舒洪水：全方位筑牢國家安全屏障的實踐路徑

文 | 西北政法大學國家安全學院院長 舒洪水

2026年，“十五五”規劃開局起步，數字中國建設邁入關鍵階段。維護網絡空間主權、安全和發展利益，既是護航“十五五”新征程的戰略支撐，也是信息時代保障國家安全的根本要求。

第一，網絡安全是總體國家安全觀的重點領域之一。“十五五”規劃綱要提出，提升網絡安全保障能力，深化網絡空間安全綜合治理，加快國家網絡安全防御體系建設。保障網絡安全是維護國家安全的重要手段。一是網絡安全是國家安全之基。網絡安全與政治、經濟、軍事等安全深度交織，牽一發而動全身。網絡防線一旦失守，極易引發系統性風險和連鎖安全危機，尤其是現代戰爭高度依賴網絡信息系統，將直接影響國防穩固與作戰能力。二是網絡安全是國際博弈之鋒。網絡空間作為國家主權的新疆域，是大國競爭最激烈、最隱蔽的主戰場。西方國家依托網絡霸權開展意識形態滲透、網絡監聽、顛覆活動、輿論操縱、網絡攻擊、數據控制、技術封鎖等，已成為常態化博弈手段。三是網絡安全是經濟發展之翼。發展與安全相輔相成、辯證統一。隨著經濟社會全面數字化、網絡化、智能化，數據成為關鍵生產要素，關乎產業鏈供應鏈穩定、經濟循環暢通。堅實的網絡安全保障，是數字經濟持續壯大、高質量發展行穩致遠的重要前提。

第二，網絡安全面臨復合型嚴峻考驗。當前，全球數字領域競爭加劇，我國面臨多維度、復合型、高強度網絡安全風險，外部施壓與內部隱患交織疊加。一是西方網絡圍堵持續加碼。以美國為首的西方國家將網絡空間作為對華遏制重要場域，通過構建排他性技術聯盟、實施單邊制裁、意識形態滲透等方式圍堵打壓，企圖阻滯我國信息化發展，外部網絡安全威脅呈長期化、高壓化態勢。二是關鍵領域網絡攻擊威脅陡增。能源、電力、通信、交通、金融、水利等關鍵基礎設施，成為境外高級持續性威脅（APT）攻擊、供應鏈滲透、勒索病毒攻擊的重點目標，而且，攻擊手段更隱蔽精準、破壞性更強。三是網絡治理難度加大。網絡詐騙、網絡賭博、數據泄露、黑客攻擊等違法犯罪行為高發、頻發，且犯罪手段日趨智能化，嚴重侵害公民信息與財產安全，擾亂市場秩序與社會穩定，使治理壓力持續加大。四是新技術衍生新型安全風險。人工智能、大數據、云計算、生成式人工智能等新技術新應用加速落地，致使算法安全、數據濫用、深度偽造、智能攻擊等新型安全風險不斷涌現。技術迭代快于監管適配，致使安全邊界模糊、風險傳導加速，使治理面臨全新挑戰。

第三，六項舉措筑牢全方位安全屏障。面對新形勢、新任務、新挑戰，必須堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，全面提升網絡安全保障能力，為“十五五”高質量發展保駕護航。一是堅持黨的領導，完善頂層制度。不斷完善頂層設計與制度體系，推動網絡安全建設與“十五五”規劃實施同謀劃、同部署、同推進、同落實。二是深化宣傳教育，構建全民防線。以全民國家安全教育日為契機，開展網絡安全進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村等活動，提升全民安全意識與防護技能，構建全民參與、全民防護的網絡安全格局。三是捍衛主權安全，強化戰略威懾。堅決反制外部網絡遏制打壓，嚴防意識形態滲透和網絡顛覆活動；加強關鍵核心技術自主創新，突破“卡脖子”環節，擺脫外部依賴；積極參與全球網絡空間治理，推動構建網絡空間命運共同體。四是健全防控機制，提升處置能力。建立新技術新應用安全評估機制，完善網絡安全應急響應機制，健全預案體系、演練機制和協同處置流程，確保關鍵領域不癱瘓、不失守、不發生系統性風險，實現技術創新與安全保障同步推進。五是從嚴綜合治理，守護人民利益。堅持以人民為中心，嚴厲打擊網絡犯罪活動，加強公民個人信息保護力度，完善數據安全管理制度，壓實平臺主體責任，切實維護人民群眾生命財產安全與合法權益。六是建強人才產業，夯實發展根基。深入實施人才強網工程，完善高校培養、企業實訓、社會培訓三位一體體系，壯大高精尖復合型人才隊伍。強化網絡安全產業支撐，促進安全技術產品化、服務化、體系化，全面提升網絡安全感知、防御、應急與威懾能力。

（本文刊登于《中國信息安全》雜志2026年第4期）