同一天,四方安全對話外長會宣布啟動“四方戰略礦產框架倡議”,計劃從公私領域調動高達200億美元,支持戰略礦產的開采、加工和回收。
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緊隨其后,6月初,美印商業理事會宣布成立“美印關鍵礦產安全工作組”,第一次開會就召集了兩國17家頭部企業,直接圈定了鋰精煉、稀土加工、磁體制造等五個優先領域。
短短一周之內,協議、資金、工作組三管齊下。莫迪政府擺出的姿態也很明確:要傾印度舉國之力,幫美國打破中國的稀土封鎖。
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問題是——舉國之力,真的夠用嗎?
美方攢這個局,不是臨時起意。
特朗普政府這幾年把“重塑關鍵礦產供應鏈、降低對華依賴”當成核心安全目標來推。從G7到四方安全對話,滿世界找能替代中國的加工節點。
印度被他們看中的原因很直接:手里有獨居石等稀土礦,人工和土地便宜,又愿意承接制造業。美國算的是“技術+資本換產能”的賬——把技術和錢投進去,養出一個替代中國的加工基地。
印度這邊同樣火燒眉毛。
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數據最能說明問題。2026財年的進口統計表明,中國占印度稀土金屬進口的68%,占稀土永磁體進口的78%,占鋰離子電池進口的比例超過84%。
從最上游的稀土金屬到中間永磁材料再到下游成品電池,印度新能源和高端制造的關鍵環節,幾乎被中國供應鏈包圓。更要命的是,中國一旦收緊出口,印度制造業隨時可能停擺。
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2025年中國把稀土相關物項納入出口許可證管理后,印度汽車制造商協會隨即公開預警:
本土進口商很難再從中國拿到稀土永磁體供應,如果缺口繼續拉大,好幾家車企的整車線可能直接停產。
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莫迪政府推了這么多年的“印度制造”,一直卡在高端材料和核心零部件上,稀土永磁體、動力電池都嚴重依賴進口。
借美國這股東風補礦產加工的課,既能完善本土新能源產業鏈,又能降低斷供風險,符合印度的長線利益。
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賬面上看,分工確實漂亮。可一旦落到工業現實里,差距就藏不住了。
印度的問題從來不在于“有沒有礦”,而在于“能不能加工”。
印度政府已正式厘定一份包括30種關鍵礦產的目錄,涵蓋了對國防、半導體、電動汽車電池與清潔能源技術不可或缺的一整套礦產譜系。
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據印度政府公布的數據,印度擁有超過1300萬噸獨居石砂礦資源,還擁有大規模的釩鈦鐵礦帶和豐富的石墨結晶礦床。
美國國際貿易管理局給出了一組極為尖銳的數據:印度目前實現商業化開采的關鍵礦產僅有4種——銅、石墨、磷和鈦。
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“高潛力、低產出”——這種結構性落差,根源不在礦產資源本身,而在于三個可明確定位的瓶頸:勘探投入嚴重不足、采礦審批鏈條冗長、加工冶煉基礎設施與技術水平滯后。
以石墨為例。印度是世界上少數幾個擁有天然結晶石墨礦床的國家之一,但高純度球形石墨——動力電池負極材料的核心中間品的本土加工產能幾乎為零。
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大量原礦以低價出口后,在境外完成深加工再進口。
稀土加工的問題更扎眼。印度全國的稀土分離年產能只有幾百噸,連本土需求的零頭都兜不住;永磁體制造更幾乎是白紙一張,高端產能基本為零。
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靠幾場企業對接,就要從零搭起一套產業體系,難度不亞于沙上筑城。
這正是美印合作最吊詭的地方。美國看中的是印度的資源潛力,印度想要的是美國的資本和技術。可中國花了幾十年壘起來的壁壘,遠不止一道。
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稀土萃取、分離提純的核心工藝,是幾代技術人摸爬滾打磨出來的,不是砸錢就能短時間復制的;巨量產能把單位成本壓到極低,后來者想在價格上競爭,幾乎不可能。
莫迪政府確實在動真格。2025年11月,印度內閣批準了一項728億盧比的稀土永磁體制造計劃,目標建立年產6000噸的燒結稀土永磁體產能。
2026-2027財年預算中,印度宣布在安得拉邦、喀拉拉邦、奧里薩邦和泰米爾納德邦設立“稀土走廊”,計劃建立集采礦、加工、研究于一體的產業聚落。
印度還啟動了海外關鍵礦產資產收購,并推出15億盧比的激勵計劃以促進國內關鍵礦產回收。
印度企業也在跟進。信實、韋丹塔、阿達尼等印度巨頭已對安得拉邦的稀土加工項目表達興趣。但意愿和能力之間,隔著一條巨大的鴻溝。
美印《框架協議》的真正價值命題,其實雙方都心知肚明:
美國并非指望印度立刻變成下一個澳大利亞或加拿大,而是希望通過資本注入、技術標準輸出與供應鏈綁定,使印度的資源潛力逐步轉化為“可信賴網絡”內部的開采與初加工產能。
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協議明確提及“采礦、加工、回收及相關投資”三位一體的合作取向,本質上就是用美國主導的融資渠道去撬動印度的采礦審批松綁,用技術合作去補齊印度的加工短板。
說得直白一點:這不是“印度幫美國打破封鎖”,而是“美國出錢出技術、印度出礦出地,聯手在中國周邊另起爐灶”。
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可問題在于,哪怕美印雙方傾盡全力,哪怕全世界都配合,想在稀土加工上追平中國,少說也得再花十年甚至更久。
2026年6月18日,外交部發言人林劍在回應G7關于降低對中國稀土依賴的聲明時表示:中方維護關鍵礦產全球產供鏈穩定與安全的立場沒有變化。
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中方對出口管制體系進行規范和完善,符合國際通行做法。
這話說得客氣,但意思很清楚——中國的稀土管控,不是誰喊幾句“去風險”就能繞開的。
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莫迪想用“舉國之力”幫美國打破封鎖,可打破封鎖需要的不是力氣,是時間、技術和產業鏈。這三樣東西,印度眼下一樣都不富裕。
當中國用幾十年壘起的高墻就在眼前時,光靠一腔熱血,是撞不開的。
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