美伊達(dá)成協(xié)議，60天平靜期來(lái)了

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月22日，中東局勢(shì)迎來(lái)重磅突破。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃說(shuō)，美伊雙方在瑞士經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)18小時(shí)的談判，最終達(dá)成協(xié)議文件。這場(chǎng)談判是美伊簽署諒解備忘錄后的首輪會(huì)談，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯形容此次會(huì)面是“歷史性的”。

根據(jù)卡塔爾和巴基斯坦發(fā)布的聯(lián)合聲明，談判取得了“令人鼓舞的進(jìn)展”，包括建立了進(jìn)一步技術(shù)性會(huì)談的機(jī)制，各方就60天內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議路線(xiàn)圖達(dá)成一致。

協(xié)議內(nèi)容包含5項(xiàng)要點(diǎn)

伊朗談判團(tuán)隊(duì)說(shuō)，達(dá)成的協(xié)議包含5項(xiàng)要點(diǎn)：

1.為鞏固黎巴嫩停火，將建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，伊朗將參與其中。

2.在霍爾木茲海峽管理問(wèn)題上，為確保海峽逐步重新開(kāi)放，已決定設(shè)立一條聯(lián)絡(luò)熱線(xiàn)。

3.在伊美諒解備忘錄第13條執(zhí)行之后，伊朗才會(huì)進(jìn)入最終階段的談判。

4.伊朗與卡塔爾簽署了關(guān)于解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)的執(zhí)行諒解備忘錄。

5. 美國(guó)方面簽發(fā)了為期60天的解除對(duì)伊朗石油、石化產(chǎn)品及其衍生品制裁的文件。

這是6月21日在瑞士比爾根山拍攝的美伊談判會(huì)場(chǎng)標(biāo)識(shí)。新華社記者 連漪 攝

談判一波三折

看似圓滿(mǎn)的談判結(jié)果，背后卻是跌宕起伏的博弈過(guò)程。

首輪“小插曲”發(fā)生在談判開(kāi)場(chǎng)前，按照會(huì)議主辦方與美方的原計(jì)劃，談判啟動(dòng)前將安排美伊雙方代表團(tuán)握手合影。但伊朗代表團(tuán)直接拒絕合影安排，相關(guān)直播和合影在沒(méi)有伊朗代表團(tuán)出席的情況下進(jìn)行，伊朗代表團(tuán)隨后才入場(chǎng)談判，剛開(kāi)場(chǎng)就彰顯了伊朗的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

就在談判進(jìn)行了80分鐘時(shí)，伊朗代表團(tuán)突然暫停談判，全員離場(chǎng)開(kāi)展內(nèi)部磋商，向美方提出抗議。原因就在于，特朗普當(dāng)天在社交平臺(tái)發(fā)布了威脅言論，警告伊朗立刻停止在黎巴嫩的“代理人”行動(dòng)，否則將對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)更猛烈的軍事打擊。

這番挑釁言論徹底激怒了伊朗代表團(tuán)，伊朗代表團(tuán)負(fù)責(zé)人、伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫公開(kāi)表態(tài)，伊朗武裝部隊(duì)已準(zhǔn)備好以不同的方式回應(yīng)他們。一度讓談判瀕臨破裂。

縱觀整場(chǎng)談判，黎巴嫩局勢(shì)是繞不開(kāi)的核心議題，更是決定美伊談判能否落地的關(guān)鍵紅線(xiàn)。

萬(wàn)斯在談判前就表示，希望在黎巴嫩停火問(wèn)題上取得進(jìn)展。而伊朗早已劃定明確底線(xiàn)，除非黎巴嫩在內(nèi)等所有戰(zhàn)線(xiàn)徹底停火，否則絕不啟動(dòng)最終協(xié)議談判。

當(dāng)前黎以局勢(shì)反復(fù)無(wú)常，給談判落地埋下巨大隱患。據(jù)新華社報(bào)道，本月19日黎以剛達(dá)成停火共識(shí)，20日以色列就再度空襲黎巴嫩，造成至少20人死亡，徹底打破短暫和平。伊朗直接以關(guān)閉霍爾木茲海峽反擊以方挑釁。

有分析人士認(rèn)為，伊朗的策略十分清晰：通過(guò)綁定黎巴嫩議題，倒逼美國(guó)約束以色列，既守護(hù)地區(qū)盟友、鞏固自身在中東的影響力，也借此測(cè)試美方談判誠(chéng)意。

而以色列陷入兩難抉擇，撤軍等于承認(rèn)失敗，駐軍則持續(xù)激化矛盾、破壞美伊談判，成為整場(chǎng)博弈的最大不穩(wěn)定變量。

6月10日，在黎巴嫩南部塞爾巴鎮(zhèn)，遭以軍空襲的地點(diǎn)冒出濃煙。新華社發(fā)（阿里·哈希紹攝）

未來(lái)仍有不確定性

從當(dāng)前局勢(shì)來(lái)看，美伊雙方都有著迫切的維穩(wěn)需求，和平進(jìn)程不會(huì)輕易崩盤(pán)。

對(duì)美國(guó)而言，恢復(fù)霍爾木茲海峽通航、緩解能源與通脹壓力，是當(dāng)下核心訴求；對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，解除制裁、解凍資產(chǎn)，能夠有效緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，穩(wěn)固自身發(fā)展格局，雙方都舍不得來(lái)之不易的談判成果。

但美伊雙方存在著深深的不信任，即便最終敲定執(zhí)行方案，外界也很難相信協(xié)議能長(zhǎng)期落地遵守。除此之外，以色列的持續(xù)干擾進(jìn)一步放大了局勢(shì)不確定性。未來(lái)60天的磋商落地，不僅考驗(yàn)美伊雙方的談判誠(chéng)意，更極大考驗(yàn)著美國(guó)約束盟友、統(tǒng)籌地區(qū)局勢(shì)的能力。

蘭州大學(xué)中亞研究所教授朱永彪分析，要達(dá)成最后的和平協(xié)議，雙方肯定會(huì)經(jīng)過(guò)復(fù)雜的交鋒，甚至可能再次交火。當(dāng)然，隨著美國(guó)政府時(shí)間、耐心、政治、經(jīng)濟(jì)等成本的增加，疊加中期選舉等國(guó)內(nèi)因素，雙方在現(xiàn)有的諒解備忘錄基礎(chǔ)上相對(duì)快速地達(dá)成協(xié)議，也不是沒(méi)有可能。