人民法院報(bào)丨巴渝大地，執(zhí)行有智慧敢擔(dān)當(dāng)

▲人民法院報(bào)2026年5月20日第05版

巴渝大地，執(zhí)行有智慧敢擔(dān)當(dāng)

兩江交匯之處，江水奔流不息，見證山城巍峨。重慶市立足西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈雙核之一的戰(zhàn)略定位，肩負(fù)著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略大局、發(fā)揮“三個(gè)作用”的重要使命。在這里，新時(shí)代的法治實(shí)踐正與城市發(fā)展同頻共振，以高質(zhì)量司法支撐高質(zhì)量發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃綱要擘畫了法治中國(guó)新篇章，對(duì)執(zhí)行工作提出更高要求。重慶法院執(zhí)行干警以釘釘子精神扎根一線，用“啃硬骨頭”的擔(dān)當(dāng)破除執(zhí)行藩籬，在每一次強(qiáng)制執(zhí)行與和解中校準(zhǔn)公平的刻度，讓勝訴判決化為觸手可及的溫暖。

“活封”放水養(yǎng)魚 護(hù)航百舸爭(zhēng)流

長(zhǎng)江與嘉陵江交匯處，燈火璀璨，“金碧女王”號(hào)游船上，游客穿梭如織。但鮮有人知，這艘船幾年前還面臨被拍賣的困境。

重慶某船務(wù)公司成立于1997年，經(jīng)營(yíng)兩江游船業(yè)務(wù)。2016年起，因經(jīng)營(yíng)不善，該船務(wù)公司背負(fù)4000余萬(wàn)元債務(wù)，名下4艘游船悉數(shù)抵押，70余名員工面臨失業(yè)。6起執(zhí)行案件進(jìn)入重慶市渝中區(qū)人民法院。擺在執(zhí)行法官面前的是一個(gè)兩難困境：一拍了之，簡(jiǎn)單快捷，但資不抵債，企業(yè)必死，員工必散；放水養(yǎng)魚，風(fēng)險(xiǎn)極高，稍有不慎，債權(quán)人的希望將再次落空。

“這是一場(chǎng)考驗(yàn)司法智慧的大考。”渝中區(qū)法院法官助理馮雅玲回憶道。法院最終選擇了一條更難的路——在征得所有申請(qǐng)執(zhí)行人同意后，實(shí)施“活封”：查封游船，但允許該船務(wù)公司在法院監(jiān)督下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。這一選擇的背后，是對(duì)企業(yè)生存價(jià)值、員工生計(jì)保障與債權(quán)人長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的多重權(quán)衡。

2018年，短視頻帶火重慶洪崖洞等景區(qū)，“兩江游”回暖，法院抓住時(shí)機(jī)組織和解，船務(wù)公司用經(jīng)營(yíng)收益分期還債。2020年，市場(chǎng)寒冬再臨，債權(quán)人耐心耗盡，要求“一拍了之”的聲音再次響起，法院再次斡旋，促成共識(shí)。2023年，市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，船務(wù)公司迎來(lái)新生。2024年，船務(wù)公司欲擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，法院審慎研判，認(rèn)定其屬于暫時(shí)“失能”而非“失信”，為其出具《信用修復(fù)證明書》，摘掉“失信帽子”。截至2025年2月，船務(wù)公司的4000余萬(wàn)元債務(wù)全部履行完畢。

從“一拍了之”到“放水養(yǎng)魚”，從“失信”到“信用修復(fù)”，每一次選擇都伴隨著激烈的利益博弈。從“強(qiáng)制”到“善意文明”，從“查封”到“造血”，精準(zhǔn)區(qū)分“失信”與“失能”，靈活運(yùn)用司法工具，最終激發(fā)的是企業(yè)內(nèi)生的澎湃動(dòng)力。2025年，重慶法院通過(guò)“活封活扣”等執(zhí)行機(jī)制，讓一批困境企業(yè)重獲新生，執(zhí)結(jié)案件34.7萬(wàn)件，執(zhí)行到位513.1億元。司法既成為維護(hù)公平正義的利劍，也成為滋養(yǎng)市場(chǎng)主體的活水。

“騰籠”引來(lái)“新鳳凰” 賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)

▲璧山區(qū)法院執(zhí)行干警集結(jié)，準(zhǔn)備開展執(zhí)行騰退行動(dòng)。 劉茂涵 攝

如果說(shuō)“活封”是柔性的智慧，那么“騰退”則是剛性的攻堅(jiān)。2025年底，重慶市璧山區(qū)某工業(yè)園區(qū)機(jī)器轟鳴。而一年前，這里還是另一番景象：15.8萬(wàn)平方米舊廠房空置，近20萬(wàn)件動(dòng)產(chǎn)散落，宛如一座“沉睡”的工業(yè)孤島。

某汽車公司停產(chǎn)后，拒不騰退，導(dǎo)致政府引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目無(wú)法落地。一邊是國(guó)有資產(chǎn)亟待盤活，新項(xiàng)目入駐迫在眉睫；一邊是民營(yíng)企業(yè)生存困境，強(qiáng)制騰退可能將其“逼入絕境”。矛盾一觸即發(fā)，如何破局？

重慶市璧山區(qū)人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人弋柯介紹，這是該院歷史上待交付面積最大、處置動(dòng)產(chǎn)規(guī)模最大的案件。因此，該院提出“三步走”策略，每一步都踩在矛盾的刀刃上：

第一步，與時(shí)間賽跑，對(duì)接招商部門，緊扣項(xiàng)目入駐時(shí)序，分批交付廠房。既保障新項(xiàng)目落地，又為老企業(yè)留出喘息空間。

第二步，引入公證機(jī)構(gòu)全程見證，確保程序透明。對(duì)流拍生產(chǎn)線，創(chuàng)新“保護(hù)性拆除”方案，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)“代履行”，最大限度保住資產(chǎn)價(jià)值。

第三步，與市場(chǎng)對(duì)接，對(duì)生產(chǎn)線等非標(biāo)資產(chǎn)，創(chuàng)新采用“市價(jià)﹢殘值”綜合評(píng)估法，分批次組織拍賣。

在多方合力下，15.8萬(wàn)平方米廠房全部按期騰退交付。一家汽車配件龍頭企業(yè)成功入駐，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)5.4億元；另一家上市公司也順利入駐，其產(chǎn)品供應(yīng)市內(nèi)知名新能源車企。

這場(chǎng)“騰退戰(zhàn)”，打成了“發(fā)展仗”，為璧山區(qū)“科技立區(qū)、制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略注入了新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)盤活、新產(chǎn)業(yè)落地、原企業(yè)平穩(wěn)退出的多贏局面。

破難題解民憂 融入治理格局

重慶市兩江新區(qū)，一個(gè)長(zhǎng)達(dá)十余年的“辦證難”困局迎來(lái)破冰。

某實(shí)業(yè)公司開發(fā)建設(shè)的商住建設(shè)項(xiàng)目，因手續(xù)不全、土地抵押、債務(wù)糾紛等歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致360戶案涉樓盤購(gòu)房群眾長(zhǎng)達(dá)十年無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，購(gòu)房群眾多年信訪，案件處置推進(jìn)困難。鑒于被執(zhí)行人在多個(gè)法院均有執(zhí)行案件，三級(jí)法院會(huì)商研判后，指令重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人民法院集中執(zhí)行該系列案件。

▲重慶自貿(mào)區(qū)法院執(zhí)行干警實(shí)地勘驗(yàn)涉360戶居民辦證難執(zhí)行案件現(xiàn)場(chǎng)。 （重慶自貿(mào)區(qū)法院提供）

通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重慶市高級(jí)人民法院協(xié)調(diào)市信訪辦、市規(guī)劃和自然資源局、兩江新區(qū)政法委等部門，召開跨部門協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定執(zhí)行方案。與此同時(shí)，重慶自貿(mào)區(qū)法院引導(dǎo)案外人撤回異議，進(jìn)而集中審查被執(zhí)行人提出的行為異議，最終減少衍生案件360件。重慶自貿(mào)區(qū)法院確定了“先完成樓盤初始登記，再逐戶審查辦理分證，最后依法處置剩余財(cái)產(chǎn)”的解決方案。由地方政府監(jiān)督指導(dǎo)案涉樓盤完成驗(yàn)收及初始登記，重慶自貿(mào)區(qū)法院與政府專班配合，集中處置案涉樓盤未售不動(dòng)產(chǎn)。

最終，十年“死結(jié)”一朝破解，360戶購(gòu)房群眾拿到“紅本本”，抵押權(quán)人兌現(xiàn)4300余萬(wàn)元債權(quán)，衍生案件一并化解，實(shí)現(xiàn)了群眾權(quán)益、金融安全、社會(huì)治理多重目標(biāo)的統(tǒng)一。

▲云陽(yáng)法院執(zhí)行干警對(duì)加裝電梯案件進(jìn)行回訪，曾經(jīng)的“懸空老人”終于能坐著輪椅輕松下樓。 劉媛 攝

同樣，在重慶市云陽(yáng)縣某老舊小區(qū)，超六成是老人，8名“懸空老人”常年被困家中。加裝電梯遭低層住戶阻撓，警方出警10余次未果。云陽(yáng)縣人民法院迅速行動(dòng)，通過(guò)《禁止令》穩(wěn)住局面，聯(lián)合多部門上門調(diào)解，打消鄰里顧慮。電梯成功加裝后，老人重見陽(yáng)光，鄰里隔閡消融。一紙禁令，一部電梯，托起的是司法為民的民生溫度。

“借水位”拔“鐵釘” 守護(hù)一江碧水

深冬的神溪口，江風(fēng)凜冽，一江碧水澄澈。然而，就在一年多前，廢料堆積如山，私搭亂建的廠房與銹跡斑斑的龍門吊，如同扎在長(zhǎng)江岸線上的“鐵釘”，影響生態(tài)容顏，威脅行洪安全。

某船業(yè)公司自2005年起在此“安營(yíng)扎寨”，拒不整改。案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行干警發(fā)現(xiàn)部分構(gòu)筑物及數(shù)十米高的龍門吊基座已嵌入長(zhǎng)江航道，常年淹沒(méi)水下，成為危險(xiǎn)“暗礁”。盲目拆除，極易引發(fā)次生安全與污染風(fēng)險(xiǎn)；不拆，則會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)造成傷害。忠縣人民法院依法裁定中止執(zhí)行，但這并非放棄，而是等待時(shí)機(jī)。

▲忠縣法院對(duì)長(zhǎng)江岸線涉案船廠進(jìn)行拆除清理。 石袁媛 攝

2024年5月，三峽庫(kù)區(qū)進(jìn)入汛前消落期，水位下降，“水下頑疾”完整顯露。時(shí)機(jī)到了，法院第一時(shí)間啟動(dòng)交叉執(zhí)行機(jī)制，組建攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。法官多次上門，借助航拍影像與水文資料向該船業(yè)公司闡明違法后果，通過(guò)《督促履行告知書》和《預(yù)處罰通知書》，促使該船業(yè)公司態(tài)度發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，主動(dòng)提交自行拆除方案。

忠縣法院還組織水利、工程安全、環(huán)保專家對(duì)方案多輪論證，創(chuàng)新增設(shè)“一年生態(tài)修復(fù)與效果監(jiān)測(cè)期”，推動(dòng)司法效果從“案結(jié)事了”向“環(huán)境修復(fù)”延伸。在人大代表、政協(xié)委員全程監(jiān)督下，企業(yè)僅用一周便安全、徹底完成拆除清理。修復(fù)期滿，江岸整潔，綠意漸復(fù)。一道困擾長(zhǎng)江多年的“舊疤”，被司法之手溫柔而堅(jiān)定地?fù)崞健?/p>

“網(wǎng)格”聯(lián)“懲戒” 托舉萬(wàn)家燈火

▲酉陽(yáng)法院組織網(wǎng)格員、法律援助律師進(jìn)行案件分析研判。 李楊 攝

武陵山深處，酉陽(yáng)土家族苗族自治縣桃花源新城工地上，175名農(nóng)民工眼神中寫滿無(wú)助。原因在于某建設(shè)公司經(jīng)營(yíng)惡化，拖欠工資236萬(wàn)余元，法定代表人失聯(lián)，公司名下財(cái)產(chǎn)無(wú)任何可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。

酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民法院執(zhí)行干警一頭扎進(jìn)工地，為每名農(nóng)民工建立信息臺(tái)賬。酉陽(yáng)法院創(chuàng)新“網(wǎng)格員﹢執(zhí)行”機(jī)制，讓網(wǎng)格員化身“執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員”，以“拉家常”方式將法律知識(shí)送到工地宿舍。同時(shí)協(xié)調(diào)司法局開辟法律援助綠色通道，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。最終，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)鎖定該建設(shè)公司在桃花源新城項(xiàng)目中未結(jié)工程款的財(cái)產(chǎn)線索，聯(lián)合住建、人社等部門實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。短短時(shí)日，236萬(wàn)余元工資款全部執(zhí)行到位，“一人一卡”精準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)民工手中。

▲江津區(qū)法院執(zhí)行干警向被執(zhí)行人宣讀《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》。 閆洋 攝

在江津，一場(chǎng)持續(xù)三年多的執(zhí)行接力同樣令人動(dòng)容。6歲的小明（化名）在父親工亡后，遲遲拿不到106萬(wàn)元賠償款。江津區(qū)人民法院執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)公司股東未實(shí)繳注冊(cè)資本，遂引導(dǎo)小明母親通過(guò)訴訟追加二股東為被執(zhí)行人。然而，二股東在訴訟中轉(zhuǎn)移房產(chǎn)，隱匿行蹤。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2025年8月，執(zhí)行干警發(fā)現(xiàn)二股東將房產(chǎn)轉(zhuǎn)移至近親屬名下代持后火速出擊、果斷拘留，同時(shí)送達(dá)《涉嫌拒執(zhí)犯罪預(yù)告書》。“拘留﹢預(yù)追刑”的組合拳，讓心存僥幸的被執(zhí)行人徹底認(rèn)輸，賠償款一次性履行完畢。執(zhí)行法官還向小明母親送達(dá)《未成年人財(cái)產(chǎn)保護(hù)告知書》，并指派熟悉青少年心理的法官對(duì)小明進(jìn)行心理疏導(dǎo)。從“執(zhí)行得了”到“執(zhí)行得好”，溫情司法為弱勢(shì)群體撐起一片天。

2025年是重慶法院連續(xù)第十二年開展涉民生案件執(zhí)行“迅雷行動(dòng)”，執(zhí)結(jié)涉追索撫養(yǎng)費(fèi)、工傷賠償?shù)让裆讣?341件，執(zhí)行到位2.7億元。從農(nóng)民工工資到未成年人權(quán)益保護(hù)，司法溫情正托舉起萬(wàn)千家庭的希望，在巴山渝水間寫下最溫暖的注腳。

“數(shù)字”插上“翅膀” 跑出時(shí)代速度

如果說(shuō)傳統(tǒng)執(zhí)行靠的是“鐵腳板”，那么新時(shí)代執(zhí)行工作則插上了“科技翼”。2024年6月，重慶法院上線“法治·渝訴快執(zhí)”應(yīng)用，作為全要素、全鏈條“一件事一次辦”數(shù)字執(zhí)行平臺(tái)，累計(jì)向當(dāng)事人推送801萬(wàn)余條流程節(jié)點(diǎn)信息，讓當(dāng)事人從“問(wèn)案子”變?yōu)椤爸M(jìn)展”，執(zhí)行透明度顯著提升。該應(yīng)用通過(guò)強(qiáng)化與12個(gè)部門查控聯(lián)動(dòng)、10家銀行數(shù)據(jù)融合，財(cái)產(chǎn)平均查控時(shí)間縮短至1.5天，案款平均發(fā)放用時(shí)縮短至4.8天。數(shù)字法院建設(shè)的提速，讓公平正義以更智慧的方式抵達(dá)，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)行案件中都能感受到便捷與高效。

每一個(gè)案例都是一場(chǎng)硬仗，每一次執(zhí)行都是一次破局。這些鮮活的實(shí)踐，匯聚成重慶法院執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的壯闊圖景。

新征程上，重慶法院將深入貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，秉持“如我在訴”的司法理念，以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加創(chuàng)新的機(jī)制，奮力譜寫執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局、現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

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江津法院執(zhí)行接待排班表（2026.5.25—2026.6.16）

來(lái)源：人民法院報(bào)

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