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在全球能源轉型和煤電退潮的背景下，利用退役煤電廠址改建核能項目正成為國內能源領域關注的新方向。
“部分研究機構已圍繞這一方向開展了前瞻性研究?！?月17日，中國核能行業協會專家委特邀顧問、國家電投集團原董事長王炳華在2026春季核能可持續發展論壇上表示。
王炳華稱，研究表明，退役煤電廠址改建核能項目是解決煤電退役后產業接續、盤活老舊工業資產的重要路徑，尤其是小型模塊化反應堆(SMR)在這一場景中具備更高可行性。
2024-2025年，中國核能行業協會牽頭、上海核工院等單位曾對全國149個煤電廠址（含110個內陸廠址和39個濱海廠址）進行系統研究，調研范圍覆蓋26個省份，具有較強的代表性。
按照中國現行核電選址規范，從地震條件看，上述煤電廠址中，滿足核電設計要求的廠址共有106個。在此基礎上進一步考量人口條件后，確定約10.07%的煤電廠址具備改建大型核動力廠的潛力，而適合改建小型堆項目的廠址比例則達到41.61%。這組數據反映了大型堆與小堆在廠址適應性上的顯著差異。
王炳華進一步指出，小型堆在地震和人口條件等關鍵限制因素下，對退役煤電廠址的適應性更高。即小型堆憑借更寬松的選址約束，能夠更靈活地適配現有煤電廠址條件，從而大幅拓展了核能替代煤電的落地空間。
除了選址可行性，經濟賬同樣值得關注。
在經濟效益方面，據王炳華介紹，煤電廠址改建核能項目可充分利用現有基礎設施，初步分析可節省投資約10%。若能進一步復用常規島設備，投資節約比例可提升至18%-21%。
除了場地復用帶來的直接成本節約，更廣泛的宏觀經濟拉動效應同樣不可忽視。煤電廠址改建核能項目在產業升級、就業接續、財政稅收、電網平衡等宏觀層面也可帶來積極社會效益。
其援引國務院發展研究中心產業經濟研究部測算數據稱，每1元核電建設投資可拉動14個行業產出超0.1元；每1億元核電投資，每年可帶動全社會3680人/就業。
在肯定潛力的同時，王炳華也指出了退役煤電廠址改建核能項目面臨的挑戰，包括改建的核能項目技術路線問題、選址評價標準差異問題、廠址應急條件問題、運行管理問題等。
對于技術路線選擇，研究認為，濱海大型退役煤電廠址宜采用大型核電機組替代并開展多元利用；小型退役煤電廠址或地表水匱乏的偏遠地區，宜采用先進小型堆、高溫氣冷堆或其他安全性更高、環境適應性更強的先進反應堆技術；在供熱需求突出的東北、華北和西北地區，發展核能清潔供暖系統；在西北地區，探索建設風光火核儲一體化清潔能源基地。
與煤電廠相比，核電廠的應急影響范圍和響應更復雜。王炳華提出提出，應加快更安全、更經濟、環境更友好的先進核能型號開發，推動科學簡化應急計劃和響應。
從時間節點看，“十五五”是實現碳達峰目標的決勝期，正是承上啟下的關鍵窗口期。
王炳華認為，退役煤電廠址改建核能項目高度契合新型能源體系建設與碳達峰戰略部署，是保障電力系統安全穩定、平滑銜接煤電退役、拓展核電廠址資源的關鍵穩妥路徑。
“國家層面應該更加關注和支持退役煤電廠址改建核能項目的深化研究，鼓勵能源領域開展廠址分析遴選，探索建立評價標準體系和配套政策。”王炳華稱。
此外，其建議地方政府在制定本地能源與產業轉型規劃時，考慮退役煤電廠址及其他閑置老舊工業場地改建核能項目的可能性；煤電企業與核電企業合作開展退役煤電廠址改建核能項目可行性深化研究，適時開展示范工程立項建議。
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