從“有法可依”到“精準施策” 山西打造民營經濟法治護航新高地

中國經濟時報記者 曹英

本文刊發于5月19日中國經濟時報

日前，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室召開“法治護航民營經濟同心共促高質量發展”新聞發布會，通報《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱《民營經濟促進法》）實施一周年以來，山西省貫徹落實法律要求、推動民營經濟發展的階段性成效與實踐舉措。

《民營經濟促進法》作為我國首部專門規范、護航民營經濟發展的基礎性法律，為民營經濟法治化發展筑牢了制度根基。自該法施行以來，山西通過系統謀劃、精準施策，推動法律落地見效，民營經濟呈現出規模持續擴大、結構不斷優化、活力穩步提升的良好態勢，已然成為山西穩增長、保民生、促創新的核心支撐。

數據顯示，截至今年一季度末，山西省實有民營企業達117.6萬戶，同比增長13%，占全部企業總量的92.3%；民間投資同比增長8.2%，高于全國10.4個百分點，拉動全省投資增長4.1個百分點；民營企業進出口同比增長36.2%，高于全省進出口增速42.4個百分點。與此同時，民營經濟貢獻了全省五成以上稅收、七成以上城鎮就業，新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟和數字經濟民營企業占比分別達到38.5%和11.6%，民營經濟發展質量與效益同步提升。

在新聞發布會上，山西省民營經濟發展局黨組書記、局長樊偉強介紹，一年來，山西始終以《民營經濟促進法》為根本遵循，統籌銜接《山西省民營經濟發展促進條例》，先后出臺促進民營經濟發展壯大、優化營商環境、推動民間投資等一系列政策文件，常態化開展政策執行評估與督導核查，連續兩年開展執法檢查和專題調研，讓民營企業經營發展全程有法可依、有章可循。

此外，山西建立健全省、市兩級促進民營經濟發展壯大聯席會議制度，細化任務清單、壓實各方責任，形成省市協同、部門聯動、閉環落實的工作格局，全省民營經濟發展“一盤棋”態勢持續鞏固。

為讓法治精神與惠企政策深入人心，山西還組建專業講師團，舉辦線下專場宣講30場，配套開展線上宣講，制作普法視頻點擊量突破十萬人次，相關經驗獲國家發展改革委推廣；同時梳理177項涉企政策形成匯編，開展32場“政策賦能大講堂”直播，開設“政策百問百答”專欄，打通政策落地“最后一公里”。

創新是民營經濟發展的核心動力。山西搭建科技企業梯度培育體系，引導民營創新主體規模持續壯大。截至2025年底，在全省高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業中，民營企業占比均超80%；累計評定民營企業工程系列職稱2萬余人，認定47家民營科技領軍企業、71家新銳企業，7個縣（市、區）獲評民營經濟高質量發展示范縣，民營經濟創新動能持續迸發。

針對民營企業急難愁盼問題，山西全力健全權益保障體系，打造“晉企通”政企服務品牌。兩年間累計開展政企面對面交流2067場，覆蓋企業近2萬戶次，收集企業訴求5408項，辦結4565項。在清理拖欠民營企業賬款、優化融資服務等方面持續發力，創新推出“股改貸”“轉型升級貸”等金融產品，截至今年4月底，累計投放“股改貸”36.31億元、“轉型升級貸”6.45億元，切實破解企業發展難題，提升民營企業經營安全感與獲得感。

山西省委金融辦副主任潘躍飛介紹，近年來山西民營企業融資環境持續優化，今年一季度末全省主要商業銀行普惠型小微貸款余額達5790億元，較去年年初增長35%，新投放普惠型小微貸款年化利率降至3.97%，融資額度、成本、渠道實現全方位優化。下一步，山西將通過強化頂層統籌、疊加政策賦能、壓實考核導向、破除信息壁壘四大舉措，持續引流金融“活水”精準滴灌民營經營主體。