王毅拎出中蒙舊條約，一錘敲碎蒙古國幻想，稀土外運日本絕不可能

中國對日管制，蒙古國卻想開后門，王毅外長拎出舊條約，當面敲打了蒙方一番。

日前，我國王毅外長受邀訪問蒙古國，同蒙古國外長巴特策策格舉行了會晤。從雙方報道來看，會晤整體氛圍還是很友好的，雙方一致同意要推動雙邊關系向前發展。

但是細看聯合聲明，友好會晤的背后，其實還暗藏玄機。

聲明中專門完整重申了一段安全準則：兩國互相尊重對方的發展道路，不加入任何針對對方的軍事政治同盟，不和第三方簽訂損害另一方主權、安全的條約，也絕不允許他國借助本國領土，做有損對方國家安全的事。

（王毅外長和蒙古國外長）

值得注意的是，這一條內容，并不是中蒙達成的新共識，而是早在1994年《中蒙友好合作條約》就敲定的法定條款，過去中蒙的高層會談只會簡略提及睦鄰原則，很少像這次一樣完整，且逐條公開復述整套的安全約束。

在王毅外長到訪蒙古國之前，蒙外長剛剛結束對日本的訪問，通過訪問日本，日蒙不僅將雙邊關系升級到了特別戰略伙伴，還敲定了機場擴建，防衛技術合作等一系列合作議題。

在當前局勢下，日本接觸蒙古國，最核心的意圖其實還是稀土。

自去年中國對稀土實施了更加嚴格的出口管制后，日本稀土供應已經出現了很大的缺口，尋求替代來源對日本已是當務之急。蒙古國這邊確實又是全球稀土板塊上的潛力股，儲備數據足以讓資源匱乏的日本心動。

而蒙古國這邊，同樣也有意和日本開展合作。作為內陸小國，它完全被中俄兩個大國包圍，沒有任何的出海口，這種獨特的地理格局，就讓其產生了根深蒂固的戰略焦慮，于是在這幾年，開始強力推行所謂的“第三鄰國”外交策略，而日本就是這一策略中的重要伙伴。

再加上蒙古國雖然坐擁豐富的資源，但卻存在能采不能煉的致命困境。

稀土礦雖然儲量誘人，但實際年產量極低，基礎設施滯后、技術差距明顯，同時更缺乏將原礦提煉為高純度稀土的加工能力，所以它希望的是通過與日本合作引入先進的技術，并提升礦產的附加值，同時培養本地技術人才，從而實現從“資源出口國”向“資源加工國”的轉型。

（日蒙外長會晤）

所以在訪日結束后第一時間，蒙古國方面向中方發出邀請，本質上就是想試探中方底線，聽聽中方對于蒙古國稀土外運的想法。

在這種狀況下，中方拿出這份舊條約，目的就是要以法律文件的形式，清晰地告訴蒙古國，哪些行為觸及到了中蒙雙邊關系的基礎和底線，其和日本的任何合作，不能轉化為傷害中方安全、資源產業鏈安全和地緣安全的工具。

在中方的敲打之下，蒙方也隨即對華表態，重申中國作為永久鄰國是將是蒙國的外交優先選擇，同時也會擴大和中國在礦業和能源領域的合作。

中方對蒙古國的這番提醒，完全是合理的。

稀土并不是普通的農產品和民用建材，而是導彈、戰機、雷達、潛艇甚至半導體軍工剛需原料，現在整個國際社會都已經把稀土供應鏈納入國家安全和國防安全范疇中了。 日本推進和蒙古國稀土合作的目標，本質上也是為了擺脫對中國稀土冶煉和供給的依賴，打造獨立于中國的軍工原料供應鏈，所以其整套合作協議和規劃，全部是以“對華供應鏈脫鉤”為核心目標的。

一旦日蒙這套合作落地后，將直接削弱我國在全球稀土產業的主導權，反之強化日本的軍事工業原料保障，屬于典型的損害中國資源安全和國防安全的第三方合作安排。

按照中蒙條約第二條規定，蒙古國是不能與日本締結這類損害中方安全的資源專項合作框架的。

更何況，放在中蒙長期交往的慣例里看，蒙古國這次的操作本身也不合規矩。

按照兩國多年默契，但凡涉及大國、戰略礦產這類重大第三方合作，蒙古國方面都會提前和中方高層或者外長溝通，提前征求我們的安全意見。

但這次流程完全顛倒，其先去日本敲定全套合作細則，全程沒有提前和中方通氣，等到所有框架落地，才邀請我方外長上門溝通，明顯違背了雙方長期遵守的事前磋商外交慣例。

綜合法理、外交和現實運輸三重因素，中方自然不可能認可這套日蒙稀土合作方案。

（王毅外長訪問蒙古國）

從運輸通道來看，現階段俄羅斯已經將日本列入不友好國家清單了，明確規定稀土、稀有金屬等戰略礦產不得經俄方港口轉運日本。

所以蒙古國唯一可行的出口路線就在中國，經中國鐵路直達天津港出海，是蒙古國萬噸級稀土大宗運輸唯一具備商業價值的路線。

如今中方已經把底線清晰擺在明面上，稀土過境、出海的審批權掌握在我們手中，只要中方不松口放行，蒙方就算挖出再多稀土原礦，也沒辦法大批量送到日本。日方寄希望于蒙古國擺脫中國稀土管制的全盤計劃，已然行不通了，這場稀土美夢徹底落空。