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01
「好的制度」就是「讓惡人做好事的制度」。
今天聊聊「制度」。
先說我的命題：「好的制度」就是「讓惡人做好事的制度」。
建造任何建筑都要考慮如何于最兇險的地震中不倒；修筑任何海堤都要考慮如何于最洶涌的海嘯中不潰；鍛制任何坦克都要考慮如何于最凌厲的彈雨中不毀。
同理，設計任何制度，都要考慮「如何最大程度約束窮兇惡極之徒的連環陰謀」。
當我們談論「制度」二字時，我們本質上談論的是「規則」二字。
有規則，便意味著有「規則制定者」、「規則判定者」和「規則執行者」。
如果是游戲規則，此三者分別為：游戲設計者、游戲裁判、游戲場保安。
如果是社會規則，此三者分別為：主流思想家、社會輿論、每個社會成員。
如果是政治規則，此三者分別為：立法機構、司法機構、執法機構（行政）。
而如果我們考慮什么是好制度 / 規則，則我們必須假設：這些立規矩的人、判定規矩的人和執行規矩的人，沒有任何一方有一丁點的良知——每個角色都必須被假設為非蠢既壞。
魏晉隋唐諸帝國，以世家大族環拱皇族而立——任何制度與規則，都試圖在平衡這些貌合神離的開國者對權力的饑渴與博弈。
最終，設中書省代皇帝制定規則，設門下省審核規則，設尚書省攜同六部執行規則，設大理寺裁判規則。
這便是史稱「三省六部」的制度。
在這種眾人各自心懷鬼胎的權力中心，皇權洶洶然似猛虎，世家昭昭狀若惡鷹，彼此爭強斗狠卻又互相忌憚，沒有任何人敢為所欲為。
十八世紀末的費城制憲會議上，對「絕對權力」的極端恐懼，讓北美殖民地的代表們，設立參眾兩院互相制衡以制定規則，立獨立的聯邦法院以裁判規則，立總統及其幕僚以執行規則。
這邊是史稱「三權分立」的制度。
在這種人心險惡、盤算著自己生意經的權力中心，沒有人會被理所當然地預設為圣人在世般的道德完人，有的只是對「被權力與欲望蒙蔽了雙眼」的「不能免俗之人」的預設。
是的，好制度必須預設人之惡，讓惡與惡互相震懾、博弈與絞殺，遠離權力中心的尋常人家做壁上觀。
02
當權力失去枷鎖，猛獸終會開始吃人。
然而，這并非「好制度」的全部，因為眾惡或可同流合污。
若猛虎與惡鷹握爪言和，一致將獠牙撕咬向無辜之兔群，則一切「制衡」不過過眼煙云。
三省六部便是如此，皇權的全面勝利，宣告著一切權力集于一人一姓。
權力會導致腐敗，絕對的權力絕對會導致腐敗。
絕對權力，便意味著規則可以任意修改，可以任意解讀，甚至可以拋開一切規則而憑一己之私欲為所欲為。
絕對權力，也意味著「制度的自我糾錯」能力徹底喪失。
政敵的存在、萬民的批評甚至誹謗，都會讓掌權者時刻內省敬畏、做好事以求自保。
怙惡而不悛者，便常常是因為其嘗到了權力的甜頭，他們今天可以讓政敵人頭落地，明天就會想著讓四海噤若寒蟬。
請你一定要記住，「權力」與「好制度」是天生的敵人，而與「壞制度」為一生之摯友。
費城的國父，則意識到「三權分立」僅僅是三只權力的猛獸暫時互相撕咬，卻無法阻止它們終有一天沆瀣一氣。于是，那部改變現代政治文明的關鍵文件（恕我隱去該詞，不書寫于此處）橫空出世。
總之，制度是一座壁壘森嚴的監獄，而一所好監獄的使命，就是將猛獸關起來，讓它們分而互斗，合卻無法越雷池半步；壞監獄的使命，就是將兔子關起來，讓它們分而互斗，合卻無法越雷池半步。
寫到這里，我想把思路拉回來——制定制度時的「最惡假設」，并不等于「最惡」一定會發生。恰恰正是對權力之惡的最極端限制，才會讓猛獸們徹底死心，反而盡職盡責，以行善事。
而這世界上最愚蠢的事情，莫過于卑躬屈膝地匍匐在虎口之下，一邊高喊著效忠的口號、一邊將全部希望放在沒有任何約束的猛虎身上，期待它們突然被這種忠誠所感動而良心發現，放棄食肉而銜青草而產奶，鞠躬盡瘁死而后已。
恕我見識淺薄，這種人間離奇的故事，我翻遍史書，未曾找到一星半點的先例。
——內容選自船長的《驚奇短信》
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編輯，排版｜琳玥
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