搞軍事同盟對抗誰。我們一貫走的是獨立自主的和平發展道路，國防政策也是防御性的，這一點寫進了憲法，從來沒變過。

其實很多人沒注意到，北約這次拉10個非成員國，看似陣勢變大了，內部的分歧反而藏得更深。32個正式成員國里，不是所有國家都愿意把矛頭對準亞太國家。

像匈牙利、希臘這些歐洲國家，一直都主張和中國保持正常合作，不想跟著美國搞陣營對抗。還有一些南歐國家，和中國的經貿往來很深，根本不愿意把經濟合作和安全問題綁在一起。

那10個非成員國就更不用說了，很多國家只是想和北約保持安全合作，并不想徹底選邊站。比如一些中東國家，既要和美國維持關系，也要和中國、伊朗做生意，不可能完全跟著北約的調子走。

還有一些歐洲小國，只是想借北約的力量保障自身安全，根本沒興趣摻和萬里之外的亞太事務。所以這個42國的數字看著唬人，真要落實到具體行動上，大家的心思并不齊。

呂特作為荷蘭前首相，上任北約秘書長之后，一直很看重和美國的關系。2025年海牙峰會的時候，他就因為公開用親昵表述形容和特朗普的關系，受到了不少批評，說他過度迎合美國。

這次他在采訪里特意提到這套聯盟由特朗普主導，也是在主動向美方示好，希望借著美國的支持，推動北約的各項議程落地。作為秘書長，他需要平衡各個成員國的利益，而拉大旗、找共同對手，是最省事的平衡辦法。

這件事真正值得關注的，不是42對4的數字對比，而是它反映出的國際安全格局變化。過去幾十年，全球安全的重心一直在歐洲和大西洋，現在北約不斷往亞太伸手，說明全球安全的重心正在慢慢轉移。

但安全格局的調整，不該是拉幫結派搞對抗，更不該是把自己的安全建立在別人的不安全之上。真正的全球安全，應該是大家坐下來商量，照顧彼此的合理關切，而不是逼著所有人選邊站。