中俄蒙天然氣合作談崩？普京訪華也沒用，中方不再對蒙古讓步

俄方在對華能源合作上的處境，用“接連碰壁”來形容再合適不過。

原本滿心期待靠著中方市場盤活自家油氣產(chǎn)能、穩(wěn)住財政基本盤，結(jié)果兩大重點能源項目雙雙卡在關(guān)鍵節(jié)點，哪怕普京親自下場奔走推動，最后也只換來一紙空泛的框架協(xié)議，實打?qū)嵉穆涞睾贤琅f遙遙無期。

很多人都覺得中俄戰(zhàn)略合作深度十足，能源合作本該順水推舟、一路暢通，可現(xiàn)實卻是政治層面的共識拉滿，商業(yè)落地卻屢屢難產(chǎn)。

其實俄羅斯現(xiàn)在在能源出口這塊兒，日子真的不好過。以前他們主要靠賣天然氣給歐洲賺錢，每年能賣一千五百七十億立方米，那可是他們財政收入的核心來源，也是莫斯科撬動歐洲外交的重要杠桿。

結(jié)果俄烏沖突一打，歐盟鐵了心要跟俄羅斯劃清界限，明確提出要在2027年11月之前徹底停止進口俄羅斯的天然氣。

現(xiàn)在俄羅斯對歐洲的管道天然氣出口量，已經(jīng)從2022年的六百三十八億立方米，降到了現(xiàn)在的不到一百億立方米，差不多跌了九成還多。

歐洲市場沒了，俄羅斯只能把全部希望寄托在亞洲市場，特別是中國。中國現(xiàn)在是全球最大的天然氣進口國之一，2025年進口了差不多兩千億立方米的天然氣，正好能消化俄羅斯的過剩產(chǎn)能。

所以俄羅斯一直盼著能跟中國簽幾個大的天然氣合同，把自己的油氣產(chǎn)能盤活，穩(wěn)住國內(nèi)的財政基本盤。

俄羅斯最看重的就是那個叫“西伯利亞力量2號”的天然氣管道項目。這個項目最早從2006年就開始談了，到現(xiàn)在已經(jīng)談了整整二十年。

按照規(guī)劃，這條管道全長兩千六百公里，從俄羅斯的亞馬爾半島氣田出發(fā)，穿過蒙古國，最后進入中國，設(shè)計年輸氣量是五百億立方米，合同期三十年，總投資超過二百五十億美元。

這個項目要是能建成，俄羅斯每年就能多賣給中國五百億立方米的天然氣，差不多能補上歐洲市場損失的三分之一。

而且合同一簽就是三十年，相當于給俄羅斯的能源出口上了一份長期保險。所以俄羅斯對這個項目寄予厚望，幾乎是把它當成了救命稻草，一直催著中國趕緊簽合同開工。

今年5月19號到20號，普京對中國進行了國事訪問。這次他帶的陣容特別豪華，有五個副總理，八個部長，還有俄羅斯能源領(lǐng)域所有核心企業(yè)的負責人，差不多是把整個俄羅斯政府的經(jīng)濟班子都帶來了。

外界都以為，這次普京親自出馬，肯定能把這個談了二十年的項目給敲定下來。

結(jié)果呢？兩國元首談了兩天，最后簽了四十二份合作文件，涉及經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、核能等各個領(lǐng)域，場面熱熱鬧鬧的。

可所有人最期待、俄方最迫切想要的西伯利亞力量2號天然氣管道的實質(zhì)性商業(yè)合同，卻連個影子都沒有。

最后只簽了一個空泛的框架協(xié)議，連具體的開工時間和投產(chǎn)時間都沒提。克里姆林宮事后也承認，這次關(guān)于這個項目的談判，只在一些線路參數(shù)上達成了共識，沒有任何實質(zhì)性的突破。

很多人都覺得奇怪，中俄關(guān)系這么好，能源合作又是明顯的互補，俄羅斯有氣，中國有市場，怎么就談不攏呢？其實說白了，就是真金白銀的利益沒談攏。

政治默契歸政治默契，戰(zhàn)略伙伴歸戰(zhàn)略伙伴，一旦落到商業(yè)合同上，所有情面都會讓位于實打?qū)嵉睦妗?/p>

首先就是價格問題。俄羅斯想把天然氣賣個好價錢，他們開出的價格是每千立方米二百六十多美元，還說這已經(jīng)是在歐洲價格的基礎(chǔ)上打了很大的折扣了。可中國這邊根本不買賬。咱們現(xiàn)在買天然氣的渠道多了去了，不是非得買俄羅斯的。

比如咱們從中亞國家進口的管道天然氣，價格才每千立方米二百美元左右，比俄羅斯的報價便宜不少。

而且咱們還有大量的LNG進口，現(xiàn)在國際LNG的價格也不高，有時候甚至比管道氣還便宜。更重要的是，俄羅斯的天然氣要走蒙古國過境，咱們還得額外給蒙古國付一筆過境費。

這么算下來，俄羅斯的天然氣到中國的價格，比中亞氣還要貴一大截，那咱們憑什么要買你的？

一年五百億立方米的輸氣量，每千立方米差六十美元，一年就是三十億美元的差額。三十年合同期下來，就是九百億美元的真金白銀，誰肯輕易松口？

而且俄羅斯還想讓中國提前付一大筆預(yù)付款，甚至承擔大部分的建設(shè)費用。風險全壓在咱們這邊，他們只管坐地收錢，天下哪有這么好的道理？

說到蒙古國，這才是這次合作談崩的最關(guān)鍵因素。這條管道有差不多一千公里要從蒙古國境內(nèi)穿過，蒙古國覺得自己占了地利，就開始坐地起價，把自己當成了可以漫天要價的收費站。

一開始的時候，大家初步估算的年過境費大概是十億美元左右。結(jié)果進入正式談判后，蒙古國不斷加碼，把過境費要求提高到了每年二十億到三十億美元，翻了兩三倍。

這還不算完，蒙古國還提出了一大堆讓人哭笑不得的附加條件。

他們要求中俄兩國不僅要承擔蒙古國境內(nèi)全部的管道建設(shè)和融資成本，還要以優(yōu)惠價向蒙古國供應(yīng)天然氣。

更過分的是，蒙古國全國每年的天然氣消費量才不到十億立方米，他們卻要求每年免費拿走二十到三十億立方米的天然氣，多出來的部分轉(zhuǎn)手賣給別的國家賺差價。

除此之外，蒙古國還要求參與管道的運營管理，在項目的收益分配中要更多的話語權(quán)。

說白了，就是想什么都不干，躺著收錢還不夠，還要坐進董事會當老板，把這個項目變成自己的搖錢樹。

對于蒙古國的這些要求，中方的態(tài)度非常明確，就是堅決不接受。以前咱們可能還會為了顧全大局，在一些非核心問題上做些讓步。但這次不一樣了，咱們現(xiàn)在手里有足夠的籌碼，根本沒必要遷就誰。

首先，咱們的能源進口渠道已經(jīng)非常多元化了。除了俄羅斯，咱們還有中亞的天然氣管道，現(xiàn)在已經(jīng)建成了A、B、C、D四條線，年輸氣能力達到了七百億立方米，2026年一季度就向中國輸送了五百八十七億立方米天然氣，占咱們進口天然氣總量的四十三點六 percent。

而且中亞國家跟咱們的合作一直很穩(wěn)定，履約率也很高，土庫曼斯坦甚至把自己最大氣田的第四階段開發(fā)任務(wù)都交給了中石油負責。

其次，咱們自己的天然氣產(chǎn)量也在不斷提高。特別是頁巖氣的開發(fā)，最近幾年取得了很大的突破，產(chǎn)量增長很快。還有咱們的LNG接收站也建了不少，現(xiàn)在每年能進口超過一億噸的LNG，相當于一千三百多億立方米的天然氣。

所以說，咱們現(xiàn)在根本不缺天然氣買，西伯利亞力量2號管道對咱們來說，只是一個備選方案，不是必須的。

有沒有這條管道，咱們的能源供應(yīng)都不會出問題。但對俄羅斯來說，這個項目可是關(guān)系到他們未來幾十年的能源出口戰(zhàn)略，他們真的等不起。

俄羅斯現(xiàn)在其實也很著急。他們的油氣田都在西伯利亞那邊，開采出來的天然氣如果不趕緊賣出去，就只能白白燒掉。

而且他們的很多油氣田都是專門為歐洲市場開發(fā)的，現(xiàn)在歐洲市場沒了，如果不能及時打開中國市場，這些油氣田就只能停產(chǎn)，那損失就太大了。

所以普京訪華結(jié)束后，立刻就飛去了哈薩克斯坦，想看看能不能繞過蒙古國，直接從哈薩克斯坦建管道把天然氣賣給中國。

不過從哈薩克斯坦建管道的話，線路會更長，建設(shè)成本也會更高，而且哈薩克斯坦自己也有大量的天然氣要賣給中國，不一定愿意給俄羅斯當過境國。

其實蒙古國現(xiàn)在也挺尷尬的。他們夾在中俄兩個大國之間，地理位置確實特殊，但也不是不可替代的。如果中俄真的決定繞過蒙古國建管道，那蒙古國就一分錢過境費都拿不到了，而且還會失去一個帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的好機會。

可蒙古國好像還沒意識到這一點，還在抱著僥幸心理，覺得中國最后肯定會讓步。他們一邊跟中俄談天然氣合作，一邊還在搞什么“第三鄰國”戰(zhàn)略，跟美國、日本勾勾搭搭，甚至還接待北約的軍事代表團。

這種在大國之間左右搖擺的做法，只會讓大家對他們更不信任，誰也不敢把自己的能源命脈交到這樣一個政策隨時可能翻篇的國家手里。