攻堅(jiān)食品安全突出問題 全力守護(hù)群眾餐桌安全

6月4日上午，上海市公安局召開新聞發(fā)布會，通報(bào)上海警方深入推進(jìn)“群腐”集中整治，嚴(yán)厲打擊涉食品安全犯罪戰(zhàn)果成效和典型案例。市公安局環(huán)食藥偵總隊(duì)副總隊(duì)長張昊、食安支隊(duì)支隊(duì)長楊海慶、市公安局楊浦分局環(huán)食藥偵支隊(duì)副支隊(duì)長張文良出席發(fā)布會，市局政治部宣傳處新聞科科長吳藝主持會議。

2026年是群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。上海警方緊扣“十五五”時(shí)期保障和改善民生重大任務(wù)，聚焦“治理制售假劣肉制品問題”“治理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問題”兩項(xiàng)民生實(shí)事，重拳打擊犯罪、系統(tǒng)防控治理，以實(shí)實(shí)在在的整治成效回應(yīng)民生期盼，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾餐桌安全。今年以來，共偵破食品領(lǐng)域刑事案件101起，抓獲266名犯罪嫌疑人，移送行政處理25人。

嚴(yán)打制售假劣肉制品違法犯罪

讓群眾用餐更安心

肉制品連接千家萬戶餐桌，是食品安全的關(guān)鍵領(lǐng)域。今年以來，我們在工作中發(fā)現(xiàn)部分商家通過肉源性造假的方式牟利，即以低價(jià)肉類冒充高價(jià)肉類，或以非目標(biāo)動物源肉類冒充目標(biāo)動物源肉類，進(jìn)行以次充好、摻雜摻假制售假劣肉制品（比如以雞鴨肉冒充牛肉、羊肉），嚴(yán)重破壞市場秩序，侵害群眾飲食安全與切身利益。對于此類違法犯罪行為，上海警方主要采取以下工作措施，精準(zhǔn)發(fā)力、嚴(yán)打震懾。

一方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，預(yù)警排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。在市局新質(zhì)戰(zhàn)斗力合成作戰(zhàn)專班的牽引下，匯集警情投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情、線上銷售等各類數(shù)據(jù)，排查涉嫌銷售假劣肉制品餐食餐飲場所線索120余條，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；另一方面，堅(jiān)持以打開路，始終保持主動進(jìn)攻。將肉制品整治納入市局“礪劍”系列專項(xiàng)行動，充分發(fā)揮環(huán)食藥偵警種“主戰(zhàn)”職責(zé)，會同全市各分局發(fā)起集群戰(zhàn)役，重點(diǎn)打擊“肉源性造假”突出違法犯罪，累計(jì)偵破相關(guān)案件36起，抓獲77名犯罪嫌疑人，查扣假劣肉品65噸，查處銷假門店55家，涉案金額350余萬元，有效凈化肉制品消費(fèi)環(huán)境。

嚴(yán)打涉網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全違法犯罪

讓群眾點(diǎn)餐更放心

網(wǎng)絡(luò)餐飲是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與民生需求深度融合的重要業(yè)態(tài)，為群眾生活帶來極大便利。但因其存在線上交易、線下加工易形成信息壁壘的特點(diǎn)，也被不法分子利用實(shí)施食品安全違法犯罪。對此，上海警方依托“警企直聯(lián)”機(jī)制，強(qiáng)化與頭部外賣、電商、直播平臺警企協(xié)作，聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打此類違法犯罪。其間，共偵破涉及網(wǎng)絡(luò)餐飲安全刑事案件49起，抓獲118名犯罪嫌疑人。

其中，比較突出的是群眾反映強(qiáng)烈的“幽靈外賣”，即無實(shí)體門店、無合法食品經(jīng)營資質(zhì)的“黑作坊”，靠偽造證照、虛構(gòu)地址在外賣平臺偽裝成正規(guī)商家接單，破壞市場公平競爭秩序，威脅消費(fèi)者身體健康。為了整治這一行業(yè)突出亂象，警方積極對接獲取頭部外賣平臺店鋪數(shù)據(jù)，篩查梳理證照過期、一址多證、證址不符的外賣店鋪，起底背后黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，先后會同寶山、楊浦等分局偵破專為無證加盟食品經(jīng)營戶偽造證照獲取外賣平臺資質(zhì)的“外賣黑中介”案、以修圖偽造證照開設(shè)“幽靈”外賣蛋糕店案等典型案件20起，查獲偽造變造的工商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等1000余份，從源頭上對“幽靈外賣”予以重拳打擊，讓群眾點(diǎn)餐更放心。

個(gè)案打擊向行業(yè)“強(qiáng)治理”升級

讓行業(yè)發(fā)展更規(guī)范

在保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢的同時(shí)，警方堅(jiān)持打防結(jié)合、以案促治、標(biāo)本兼治，推動個(gè)案打擊向行業(yè)“強(qiáng)治理”升級，深化部門協(xié)同共治，主動對接市場監(jiān)管、農(nóng)委等行政部門，完善線索通報(bào)、聯(lián)合檢查、雙向銜接工作機(jī)制，積極構(gòu)建打防結(jié)合、常態(tài)管控的長效治理模式。

一是加強(qiáng)聯(lián)合檢查整治。會同相關(guān)行政監(jiān)管部門對本市大型綜合市場、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)部位，聯(lián)合檢查210余次，現(xiàn)場督促整改食安問題，壓實(shí)食品經(jīng)營主體責(zé)任；二是打通刑行銜接通道。針對食材標(biāo)識缺失、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、超范圍經(jīng)營等違法行為，及時(shí)移送行政部門核處，現(xiàn)已行政立案14起，行政處罰25人，依法查處81家違法商鋪，形成刑事打擊與行政處罰雙重震懾；三是源頭防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。對案偵中發(fā)現(xiàn)的食品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向行政部門發(fā)送《風(fēng)險(xiǎn)提示函》12次，有力助推食品行業(yè)強(qiáng)治理，切實(shí)筑牢食安防線。

食品安全無小事，嚴(yán)打整治不松懈。上海警方將始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)深化“群腐”集中整治，確保力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、措施不軟，全力守護(hù)人民群眾舌尖安全。

案例一

嚴(yán)打肉源性造假違法犯罪

今年以來，上海公安機(jī)關(guān)始終對肉源性造假案件保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕姴妥赖摹昂谑帧保辛艋臼胁惋嬍袌霏h(huán)境。

今年4月，市公安局環(huán)食藥偵總隊(duì)自主研判發(fā)現(xiàn)，浦東某餐飲店疑似銷售造假肉制品，隨即會同浦東分局、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法調(diào)查。經(jīng)查，自2025年4月起，犯罪嫌疑人朱某豪、朱某鑫在浦東周浦鎮(zhèn)開設(shè)“驢肉火燒”店，采購鹵豬肉作為原料，經(jīng)調(diào)味烹飪后冒充“驢肉火燒”在門店和外賣平臺對外銷售，銷售金額50余萬元。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鹵豬肉的采購價(jià)格僅為6-8元/斤，但加工制成“驢肉”餐品后，銷售價(jià)可達(dá)70-80元/斤。目前，犯罪嫌疑人朱某豪因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪已依法被執(zhí)行逮捕，朱某鑫被警方依法采取刑事強(qiáng)制措施。

肉源性造假犯罪主要有以下特點(diǎn)：

一是價(jià)差懸殊，利潤可觀。不法商戶購進(jìn)“復(fù)合肉卷”“調(diào)味肉片”等低價(jià)食材，冒充驢肉、牛肉等高價(jià)肉類制成菜品對外售賣，從中賺取差價(jià)。

二是以次充好，迷惑性強(qiáng)。為了混淆消費(fèi)者對真實(shí)肉源的認(rèn)識，不法商戶通過增香提味、拼接塑形等手段，將豬肉、鴨肉、雞肉等廉價(jià)肉品“改頭換面”，制成外觀、風(fēng)味、口感高度接近驢肉、牛肉的菜品。如，部分“蠔油牛肉片”“火鍋用肥牛卷”的配料并非純正牛肉，而是添加了牛油、牛肉粉調(diào)味的鴨肉。

三是線上線下，同步造假。此類違法犯罪場景不僅僅局限于實(shí)體餐飲門店，還蔓延至外賣平臺、電商網(wǎng)店、生鮮速購等網(wǎng)絡(luò)渠道，標(biāo)注虛假原料，欺騙消費(fèi)者。如，在一起“鴨肉冒充牛肉”案中，涉案餐飲店的線下菜單標(biāo)注的品名是“蠔油牛肉”，在線上外賣平臺還特別注明原料為“每日新鮮牛肉”，利用消費(fèi)者對外賣平臺推薦菜品的信任心理，以“鮮肉”“現(xiàn)切”噱頭掩蓋鴨肉冒充牛肉的事實(shí)，伺機(jī)傾銷。

上海警方將持續(xù)聚焦制售假劣肉制品違法犯罪，依法從嚴(yán)從重打擊，深化鞏固整治成效，全力筑牢本市食品安全防線。

案例二

精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲證件造假案

網(wǎng)絡(luò)餐飲安全是民生大事，也是群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來，上海警方以“警企直聯(lián)”模式，與網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)力，推動打擊與治理深度融合，全力守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

近日，在上海市公安局環(huán)食藥偵總隊(duì)指導(dǎo)下，楊浦警方成功破獲一起網(wǎng)絡(luò)餐飲證件造假案，抓獲3名利用修圖軟件變造營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，并在多個(gè)外賣平臺批量注冊“幽靈店鋪”的犯罪嫌疑人，查獲假證100余張。

見疑即動，縱向擴(kuò)線追蹤“幽靈外賣”

今年4月初，楊浦區(qū)市場監(jiān)管部門與美團(tuán)平臺在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，在外賣平臺上某品牌蛋糕店鋪公示的經(jīng)營地址，經(jīng)線下核查竟是一家毫無關(guān)聯(lián)的快餐飯店，店鋪和證件上的信息嚴(yán)重不符。消費(fèi)者在外賣平臺下單后，收到的是在未知地點(diǎn)生產(chǎn)的“幽靈外賣”。

上海楊浦警方獲悉線索后，迅速聯(lián)合美團(tuán)公司開展核查。通過比對平臺數(shù)據(jù)，民警發(fā)現(xiàn)該店鋪上傳的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證圖片在經(jīng)營范圍、證件有效期限等信息上，存在被修圖篡改的痕跡。經(jīng)進(jìn)一步檢索，查實(shí)該品牌蛋糕店除了在上海開設(shè)10余家分店外，在全國多個(gè)城市、多個(gè)電商平臺上共開設(shè)了40余家線上分店，分布范圍廣，且均存在證照異常情況，楊浦警方隨即抽調(diào)警力成立專案組開展攻堅(jiān)。

循線深挖，精準(zhǔn)打擊斬?cái)唷霸旒冁湕l”

為徹查案件，專案組以變造證件為切入點(diǎn)，逐一核驗(yàn)店鋪上傳的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證上的經(jīng)營地址，發(fā)現(xiàn)線下均無對應(yīng)的實(shí)體店鋪。經(jīng)過對證件圖片進(jìn)行技術(shù)對比，并經(jīng)市場監(jiān)管部門鑒別，確認(rèn)每張證件均存在不同程度的修圖痕跡。

專案組隨即將相關(guān)店鋪的訂單流水、消費(fèi)者評價(jià)及投訴記錄進(jìn)行串并分析，完整摸清了“品牌加盟授權(quán)——變造證照開店——轉(zhuǎn)單倒賣牟利”的作案模式，精準(zhǔn)鎖定以劉某為首的3名犯罪嫌疑人。4月24日，上海警方組織開展集中收網(wǎng)行動，在外省市警方的協(xié)助下，一舉抓獲犯罪嫌疑人劉某、徐某丹和徐某細(xì)。

以打促治，警企直聯(lián)筑牢“安全防線”

經(jīng)查，自2025年12月起，犯罪嫌疑人劉某買下某私人蛋糕品牌的分店加盟權(quán)，并伙同徐某丹、徐某細(xì)，從網(wǎng)上下載他人已作廢的店鋪營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證圖片，利用修圖軟件篡改證件上的有效期限和經(jīng)營范圍等信息，騙取多個(gè)平臺加盟店鋪入駐資格，陸續(xù)注冊了40余家沒有實(shí)體經(jīng)營地的“幽靈外賣”店鋪。當(dāng)消費(fèi)者下單后，犯罪嫌疑人使用第三方轉(zhuǎn)單平臺，將訂單信息對外發(fā)布、競價(jià)派單，由出價(jià)最低的蛋糕店接單制作并配送，從中賺取訂單差價(jià)牟利。民警查詢店鋪訂單后發(fā)現(xiàn)，在“幽靈店鋪”內(nèi)多款標(biāo)價(jià)為200余元的蛋糕，均被犯罪嫌疑人以80-100元不等的價(jià)格分包至下游蛋糕店進(jìn)行生產(chǎn)，并使用無標(biāo)識的包裝進(jìn)行配送。

目前，劉某等3名犯罪嫌疑人因涉嫌變造國家機(jī)關(guān)證件罪，均已被楊浦警方依法采取刑事強(qiáng)制措施，案件正在進(jìn)一步偵辦中。楊浦警方也已聯(lián)合市場監(jiān)管部門，對曾承接該品牌蛋糕制作的店鋪開展全面檢查，其中1家存在衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問題的商家已被依法予以行政處罰。

據(jù)美團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)將持續(xù)升級“放心外賣”治理體系，與公安機(jī)關(guān)建立常態(tài)化線索移送和直聯(lián)打擊機(jī)制，并聯(lián)合多家電商及內(nèi)容平臺協(xié)同治理，從源頭切斷黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

上海警方將持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲亂象治理工作，重拳打擊“外賣黑中介”“幽靈外賣”等各類違法犯罪行為，推動“群腐”整治工作走深走實(shí)。同時(shí)，圍繞品牌授權(quán)、假證制作、轉(zhuǎn)單平臺等上下游環(huán)節(jié)深挖擴(kuò)線，堅(jiān)決擠壓“幽靈外賣”生存空間，切實(shí)保障群眾網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)安全。

值班編輯：姚均

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