國(guó)動(dòng)智庫(kù) | 新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民兵戰(zhàn)備的模式革新與路徑選擇

“市場(chǎng)連著戰(zhàn)場(chǎng)，后方連著前方，最偉大的力量是同心合力。”當(dāng)前，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化、智能化演進(jìn)，作戰(zhàn)空間全面向網(wǎng)絡(luò)空間、電磁頻譜、低空無(wú)人、認(rèn)知輿論、高端產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域拓展，新域資源已成為重塑國(guó)防動(dòng)員體系、提升民兵備戰(zhàn)打仗能力的核心戰(zhàn)略資源，是推動(dòng)民兵戰(zhàn)備由傳統(tǒng)人力密集型向科技效能型、由區(qū)域守備型向全域支援型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。重點(diǎn)潛力集聚科技創(chuàng)新、高端人才、前沿裝備、新興產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)要素，蘊(yùn)含著較強(qiáng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力和戰(zhàn)場(chǎng)支援效能，以其賦能民兵戰(zhàn)備建設(shè)，著力打造召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的新域新質(zhì)民兵力量，為筑牢國(guó)家安全屏障、實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)后備力量保障。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民兵戰(zhàn)備的戰(zhàn)略價(jià)值

（一）適配智能化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的核心抓手

智能化戰(zhàn)爭(zhēng)打破傳統(tǒng)作戰(zhàn)邊界，制勝機(jī)理從兵力規(guī)模比拼轉(zhuǎn)向科技、數(shù)據(jù)、算法的全方位較量，對(duì)民兵力量的專業(yè)能力、科技素養(yǎng)、響應(yīng)速度、全域支援能力提出全新要求。傳統(tǒng)民兵戰(zhàn)備依托普通兵員、常規(guī)裝備、粗放管理，難以適配網(wǎng)絡(luò)攻防、無(wú)人作戰(zhàn)、電磁對(duì)抗、情報(bào)研判等新域作戰(zhàn)支援需求。新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋高端科創(chuàng)人才、智能裝備產(chǎn)能、數(shù)字算力資源、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)等核心要素，能夠精準(zhǔn)補(bǔ)齊民兵隊(duì)伍科技、專業(yè)、能力的短板，推動(dòng)民兵真正成為信息化智能化戰(zhàn)場(chǎng)的有效支援力量。

（二）夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員根基的關(guān)鍵路徑

民兵是國(guó)防動(dòng)員體系的基礎(chǔ)力量，是連接軍地、貫通平戰(zhàn)的重要紐帶。新質(zhì)生產(chǎn)力根植于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展沃土，分布于高新產(chǎn)業(yè)、科研院所、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新興服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，是國(guó)防動(dòng)員潛力的核心增量。挖掘用好新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠打破軍地資源壁壘，推動(dòng)地方優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、人才資源向民兵戰(zhàn)備領(lǐng)域有序轉(zhuǎn)化。

（三）踐行新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想的生動(dòng)實(shí)踐

人民戰(zhàn)爭(zhēng)是我黨我軍的制勝法寶，新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)涵形態(tài)、力量載體、支援模式已發(fā)生深刻變革，不再局限于傳統(tǒng)兵員補(bǔ)充、后勤支前，而是延伸至新域空間、科技領(lǐng)域、數(shù)字戰(zhàn)場(chǎng)的全方位對(duì)抗。新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚全社會(huì)最先進(jìn)的創(chuàng)新力量、最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源、最頂尖的專業(yè)人才，是新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)偉力的集中體現(xiàn)。將新質(zhì)新域重點(diǎn)潛力融入民兵戰(zhàn)備全流程、各環(huán)節(jié)，就是把民間科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)場(chǎng)制勝優(yōu)勢(shì)，把新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力和國(guó)防實(shí)力，賦予人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想全新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。

（四）破解民兵戰(zhàn)備建設(shè)瓶頸的現(xiàn)實(shí)需要

新質(zhì)生產(chǎn)力高科技、高效能、高適配性的特點(diǎn)，能夠?yàn)槊癖鴳?zhàn)備注入創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)民兵在編組模式、訓(xùn)練方式、指揮體系、保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)全方位革新，有效解決傳統(tǒng)民兵隊(duì)伍“科技不新、專業(yè)不精、能力不強(qiáng)”的問(wèn)題，全面提升民兵戰(zhàn)備水平和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，更好應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的復(fù)雜形勢(shì)。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能民兵戰(zhàn)備的核心模式革新

（一）潛力精準(zhǔn)對(duì)接的靶向賦能模式

打破“大水漫灌”式潛力運(yùn)用思路，建立戰(zhàn)場(chǎng)需求牽引、潛力精準(zhǔn)匹配的靶向賦能模式。全面梳理智能化戰(zhàn)爭(zhēng)、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)中民兵遂行的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、無(wú)人偵察、電磁監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)保障、輿情引導(dǎo)、高端裝備維修等新域任務(wù)清單，精準(zhǔn)對(duì)接新質(zhì)新域重點(diǎn)潛力分布，聚焦高新科技、數(shù)字信息、航空航天、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，篩選優(yōu)質(zhì)潛力資源，按照“任務(wù)定崗位、崗位定人員、人員定專業(yè)”原則，實(shí)現(xiàn)潛力資源與民兵戰(zhàn)備任務(wù)一對(duì)一精準(zhǔn)匹配，杜絕潛力資源浪費(fèi)、供需錯(cuò)位問(wèn)題，讓每一項(xiàng)新質(zhì)新域潛力都能精準(zhǔn)服務(wù)民兵備戰(zhàn)打仗核心需求。

（二）軍地協(xié)同融合的一體賦能模式

堅(jiān)持軍地一盤棋思路，破除軍地分割、條塊管理壁壘，構(gòu)建軍地統(tǒng)籌、資源共享、平戰(zhàn)一體的融合賦能模式。建立軍地聯(lián)合潛力摸排、聯(lián)合編組、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障機(jī)制，把新質(zhì)新域重點(diǎn)潛力全面納入民兵戰(zhàn)備建設(shè)體系，推動(dòng)地方科創(chuàng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、高端企業(yè)與民兵隊(duì)伍深度融合。實(shí)現(xiàn)人才共育、裝備共用、技術(shù)共享、訓(xùn)練共抓，推動(dòng)民用技術(shù)軍用轉(zhuǎn)化、軍用需求民用落地，形成“平時(shí)共建、急時(shí)共用、戰(zhàn)時(shí)共戰(zhàn)”的協(xié)同格局，最大限度釋放新質(zhì)新域潛力賦能效能，實(shí)現(xiàn)軍地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向共贏。

（三）數(shù)字科技驅(qū)動(dòng)的智能賦能模式

依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，打造數(shù)據(jù)統(tǒng)攬、智能管控、高效響應(yīng)的科技賦能模式。搭建軍地聯(lián)通、上下貫通的新質(zhì)新域民兵戰(zhàn)備智慧平臺(tái)，整合潛力資源、民兵信息、戰(zhàn)備物資、指揮調(diào)度、訓(xùn)練管理等全要素?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)潛力動(dòng)態(tài)更新、兵員精準(zhǔn)編組、任務(wù)智能分配、戰(zhàn)備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、指令快速下達(dá)。運(yùn)用數(shù)字化手段開展線上訓(xùn)練、模擬推演、遠(yuǎn)程指揮，推動(dòng)民兵戰(zhàn)備從經(jīng)驗(yàn)式、粗放式、被動(dòng)式向數(shù)字化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)式轉(zhuǎn)變，以科技賦能提升民兵戰(zhàn)備智能化、高效化水平。

（四）模塊化編組運(yùn)用的體系賦能模式

打破行政區(qū)域、行業(yè)屬地的傳統(tǒng)編組模式，構(gòu)建按域劃分、按專業(yè)編組、按模塊運(yùn)用的體系賦能模式。圍繞新質(zhì)新域任務(wù)需求，將分散的重點(diǎn)潛力資源整合重組，模塊化組建網(wǎng)絡(luò)安防、無(wú)人作戰(zhàn)支援、電磁頻譜管控、數(shù)據(jù)情報(bào)分析、輿情應(yīng)急處置、高端裝備保障、新能源補(bǔ)給等專業(yè)化民兵分隊(duì)。實(shí)行統(tǒng)一指揮、體系聯(lián)動(dòng)、按需抽組、靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)民兵力量從“零散化、單一化”向“集成化、體系化”轉(zhuǎn)型，形成覆蓋各新域領(lǐng)域、協(xié)同高效的民兵戰(zhàn)備力量體系，提升整體作戰(zhàn)支援和應(yīng)急保障能力。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力力賦能民兵戰(zhàn)備的實(shí)踐路徑

（一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，樹牢新質(zhì)新域賦能備戰(zhàn)理念

將新質(zhì)生產(chǎn)力挖掘運(yùn)用納入軍地黨委重要議事日程、國(guó)防建設(shè)總體規(guī)劃和民兵工作重點(diǎn)任務(wù)，常態(tài)化開展新域新域戰(zhàn)備形勢(shì)教育、國(guó)防動(dòng)員理念宣講，強(qiáng)化軍地雙方科技興武、融合強(qiáng)備的思想共識(shí)。樹立“潛力即戰(zhàn)力、新質(zhì)即優(yōu)勢(shì)”的建設(shè)理念，主動(dòng)順應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)變革，把新質(zhì)新域賦能作為民兵戰(zhàn)備轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心方向，凝聚起軍地協(xié)同抓建、合力備戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

（二）全面摸排梳理，建強(qiáng)新質(zhì)新域潛力資源庫(kù)

軍地聯(lián)合開展新質(zhì)新域重點(diǎn)潛力專項(xiàng)普查，聚焦網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、低空無(wú)人、高端制造、科研院所、通信運(yùn)維、應(yīng)急科技、輿論傳媒等關(guān)鍵領(lǐng)域，全面摸清人才、裝備、技術(shù)、產(chǎn)能、平臺(tái)五類核心潛力底數(shù)。建立分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)更新、軍地共享的潛力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，細(xì)化潛力資源類型、專業(yè)特長(zhǎng)、分布區(qū)域、調(diào)用流程，實(shí)行“一企一檔、一人一表、一物一碼”精細(xì)化管理。建立潛力動(dòng)態(tài)摸排機(jī)制，定期更新數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)掌握新質(zhì)新域潛力發(fā)展變化，確保潛力底數(shù)清、情況明、可調(diào)用、能實(shí)戰(zhàn)，為民兵戰(zhàn)備賦能提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。

（三）優(yōu)化編組模式，鍛造新域新質(zhì)專業(yè)民兵隊(duì)伍

緊扣新質(zhì)新域戰(zhàn)備需求，創(chuàng)新民兵編組方式，推行“產(chǎn)業(yè)+編組、園區(qū)+分隊(duì)、專業(yè)+崗位”的新型編組模式。打破地域、行業(yè)、單位限制，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域吸納高端科技人才、行業(yè)技術(shù)骨干、科研專家、退役軍人等優(yōu)質(zhì)力量，優(yōu)先將新質(zhì)新域領(lǐng)域?qū)I(yè)人員編入民兵隊(duì)伍。優(yōu)化民兵力量結(jié)構(gòu)，大幅壓縮傳統(tǒng)守備型兵員規(guī)模，重點(diǎn)壯大新域?qū)I(yè)民兵分隊(duì)規(guī)模，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入、考核淘汰關(guān)口，打造一支政治過(guò)硬、專業(yè)精湛、科技素養(yǎng)高、應(yīng)戰(zhàn)能力強(qiáng)的新域新質(zhì)民兵精銳力量，實(shí)現(xiàn)民兵隊(duì)伍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型根本轉(zhuǎn)變。

（四）創(chuàng)新訓(xùn)練體系，提升新域新域備戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)能力

立足實(shí)戰(zhàn)化需求，重構(gòu)新域新質(zhì)民兵訓(xùn)練體系，優(yōu)化訓(xùn)練內(nèi)容、創(chuàng)新訓(xùn)練方式、提升訓(xùn)練質(zhì)效。訓(xùn)練內(nèi)容聚焦新域作戰(zhàn)支援、應(yīng)急處置核心技能，重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)攻防、無(wú)人裝備操作、電磁對(duì)抗、數(shù)據(jù)分析、輿情管控、智能裝備維修等專業(yè)科目，增加軍地聯(lián)合演練、實(shí)戰(zhàn)化模擬推演比重，推動(dòng)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)精準(zhǔn)對(duì)接。創(chuàng)新訓(xùn)練模式，采取線上線下結(jié)合、集中輪訓(xùn)與崗位自訓(xùn)結(jié)合、軍地聯(lián)訓(xùn)與基地實(shí)訓(xùn)結(jié)合的方式，依托地方科創(chuàng)平臺(tái)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地開展專業(yè)技能訓(xùn)練，借助部隊(duì)訓(xùn)練資源提升軍事素養(yǎng)，全面提升新域新質(zhì)民兵專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

（五）健全協(xié)同機(jī)制，打通潛力轉(zhuǎn)化賦能通道

完善軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立軍地聯(lián)席會(huì)議、需求對(duì)接、資源共享、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換常態(tài)化制度，明確軍地雙方職責(zé)分工，細(xì)化潛力調(diào)用、裝備征用、人員征召、任務(wù)協(xié)同流程。健全軍地人才共育、資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)地方專業(yè)技術(shù)與軍事崗位需求有效銜接；完善潛力轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)新域新質(zhì)民兵參訓(xùn)務(wù)工補(bǔ)貼、榮譽(yù)表彰、優(yōu)撫優(yōu)待、就業(yè)扶持政策，對(duì)支持民兵建設(shè)、承擔(dān)戰(zhàn)備任務(wù)的企業(yè)單位給予政策傾斜，激發(fā)企業(yè)、人才參與民兵戰(zhàn)備建設(shè)的積極性。建立高效平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，明確轉(zhuǎn)換流程、啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、指揮權(quán)限，確保新質(zhì)新域潛力能夠快速轉(zhuǎn)化為民兵實(shí)戰(zhàn)能力。

（六）完善保障體系，夯實(shí)長(zhǎng)效賦能建設(shè)根基

強(qiáng)化科技保障，加大智慧戰(zhàn)備平臺(tái)建設(shè)、專業(yè)訓(xùn)練設(shè)備、新質(zhì)戰(zhàn)備裝備投入，配齊無(wú)人機(jī)、智能通信、網(wǎng)絡(luò)安防、檢測(cè)監(jiān)測(cè)等專業(yè)裝備，依托地方企業(yè)建立裝備代儲(chǔ)、代維、代訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化制度保障，制定新質(zhì)新域民兵建設(shè)、潛力運(yùn)用、戰(zhàn)備管理相關(guān)制度規(guī)范，完善考核評(píng)價(jià)體系，將新質(zhì)新域賦能成效、專業(yè)民兵建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)能力提升納入軍地武裝工作考核重點(diǎn)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立政府主導(dǎo)、軍地協(xié)同、社會(huì)參與的多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為新質(zhì)新域民兵戰(zhàn)備建設(shè)、訓(xùn)練開展、潛力挖掘提供充足經(jīng)費(fèi)支撐，推動(dòng)新質(zhì)新域重點(diǎn)潛力賦能民兵戰(zhàn)備常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

（本文為開源文獻(xiàn)，由軍融國(guó)動(dòng)智庫(kù)研究人員編譯/寫，僅代表個(gè)人觀點(diǎn)）