川普作重大讓步：解除所有對伊制裁、伊朗獲3000億重建資金… 停戰(zhàn)14點協(xié)議全文曝光，伊朗幾乎未作妥協(xié)

《紐約華人資訊網(wǎng)》出品，轉(zhuǎn)載須征求許可，規(guī)范署名(公號名/ID/作者)，違者必究

伊朗將在與美國簽署結(jié)束戰(zhàn)爭的初步協(xié)議后，立即采取措施重新開放霍爾木茲海峽，并將獲準不受限制地出售其石油。這是一份被泄露的臨時協(xié)議副本顯示的內(nèi)容，據(jù)官員們稱，該文件內(nèi)容與最終文件基本一致。

相關(guān)媒體報道截圖

這項協(xié)議預(yù)計將于周五在瑞士簽署。協(xié)議還設(shè)想向伊朗提供至少3000億美元用于戰(zhàn)后重建，并表示，如果最終達成解決伊朗核計劃問題的正式協(xié)議，美國將推動取消針對德黑蘭實施的所有美國及聯(lián)合國制裁。

總統(tǒng)川普周三對簽署儀式是否會按計劃舉行表示出一些不確定性。當(dāng)被問及對簽署儀式如期舉行有多大信心時，川普提到了協(xié)議談判的不可預(yù)測性。

“協(xié)議這種事情，你永遠不知道結(jié)果，不是嗎？不過你們很快就會知道了。”他說。

美國和以色列于2月28日發(fā)動戰(zhàn)爭，部分原因是為了阻止伊朗獲得核武器，但川普在這場沖突中的目標曾多次發(fā)生變化。這項臨時協(xié)議在這一目標尚未實現(xiàn)前就終止了戰(zhàn)爭。相反，它開啟了為期兩個月的核談判階段，并似乎在幾乎沒有換取太多回報的情況下提前給予伊朗數(shù)項利益。

例如，美國同意立即允許伊朗自由出售石油以及未來取消所有制裁的提議都屬于重大讓步，其范圍甚至超出了伊朗2015年與世界主要國家達成的核協(xié)議條款。川普在其第一任期內(nèi)退出了該協(xié)議，并稱其為“史上最糟糕的協(xié)議”。

這項協(xié)議很可能在華盛頓遭遇強烈反對，而對于以色列總理內(nèi)塔尼亞胡而言，這似乎也是一次重大挫敗。隨著協(xié)議細節(jié)不斷曝光，內(nèi)塔尼亞胡已在國內(nèi)受到媒體、反對派甚至部分盟友的批評。

協(xié)議將停止戰(zhàn)爭并啟動更多談判

協(xié)議的大部分內(nèi)容將恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)，包括停止敵對行動、重啟美國與伊朗圍繞德黑蘭核計劃的談判，以及重新開放霍爾木茲海峽。該海峽是全球石油和天然氣運輸?shù)闹匾ǖ溃潢P(guān)閉曾引發(fā)歷史性的能源危機。

協(xié)議還包括結(jié)束以色列與伊朗支持的黎巴嫩武裝組織真主黨之間的戰(zhàn)斗。這是協(xié)議中最敏感的部分之一，因為以色列一直堅持表示將繼續(xù)進行自衛(wèi)，并維持對黎巴嫩大片地區(qū)的占領(lǐng)。伊朗則表示，根據(jù)協(xié)議，以色列必須撤軍，但泄露版本中并未提及撤軍問題。

一名在諒解備忘錄簽署后獲悉內(nèi)容的人士以及另一名在簽署前看過副本的人士表示，協(xié)議內(nèi)容與沙特擁有的媒體阿拉比亞電視臺（Al Arabiya）周二披露的協(xié)議文本基本一致。由于討論內(nèi)容敏感，兩人均要求匿名。

另外兩名中東地區(qū)官員也因同樣原因要求匿名。他們表示，阿拉比亞電視臺和彭博社公布的版本與最終協(xié)議大體一致。

白宮及其他美國官員尚未公布協(xié)議條款，也未立即回應(yīng)相關(guān)詢問。不過，在美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）公布協(xié)議泄露版本后，白宮通訊主任史蒂文·張（Steven Cheung）周三在網(wǎng)上發(fā)文稱，該版本“并不反映實際協(xié)議的措辭”，但未作進一步說明。

伊朗方面同樣尚未公布協(xié)議正式文本。與伊朗準軍事組織革命衛(wèi)隊關(guān)系密切的半官方媒體塔斯尼姆通訊社（Tasnim News Agency）周三稱，彭博社公布的版本存在缺失內(nèi)容，但并未提供完整說明。

川普曾為這場戰(zhàn)爭提出過多種目標，包括一度宣稱終結(jié)伊朗的核計劃和導(dǎo)彈計劃，以及其對真主黨和其他地區(qū)代理組織的支持。他還曾暗示戰(zhàn)爭可能導(dǎo)致伊朗政權(quán)被推翻。

這項臨時協(xié)議未能實現(xiàn)上述任何目標，但川普周三仍對其表示贊賞。

“沒有人知道它究竟是什么，但它非常強大。”川普在法國出席七國集團峰會期間表示。

不過，他也為放棄協(xié)議留下了空間：“這是一份諒解備忘錄，如果我不喜歡它，我們就會重新向他們開戰(zhàn)，投下炸彈。”

伊朗獲得重大讓步

據(jù)巴基斯坦官員透露，包括全面解除制裁以及解凍被凍結(jié)資產(chǎn)在內(nèi)的部分對伊朗的讓步措施將逐步實施，并與核談判進展掛鉤。巴基斯坦是此次談判的重要調(diào)解方。這些官員因議題敏感而要求匿名，并介紹了協(xié)議的若干主要內(nèi)容。

但與此同時，美國將發(fā)布制裁豁免，允許伊朗自由出售石油。

伊朗伊斯蘭共和國2024年的石油出口收入超過460億美元。

在為期60天的談判開始時就給予石油銷售豁免，使美國失去了一項重要籌碼。而在2015年協(xié)議中，針對伊朗石油的制裁是在整體協(xié)議最終完成后才被解除。

這項臨時協(xié)議還為最終取消伊朗面臨的所有美國及聯(lián)合國制裁打開大門，包括因德黑蘭武器計劃和人權(quán)問題而實施的制裁，不過協(xié)議表示具體時間表將在未來確定。即便如此，其力度仍遠超2015年協(xié)議，后者僅在伊朗大幅削減鈾濃縮活動和濃縮鈾儲備的情況下取消了部分制裁。

協(xié)議還將向伊朗提供至少3000億美元，用于在美以大規(guī)模轟炸行動后進行重建——這一數(shù)字極其龐大，也是伊朗獲得的另一項重大利益。不過，這筆資金似乎同樣取決于后續(xù)談判進展。

美國副總統(tǒng)萬斯曾表示，海灣阿拉伯國家將提供這筆投資。但考慮到戰(zhàn)爭期間伊朗襲擊摧毀了這些國家境內(nèi)的石油設(shè)施和其他目標，海灣國家可能不愿向伊朗提供援助。

川普周三再次強調(diào)，美國不會為此出資，是否投資將由其他國家自行決定。

協(xié)議將為全球經(jīng)濟帶來緩解

協(xié)議帶來的重大利好之一是霍爾木茲海峽重新開放。該海峽位于波斯灣出口處，是全球約五分之一石油和天然氣貿(mào)易運輸必經(jīng)的狹窄水道。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，大量能源運輸經(jīng)由此處進行。此后，由于伊朗對航運的襲擊以及對船只構(gòu)成的威脅，該海峽實際上已被關(guān)閉。

海峽關(guān)閉推高了全球能源價格，也使包括食品在內(nèi)的許多基本商品變得更加昂貴。伊朗曾允許部分繳納通行費的船只通過，這在長期被視為國際水域的霍爾木茲海峽歷史上前所未有。隨后，美國提供軍事支持協(xié)助其他油輪離開，但通航量遠低于戰(zhàn)前水平。

協(xié)議還指出，美國將解除對伊朗港口實施的封鎖，并將在30天內(nèi)恢復(fù)至戰(zhàn)前海峽通航水平，同時承認可能需要清除伊朗布設(shè)的水雷。

許多問題仍需未來談判解決

臨時協(xié)議設(shè)定了一個為期60天、可延長的窗口期，以就限制伊朗核計劃展開談判。川普第二任期內(nèi)曾舉行多輪相關(guān)談判，但均未取得成功。在此前兩輪談判因襲擊事件中斷后，美國在現(xiàn)行協(xié)議下承諾不再發(fā)出軍事行動威脅。

伊朗堅持其核計劃屬于和平用途。不過，根據(jù)國際原子能機構(gòu)的說法，伊朗目前擁有足夠數(shù)量的高濃縮鈾，如其愿意的話，可用于制造多枚原子彈。

在這項臨時協(xié)議中，伊朗再次重申其永遠不會制造核武器——這一承諾也曾出現(xiàn)在2015年的核協(xié)議之中。

14點協(xié)議全文曝光

1. 伊朗伊斯蘭共和國與美國以及其在當(dāng)前戰(zhàn)爭中的盟友在簽署本諒解備忘錄后宣布立即并永久結(jié)束所有戰(zhàn)線上的戰(zhàn)爭，包括黎巴嫩戰(zhàn)線，并承諾今后不再對彼此發(fā)動任何敵對行動，不再以武力相威脅或使用武力。最終協(xié)議將確認本條及其余條款的規(guī)定。

2. 伊朗伊斯蘭共和國與美國承諾尊重彼此的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不干涉對方內(nèi)政。

3. 伊朗伊斯蘭共和國與美國承諾在最長60天內(nèi)通過談判達成最終協(xié)議，該期限經(jīng)雙方同意可予以延長。

4. 本諒解備忘錄簽署后，美國立即解除海上封鎖，防止針對伊朗伊斯蘭共和國的任何干涉或阻礙，并在最長30天內(nèi)恢復(fù)全部航運能力；船舶通行量應(yīng)恢復(fù)至戰(zhàn)前伊朗方面的航運規(guī)模。美國還承諾在最終協(xié)議達成后30天內(nèi)從周邊地區(qū)撤出其部隊。

5. 本諒解備忘錄簽署后，伊朗伊斯蘭共和國將立即采取措施，確保波斯灣與阿曼海之間的商船往來恢復(fù)，并在30天內(nèi)恢復(fù)至戰(zhàn)前水平，同時考慮到排除技術(shù)障礙及由伊朗負責(zé)清除水雷的需要。

6. 美國承諾與其地區(qū)伙伴共同制定一項經(jīng)雙方同意的全面計劃，以推動伊朗伊斯蘭共和國的重建和經(jīng)濟發(fā)展，并確保至少3000億美元的融資規(guī)模。作為最終協(xié)議的一部分，該計劃的執(zhí)行機制將在60天內(nèi)制定完成。

7. 美國承諾按照最終協(xié)議中商定的時間表，終止目前針對伊朗伊斯蘭共和國的所有制裁，包括聯(lián)合國安全理事會決議、國際原子能機構(gòu)理事會相關(guān)決議，以及美國所有單邊制裁措施，無論是一級制裁還是二級制裁。

8. 伊朗伊斯蘭共和國重申，永遠不會制造核武器。伊朗伊斯蘭共和國與美國已同意在最終協(xié)議中充分處理濃縮核材料的處置問題以及雙方共同商定的所有其他核相關(guān)議題，包括伊朗的核需求；最終協(xié)議將確認本條規(guī)定。

9. 伊朗伊斯蘭共和國與美國同意在最終協(xié)議達成之前維持現(xiàn)狀：伊朗維持其核計劃現(xiàn)狀，美國則不對伊朗實施新的制裁，也不加強其在該地區(qū)的軍事力量部署。

10. 美國承諾，在本諒解備忘錄簽署后立即生效，并持續(xù)至制裁解除之日，美國財政部將為伊朗原油、石化產(chǎn)品及其衍生品的出口以及所有相關(guān)服務(wù)（包括銀行、保險、運輸?shù)龋┖灠l(fā)豁免許可。

11. 美國承諾，隨著最終協(xié)議談判取得進展，伊朗伊斯蘭共和國被凍結(jié)或受限制的資金和資產(chǎn)將被解凍并完全開放使用。無論這些資金保存在主賬戶中還是已被轉(zhuǎn)移，都將根據(jù)伊朗伊斯蘭共和國中央銀行確定的最終受益人支付安排予以使用，并可被完全動用。美國承諾據(jù)此簽發(fā)所有必要的許可和執(zhí)照。

12. 伊朗伊斯蘭共和國與美國同意建立一項執(zhí)行機制，以監(jiān)督最終協(xié)議的成功落實及未來承諾的履行情況。

13. 在本諒解備忘錄簽署后，在收到有關(guān)本備忘錄第4、5、10和11條開始執(zhí)行并持續(xù)落實的保證后，伊朗伊斯蘭共和國與美國將僅就其余條款展開最終協(xié)議談判。

14. 最終協(xié)議將通過聯(lián)合國安全理事會一項具有約束力的決議予以批準。

從紐約搬到休斯頓，住進樣板間里，才140個美W？

美國買房不只是買現(xiàn)成的，還能一步步參與建造過程，這才是真正的“量身定制”！

微信：MgtzdL

電話：281-730-7109