今日生效，特朗普準(zhǔn)時(shí)制裁，第二輪中美爭(zhēng)端打響，恐?jǐn)_亂全球通信

6月8日，美國(guó)突然更新了中國(guó)涉軍企業(yè)清單，此次清單的更新，直接波及188家中國(guó)企業(yè)，這一政策一經(jīng)公布，立刻引發(fā)全球高度關(guān)注。

而6月9日，中方迅速作出回應(yīng)，外交部和駐美大使館相繼表態(tài)，堅(jiān)定反對(duì)美國(guó)借泛化“國(guó)家安全”名義對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓。

那么這份新的制裁清單究竟有何內(nèi)情？美方制裁背后隱藏著怎樣的戰(zhàn)略意圖？

最早設(shè)立于1999年的“中國(guó)涉軍企業(yè)清單”，在當(dāng)時(shí)只是一份針對(duì)美軍內(nèi)部采購(gòu)的排查工具，原本的適用對(duì)象主要是直接向境外軍方提供設(shè)備或服務(wù)的企業(yè)。

到了2017年，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略定位發(fā)生了顯著變化，將中國(guó)列為主要戰(zhàn)略對(duì)手后，清單的功能便徹底轉(zhuǎn)變。

這一工具逐漸從國(guó)防領(lǐng)域延伸至高科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等完全民用的產(chǎn)業(yè)賽道，成為美方遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)崛起的政治工具。

此次新增企業(yè)涵蓋了包括人工智能、新能源汽車、生物科技、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的中國(guó)頂級(jí)企業(yè)，例如，阿里巴巴和騰訊這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表性企業(yè)被指與中國(guó)政府有關(guān)聯(lián)，而蔚來(lái)和比亞迪這些新能源品牌則因?yàn)樾袠I(yè)領(lǐng)先地位遭遇“涉軍”標(biāo)簽。

更為夸張的是，長(zhǎng)江存儲(chǔ)、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)這些專攻芯片制造和存儲(chǔ)技術(shù)的企業(yè)，也因參與國(guó)家科研扶持項(xiàng)目被列入清單。

在這份名單上，大疆創(chuàng)新這家無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的全球標(biāo)桿企業(yè)，也因?yàn)檫^(guò)去被授予“單項(xiàng)冠軍”稱號(hào)，被認(rèn)為是“軍民融合”的受益者，從而“榜上有名”。

這種邏輯下，連對(duì)軍工毫無(wú)直接服務(wù)的藥明康德—一家頂尖的生物科技公司，也因其全球新藥研發(fā)的核心角色，被認(rèn)為對(duì)中國(guó)科技體系至關(guān)重要，因此受到制裁。

更讓人關(guān)注的是，美方在定義“涉軍”標(biāo)準(zhǔn)上表現(xiàn)得極其寬泛，清單中很多企業(yè)的業(yè)務(wù)完全服務(wù)于民用領(lǐng)域，但只需沾染到如“政府支持”、“國(guó)家項(xiàng)目”這類標(biāo)簽，便會(huì)被打上“危害美國(guó)國(guó)家安全”的烙印。

這一標(biāo)準(zhǔn)不僅毫無(wú)公正可言，還表明美國(guó)此次目標(biāo)直指中國(guó)的高科技核心產(chǎn)業(yè)。

那么美國(guó)這么做的終極目的又是什么？

對(duì)本次清單的大幅擴(kuò)容，美國(guó)政府顯然并不僅僅是出于對(duì)“國(guó)家安全”的考慮，更重要的意圖是在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上遏制中國(guó)的崛起。

從新增的企業(yè)名單及相關(guān)領(lǐng)域來(lái)看，美方制裁有以下幾個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)。

第一，美國(guó)對(duì)中國(guó)在高科技領(lǐng)域的迅猛發(fā)展感到深深焦慮，試圖通過(guò)政治工具打壓對(duì)手，中國(guó)近年來(lái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。

制裁這些企業(yè)的直接目的，就是打擊中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，美國(guó)希望利用“涉軍”標(biāo)簽孤立中國(guó)企業(yè)，將它們排除出國(guó)際合作體系，通過(guò)污名化操作，美國(guó)不僅試圖切斷清單所指企業(yè)與本國(guó)的合作，更希望其他國(guó)家也能對(duì)中國(guó)企業(yè)敬而遠(yuǎn)之。

這樣的“污名化”手段，雖然短期內(nèi)對(duì)企業(yè)直接營(yíng)收的影響有限，但卻對(duì)長(zhǎng)期品牌建設(shè)和國(guó)際化發(fā)展形成重創(chuàng)。

更值得注意的是，美方此舉還意在破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)，近年來(lái)，以5G、人工智能、機(jī)器人等新興技術(shù)為代表的全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要各國(guó)間的緊密合作，而中國(guó)在這些領(lǐng)域的份量越來(lái)越重。

從華為到大疆，再到近兩年的長(zhǎng)江存儲(chǔ)，中國(guó)企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，還在供應(yīng)鏈的聯(lián)結(jié)中占有重要地位。

但清單的發(fā)布，連同可能跟進(jìn)的配套出口管制，正在試圖將這些企業(yè)逐步排除出產(chǎn)業(yè)鏈合作的生態(tài)中，這不亞于一場(chǎng)全球性的技術(shù)脫鉤信號(hào)。

此次名單發(fā)布，并非美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的首次動(dòng)作，而是近年來(lái)一系列限制政策的延續(xù)。

從華為5G網(wǎng)絡(luò)被全球多個(gè)國(guó)家封殺，到中芯國(guó)際等半導(dǎo)體企業(yè)被列入出口管制名單，美國(guó)已經(jīng)多次試圖通過(guò)技術(shù)封鎖來(lái)遏制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而這一次，相對(duì)更加大范圍的涉軍清單更新，則進(jìn)一步擴(kuò)大了全球產(chǎn)業(yè)鏈可能裂變的風(fēng)險(xiǎn)。

如果這份清單配合出口管制政策全面落地，未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)發(fā)展將面臨以下幾個(gè)重要挑戰(zhàn)：

通信成本與研發(fā)難度上升：制裁造成的直接結(jié)果，是全球通信網(wǎng)絡(luò)、5G基礎(chǔ)建設(shè)成本的顯著提高。

中國(guó)在5G、人工智能基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，很大程度上降低了全球相關(guān)技術(shù)的普惠化門檻。

如果中美博弈進(jìn)一步升級(jí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系可能被迫“分裂”，全球合作場(chǎng)景的開發(fā)難度成倍增加。

全球市場(chǎng)加速“陣營(yíng)化”：清單的懲罰機(jī)制可能進(jìn)一步將全球經(jīng)濟(jì)推向“技術(shù)陣營(yíng)化”局面，以制裁企業(yè)為紐帶，中國(guó)技術(shù)生態(tài)將逐漸從歐美市場(chǎng)中被孤立，形成以中俄、中東為主體的另一個(gè)供應(yīng)鏈體系，而這將摧毀經(jīng)濟(jì)全球化的平衡結(jié)構(gòu)。

消費(fèi)者利益間接受損：長(zhǎng)期制裁、技術(shù)脫鉤最終影響的，不僅是企業(yè)本身，全球消費(fèi)者同樣要為局勢(shì)僵化買單。

無(wú)論是通訊產(chǎn)品價(jià)格漲幅，還是新能源車的供應(yīng)波動(dòng)，都將成為制裁的間接影響。

中國(guó)自然不會(huì)對(duì)清單束手無(wú)策，從2021年通過(guò)的《反外國(guó)制裁法》到2026年相關(guān)法律與機(jī)制的逐步完善，中國(guó)的反制工具箱早已準(zhǔn)備充分。

針對(duì)美方的不公平制裁措施，中國(guó)有能力依法阻斷某些合作，同時(shí)以國(guó)家支持加速推動(dòng)自主研發(fā)和國(guó)際化突圍。

美國(guó)以更新“中國(guó)涉軍企業(yè)清單”為由，試圖進(jìn)一步打壓中國(guó)企業(yè)的全球化發(fā)展，美方的制裁著眼于經(jīng)濟(jì)打擊，卻將使全球通信、技術(shù)合作面臨長(zhǎng)遠(yuǎn)挑戰(zhàn)。

中國(guó)面對(duì)制裁的定力和策略，不僅關(guān)系到本國(guó)技術(shù)崛起能否顯現(xiàn)韌性，也將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)秩序產(chǎn)生深刻影響。