很意外！高考人數(shù)，何以兩連降？

本文為城市財經(jīng)團隊出品

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高考人數(shù)兩連降

又是一年高考季。在這里先祝愿莘莘學子，在高考戰(zhàn)場上揮灑自如、傾盡平生所學，發(fā)揮出最佳水平。

對很多中國人來說，高考從來不只是一場考試，更是一代又一代人的共同記憶。

無數(shù)人的命運，曾因那張試卷而改變；無數(shù)家庭的希望，也曾在某個夏天被重新書寫。

當然，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，房價攀高，階層固化，高考早已不是改變命運的唯一通道，“一考定終身”的時代也已經(jīng)漸漸遠去。

但不可否認的是，在當下中國，高考依然是覆蓋范圍最廣、社會認可度最高、也最接近公平的一場人才選拔。

而就在今年高考來臨之際，一組最新公布的數(shù)據(jù)，卻讓很多人感到意外。

6月3日，教育部公布了今年的高考報名人數(shù)規(guī)模：

1290萬人。

這一規(guī)模相較于2025年直接減少了45萬人，這是繼2025年高考報名人數(shù)減少7萬之后，連續(xù)第二年減少。

同時，45萬減少量也是過去十年來高考人數(shù)的最大降幅，這也意味著今年的高考錄取率會更高一些。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部、國家統(tǒng)計局

之所以對這一數(shù)據(jù)感到意外，是高考人數(shù)與出生人數(shù)出現(xiàn)了明顯背離。

很多人看到高考人數(shù)減少，首先聯(lián)想到的是出生人口連續(xù)多年下降。

但今年的高考考生對應的是2008年前后出生的人，而官方數(shù)據(jù)顯示，那幾年的出生人口非常平穩(wěn)。

2008年出生人口1608萬人，較2007年還增加了14萬。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計局

按照出生人數(shù)來解釋，近幾年高考人數(shù)應該會持續(xù)創(chuàng)新高才對。

但事實卻相反。

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高考人數(shù)何以下降

關鍵問題來了，高考人數(shù)何以與出生人口形成如此大的背離？

這背后有多重因素，一方面是中職教育貫通、五年一貫制教育增加，讓越來越多的中職體系學生不再需要參加高考，另一方面則是高考改革讓復讀生人數(shù)變少。

報名參加高考的包括普通高中應屆畢業(yè)生、中職教育應屆畢業(yè)生和往屆生三類人群。

任何一個群體減少，都會影響高考報名人數(shù)。

當然，這里沒有具體的數(shù)據(jù)，但可以從其他一些數(shù)據(jù)作為參考。

先看普通高中應屆生，2025年初中畢業(yè)生1723.7萬人，較2024年增加了125.5萬人。

與此同時普通高中仍在擴招，2025年普通高中招生人數(shù)1074.9萬人，較2024年增加了38.7萬人。

初中畢業(yè)生與高中招生人數(shù)過去一些年一直都在增加，這意味著高考應屆生人數(shù)也一直在增加，并未減少。

因此，高考人數(shù)減少，首先可以排除高中應屆畢業(yè)生減少這個因素。

從上面的數(shù)據(jù)我們還可以看到，2025年初中畢業(yè)生1723.7萬人，但當年普通高中招生人數(shù)1074.9萬人，意味著還有648.8萬初中畢業(yè)生沒有進入普通高中。

這意味著，還有相當一部分人進入了中職教育體系。

當然中職教育體系內(nèi)的學生，同樣有資格參加高考。

但是，一個容易被忽視的變化是，中國的升學體系正在發(fā)生深刻調(diào)整。過去，普通高考幾乎是進入大學的唯一主通道。

如今，隨著職業(yè)教育改革持續(xù)推進，職教高考、分類考試、對口升學等渠道不斷完善，越來越多學生正在通過普通高考之外的路徑進入高校。

根據(jù)教育部披露的數(shù)據(jù)，全國每年通過分類考試進入高職院校的考生已超過300萬人，占高職招生總量的60%以上，分類考試已經(jīng)成為高職招生的主渠道。

同時，職教高考錄取人數(shù)占高職招生規(guī)模的比例，也從2014年的約20%提升至2023年的60%以上。

這意味著，職業(yè)教育升學體系已從過去的補充渠道成長為與普通高考并行的重要通道。

公開資料顯示，上海今年新增40個中高職貫通專業(yè)點、16個中本貫通專業(yè)點和6個五年一貫制專業(yè)點。上海市教委職教處有關負責人表示，目前，申城中職貫通專業(yè)點占比達60%，50%的中職學生進入貫通培養(yǎng)通道，每年新增高級工及以上技能人才，約20%來自職業(yè)院校。

廣東今年“3+4”中本貫通試點規(guī)模將進一步擴大，23所本科高校與75所中職學校將在88個專業(yè)點開展“3+4”中本貫通試點。

此外，21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，未來高考人數(shù)還會繼續(xù)減少，因為：

普高畢業(yè)學生報名普通高考，少數(shù)中職畢業(yè)生報考職教高考，而中高職貫通、五年一貫制長學制培養(yǎng)的200～300萬學生直接通過五年制進高職，還有少部分學生通過中本貫通培養(yǎng)進職業(yè)本科或應用本科。

總結(jié)一句話，就是越來越多的中職生有了更多升學渠道選擇，而不再參加高考。

除了這個原因外，復讀生人數(shù)減少，也是一個重要因素。

當然，這里沒有直接的數(shù)據(jù)證明，因為官方不公布這個數(shù)據(jù)。

不過，21世紀經(jīng)濟報道披露：

高考復讀生人數(shù)也在減少。國家教育考試指導委員會專家組成員陳志文撰文指出，部分省市復讀人數(shù)出現(xiàn)了不同程度下降，比如南方某省就下降了4萬人，占往年的1/3。復讀生人數(shù)之所以下降，一方面是因為高考命題改革，減少死記硬背和“機械刷題”，對應試型復讀生不再友好；另一方面是因為公辦學校不再允許招收復讀生，民辦學校雖然允許，但學費較貴，讓部分人放棄了復讀。

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學生荒，正在到來

之前我根據(jù)出生人口預測，高中在校生人數(shù)見頂將發(fā)生在2035年前后。

但今年官方給出了確定的時間：

我國初中、高中、高等教育三個階段的學齡人口將分別于2026年、2029年、2032年達峰。

來源：教育部

也就是說，今年將是初中生見頂之年，三年后高中生也將見頂，六年后大學生見頂。

更加需要關注的，是幼兒園、小學生的加速下滑，以及即將見頂?shù)某踔猩藬?shù)。

我們的幼兒園在園人數(shù)已連續(xù)五年減少，2025年在園人數(shù)只有3225.5萬人，相較于2020年4818.26萬的歷史高點，減少了1592.76萬人，降幅33%。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計局

小學在校生人數(shù)也開始加速減少，2025年小學在校生人數(shù)減少406.1萬人。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：國家統(tǒng)計局

可以看到，少子化帶來的學生荒影響，愈演愈烈。

更為關鍵的是，我們的出生人口數(shù)量還未到底，因為結(jié)婚人數(shù)仍在下降中。

5月9日，民政部披露，2026年一季度全國結(jié)婚對數(shù)169.7萬對，同比去年一季度減少了11.3萬對。

這意味著，學生人數(shù)下降才剛剛開始。

而學生荒之下，首當其沖的便是老師過剩。

教育部尚未公布2025年各類學校的教師人數(shù)，仍以2024年的數(shù)據(jù)作為參考。

教育部數(shù)據(jù)顯示，幼兒園專任教師2022年見頂，連續(xù)減少了兩年，2023年減少了17.05萬人，2024年減少了24.18萬人。

小學專任教師也從去年開始下跌，去年小學專任教師減少了6.62萬人。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

初中、高中、大學專任教師仍在增長。

而按照官方給出初中生2026年見頂、高中生2029年見頂、大學生2032年見頂?shù)臅r間節(jié)點來看，初中教師、高中教師、大學教師的減少，也快了。

為了解決教師過剩問題，過去幾年各地采取了多重措施。

比如減少教師招聘。

2020年，全國特崗教師招聘人數(shù)達到了10.5萬的頂峰，之后招聘人數(shù)逐年下降。

2021年，這一數(shù)字減少至8.433萬人；2022年，全國招聘特崗教師6.7萬人；2023年，全國僅招聘特崗教師5.23萬人。2024年更是減少至3.7萬名。2025年繼續(xù)減少至2.1萬人。

2026年跌破一萬，降至8594人。

比如各地推出了教師轉(zhuǎn)崗、待崗、退出機制。

去年中國教育在線披露， 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有超10個省市探索建立“教師退出機制”，轉(zhuǎn)崗、待崗、解聘等舉措不再停留于紙面，成為高懸在教師頭頂?shù)?“達摩克利斯之劍”。

再比如小班化教學。

今年年初官方發(fā)布的 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》中明確提到：

有序推進小班化教學，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。

但錢是個關鍵，錢怎么辦？

專家認為， 公辦學校應切實提升生均經(jīng)費標準，民辦學校則需加強財政補貼支持。通過這一路徑，既能在生源減少背景下優(yōu)化教育布局，又能避免因簡單撤并學校或壓縮學位導致的上學成本增加問題。

但在土地財政持續(xù)下滑的當下，各地運轉(zhuǎn)本就舉步維艱，推行小班化教學的財政支持到哪里去騰挪？

因此，這個想法雖好，但落地執(zhí)行則舉步維艱，并不能有效解決逐漸過剩的教師資源問題。

總而言之，言而總之，少子化持續(xù)之下，教師會成為最卷的賽道之一。

主筆 | 余飛；總編輯 | 余飛

運營 | 麥廣豪

數(shù)據(jù)整理 | 濟少；美工 | 江右居士

責任編輯 | 張琪；檢校 | 子非魚