山西：“十五五”執綠為筆 厚植民生底色

中國經濟時報記者 曹英

本文刊發于6月1日中國經濟時報

“‘十五五’時期，山西將協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設黃河中游和華北地區生態屏障，同時持續將八成以上財政支出投向民生領域，讓綠色發展成果更多更公平惠及全體人民。”日前，在山西省人民政府新聞辦公室舉行的“開局起步‘十五五’”專題新聞發布會上，山西省委常委、常務副省長董曉宇如是介紹。

從“一泓清水入黃河”工程全面投運到晉祠泉斷流30年后穩定復流、從PM2.5平均濃度首次達標到黃河干流山西段連續四年保持Ⅱ類水質，“十四五”時期山西生態環境質量實現歷史性轉折。進入“十五五”，山西將生態保護與民生改善深度融合，既守護好綠水青山，又不斷增進人民福祉，走出一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路。

降碳減污擴綠增長 建設美麗山西

作為全國重要的能源基地，山西始終將生態保護作為轉型發展的重要底色。董曉宇介紹，“十四五”時期山西單位GDP能耗累計下降14.9%，降幅居全國前列，城鎮新建建筑全部實現綠色化，全國首個零碳機場太原武宿國際機場三期即將建成，這些成果為更高水平的生態建設奠定了堅實基礎。

“十五五”時期，山西將全面落實碳排放雙控，從能源、工業、交通、生活四大領域系統推進節能降碳。能源領域重點抓好9條技術路徑和11個重點領域項目建設，形成多元綠色低碳的能源結構；工業領域推進綠色工廠、綠電園區、零碳園區建設，打造鋼鐵、焦化等行業深度降碳示范工程；交通領域在清潔能源公交車、出租車占比分別達到99%和98%的基礎上，重點推進營運貨車電能、氫能替代，打造零碳貨運走廊；生活領域推動城市熱源清潔替代，引導公眾形成綠色低碳生活方式。

在污染防治方面，山西將持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。大氣治理聚焦汾渭平原和汾河谷地，讓藍天白云成為常態；水環境治理鞏固提升“一泓清水入黃河”工程成果，全面提升污水收集處理能力；固廢治理加強大宗固廢堆場“一張圖”管控，推動“無廢城市”建設。同時，山西將全域推進生態修復，扎實開展歷史遺留廢棄礦山、采煤沉陷區治理，聚焦黃河多沙粗沙區等重點區域治理水土流失，高質量推進“三北”工程和國家公園建設，讓三晉大地處處綠意盎然。

八成財政投向民生 建設幸福山西

“民生無小事，枝葉總關情。”董曉宇在發布會上透露，“十四五”時期，山西民生支出占比達80%，累計達2.4萬億元。“十五五”時期，山西將繼續聚焦群眾急難愁盼問題，把群眾煩心的事辦好、期盼的事辦妥、承諾的事辦實。

就業是最大的民生。山西將把就業擺在優先位置，結合全省重點產業鏈和產業集群加力穩企拓崗，深入挖掘新業態就業潛力，做強“呂梁山護工”“榆社古建工匠”等特色勞務品牌，實施百行百業、人人出彩技能提升行動，讓一技之長成為每個求職者的硬通貨。同時，持續拓寬城鄉居民增收渠道，發展縣域富民產業，大力實施以工代賑，讓群眾的口袋更鼓、生活更殷實。

在公共服務方面，山西將穩步擴大免費教育范圍，落實教育經費“兩個只增不減”要求，今年全省新增1萬個普通高中學位；高標準建設區域醫療中心，推動優質醫療資源擴容下沉，打造縣域醫療衛生一體化改革升級版。在社會保障方面，實施高質量參保行動，將更多靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入保障范圍。

山西還將持續關注“一老一小”問題，每年新改擴建一批區域養老服務中心，大力發展社區嵌入式托育和養老服務；提高殘疾人兩項補貼標準，加大特殊群體保障力度，穩步提升兜底保障水平，確保“共同富裕路上一個不掉隊”。

生態惠民、民生為本。山西正以綠色發展引領轉型、以民生改善凝聚力量，讓三晉大地既有綠水青山的顏值，又有金山銀山的價值，更有幸福生活的質感。