大家好,這里是《美國那些事兒》系列,今天繼續(xù)聊聊美伊沖突的事兒。
在周五正式簽署儀式登場前,美伊分歧也悄然浮現(xiàn)。首先關于荷莫茲海峽,川普表示將永久免收通行費,但伊朗媒體卻稱僅在60天談判期內(nèi)允許自由穿越,60天過后將考慮收費。
美伊間的初步停火協(xié)議涵蓋結(jié)束包括黎巴嫩在內(nèi)所有戰(zhàn)線的軍事行動,但以色列總理內(nèi)塔尼亞胡顯然無意收手。就在以軍轟炸貝魯特南部郊區(qū)之后,川普大動肝火,以粗話隔空痛斥內(nèi)塔尼亞胡毫無判斷力,顯然美以之間的不同調(diào)正為全面停戰(zhàn)增添變數(shù)。
川普刻意在峰會前夕宣布與伊朗達成初步協(xié)議,作為未來和平協(xié)議的鋪路。他在東道主馬克龍面前表明,協(xié)議會為全球帶來很大的成功,并宣布周五開始霍爾木茲海峽全面開放。
不過美國媒體報道,川普政府從中央情報局長到國務卿、防長都懷疑伊朗會做出任何讓步。共和黨內(nèi)部也有雜音,保守派網(wǎng)紅更直白地說,川普已向伊朗投降。
不只共和黨內(nèi)鷹派人士不滿,紐約時報社論更直指川普輸?shù)袅诉@場戰(zhàn)爭。
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輿論認為,如果打了三個半月的仗,美伊只回到戰(zhàn)爭前原點,沒有談出比2015年歐巴馬政府伊朗核協(xié)定更好的協(xié)議,還造成數(shù)千人死亡,引發(fā)全球能源危機和通膨,外界不禁要問當初究竟為何而戰(zhàn)。主戰(zhàn)的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡如今也與川普路線不合。
內(nèi)塔尼亞胡寄望這場戰(zhàn)爭推翻伊朗政權、重塑中東格局,并在以色列大選前鞏固地位,但現(xiàn)在川普恐怕只想盡快從戰(zhàn)爭中脫身。
自伊朗封鎖霍爾木茲海峽以來,美國油價已上漲約37%,盡管現(xiàn)在每加侖回跌到4.07美元,國際原油價格也回落到每桶80美元價位,但專家說要回到戰(zhàn)前70美元左右,恐怕要到2031年10月。
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預定在19號于瑞士日內(nèi)瓦舉行的正式簽署儀式,川普表示可能參與,也可能不會,屆時將由副總統(tǒng)萬斯前往處理。但外界仍有疑問,是否真的會錯過這種歷史性的一刻。
目前伊朗與川普之間的協(xié)議仍面臨六大挑戰(zhàn)。路透分析指出,這份協(xié)議在為川普提供政治下臺階的同時,也讓川普踏入共和黨內(nèi)部分裂、能源通膨壓力、美國盟友關系受損、核談判與停火可能破局的六大危機。
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然而美國資深官員表示,雖然兩國已取得諒解,但仍要看是否在接下來兩到三周時間內(nèi)轉(zhuǎn)換成實質(zhì)協(xié)議,而且在伊朗履行承諾、雙方達成最終協(xié)議之前,美軍不會在區(qū)域內(nèi)進行撤兵。
川普現(xiàn)在還要拋出收取20%保護費的構想,宣稱要擔任中東的守護者。他拋出美國在中東安全事務上扮演收錢辦事的中東守護者構想,稱如果核談判破局,伊朗仍會被視為對手,中東國家可以支付20%的區(qū)域收益來換取美國的安全保護。
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在美國是否要砸3000億幫伊朗重建方面,美國高官表示華府內(nèi)部確實在討論解除制裁的可能性,也要做一個高達3000億美元的大型基金來重建伊朗。川普則說,那些聲稱美國要付給伊朗3000億美元的說法是民主黨散播的假新聞。
知情人士指出,因為伊朗地大人口多,且擁有豐富的天然資源,所以包含歐洲、亞洲多國,甚至是美國本土的公司與企業(yè),其實都展現(xiàn)了濃厚興趣。目前美伊戰(zhàn)爭最大的變數(shù)恐怕是內(nèi)塔尼亞胡。
川普現(xiàn)在對內(nèi)塔尼亞胡非常沒有耐性。與內(nèi)塔尼亞胡關系密切的以國高階官員表示,川普的發(fā)言真的是一記響亮的巴掌,因為他罵內(nèi)塔尼亞胡毫無判斷力,并稱對以色列的限制提升到另一個層次,指望以方不會對黎巴嫩任何地方發(fā)動打擊,因為這與戰(zhàn)略盟友的行為不相符。
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紐約時報也指出,以色列與伊朗過去一年內(nèi)打了兩場戰(zhàn)爭,包含去年6月與美國聯(lián)合空襲伊朗核設施的12天午夜重錘行動,今年2月底也與美國合作發(fā)起軍事行動。如今以色列不僅沒有參與談判,還被排除在進程之外。
加上以色列將于10月進行大選,內(nèi)塔尼亞胡面臨執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部與政府外部批評者的龐大雙重壓力。以色列防長表示,以軍仍將無限期留在黎巴嫩,這是否會成為美伊談判的最大變數(shù)引發(fā)關注。
有分析者認為,內(nèi)塔尼亞胡為了自己的紅利槓上美國也不想停戰(zhàn),這場和談仍有相當大的變數(shù),尤其川普是否真的不會出席簽署儀式也是焦點。
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萬斯宣布川普不排除在6月19日飛到日內(nèi)瓦,因為他目前所在的艾維安——法國出產(chǎn)礦泉水的地方正在開會,可以直接飛至日內(nèi)瓦,因為艾維安就位于法國與瑞士邊界,距離很近。有一個正式的和平協(xié)議,美國軍隊也就要撤走了。
然而問題在于,美國軍隊是否要繼續(xù)留在原來海灣國家的軍事基地,這些都要在技術性細則中談判。美國與伊朗對于這場戰(zhàn)火已經(jīng)有了共識,達成了14點的和平協(xié)議,但以色列怎么看待雙方的和平討論呢?
畢竟以色列與美國在過去一年來有過兩度聯(lián)手對伊朗發(fā)動軍事行動,但現(xiàn)在這份協(xié)議當中,以色列似乎被排除在外。以色列媒體在得知雙方已簽署后,進行了非常大篇幅的報道,直接稱這是一紙糟糕的協(xié)議,國內(nèi)有非常多負面批評聲浪。
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反對黨認為,在以色列整個外交與國防安全上,這是令人感到相當挫敗的,主要因為他們在這份協(xié)議里沒有任何角色,不認為自己是協(xié)議的簽署方,認為美國與伊朗談的條件完全無法保障以色列的國家安全。
所以國防部長強烈表態(tài),稱以軍未來還是會無限期駐留在黎巴嫩、敘利亞與加薩走廊。特別在黎巴嫩這條戰(zhàn)線,美國與伊朗談的是全數(shù)都要停火,但以色列顯然不認同美國的這個決定。
國安部長也表示,以色列不會受這個協(xié)議的約束,因為這只是美國與伊朗單方面的共識,以色列自己有自己的想法。那么以色列究竟在忌憚什么?
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他們最在乎的條件是哪些?內(nèi)塔尼亞胡當初設立的戰(zhàn)爭目標主要都沒有達成,包括阻止伊朗的核子能力、停止伊朗的彈道飛彈武器發(fā)展,以及不讓伊朗繼續(xù)支持區(qū)域戰(zhàn)爭代理人。
但這些條件在美伊和談當中幾乎都沒有被觸及。另外伊朗的高濃度濃縮鈾要怎么處置?之前川普似乎也很在意,但這份協(xié)議中也沒有提出明確解答。
再者就是伊朗現(xiàn)行政府,在美伊協(xié)議中提到美國不會干涉伊朗內(nèi)政,但以色列要的是創(chuàng)造政權能夠垮臺的條件。顯然以色列當然不會滿意現(xiàn)在的這個協(xié)議。
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再來就是對真主黨的行動。雖然美伊之間在中東本土停火,但在黎巴嫩,以色列一直都有行動,突然要求以色列全面撤軍,以色列自然非常不情愿。
不過協(xié)議才剛簽完,就立刻面臨考驗。黎巴嫩真主黨宣稱向以色列部隊發(fā)射火箭炮彈,而以色列也重申將持續(xù)保有對真主黨采取軍事行動的自由。
另外由于目前達成的只是框架性協(xié)議,雙方未來60天內(nèi)還要展開進一步談判,而以色列與真主黨現(xiàn)在是否能真正停火,也成為和平協(xié)議能否順利落實的最大考驗。這場突發(fā)沖突的根源,藏在美伊協(xié)議的重重漏洞與白宮嚴重內(nèi)部分裂之中。
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據(jù)新華社、法新社報道,這份待簽備忘錄還規(guī)劃了霍爾木茲海峽通航恢復、分階段解除對伊石油制裁、60天談判窗口期解凍240億美元伊朗凍結(jié)資產(chǎn)等內(nèi)容,直接觸動以色列中東地緣利益,這也是以色列拒不認賬、執(zhí)意延續(xù)軍事行動的核心原因。
以色列官方早已明確,美伊達成的諒解備忘錄對以方無任何約束力,只要真主黨未被徹底瓦解,以軍就不會停止在黎南的軍事行動。即便美伊達成和解,黎以對峙的核心矛盾依舊無解,地區(qū)戰(zhàn)火隨時可能再度蔓延。
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持續(xù)沖突讓黎巴嫩民生危機加劇,自今年3月黎以沖突爆發(fā)以來,黎巴嫩邊境死傷人數(shù)數(shù)以千計,大量民眾流離失所,停火落空更使人道主義困境持續(xù)惡化。同時霍爾木茲海峽通航恢復預期降溫,全球能源市場再度陷入波動,此前因和平預期下跌的國際油價再度震蕩反彈。
從高調(diào)官宣永久停火,到單日4波炮火突襲,短短數(shù)小時的反轉(zhuǎn)赤裸裸揭開了中東局勢的本質(zhì):沒有實打?qū)嵉睦婀沧R與強制約束,所有和平協(xié)議都是空中樓閣。
白宮內(nèi)部分裂、美伊各懷心思、以色列強勢攪局、各方利益錯綜復雜,多重因素疊加之下,這場倉促達成的停戰(zhàn)協(xié)議早已名存實亡。如今中東看似迎來外交降溫契機,實則暗流洶涌、危機四伏。
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短暫的和平噱頭之下,是持續(xù)的軍事對峙、難以調(diào)和的地緣矛盾與民生困境。可以預見,只要各方核心分歧沒有解決、域外勢力干預不停止,中東的戰(zhàn)火陰霾就難以真正散去,所謂的地區(qū)穩(wěn)定,依舊遙遙無期。
這是本期《美國那些事兒》,咱們下期見。
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