巴西學者：三大內生引擎驅動中國高質量發展

導讀

中國經濟進入高質量增長的新階段。2026年《政府工作報告》設定4.5%-5%的增長目標，依托三大引擎推動轉型：一是持續擴大的國內市場，通過提振內需增強韌性；二是技術創新驅動，在新能源、數字經濟等領域形成新質生產力；三是高效制度協同，通過戰略規劃與市場機制結合引導資源投入重點領域。這一轉型不僅將推動中國的可持續發展，也將為“全球南方”創造貿易、技術和融資合作機遇，重塑全球發展格局。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：羅尼·林斯

(Ronnie Lins)

巴西中國問題研究中心主任

過去十年來，中國的經濟發展已進入一個新階段，不再以規模擴張為主要特征，而是以更高質量的增長為標志。今年的全國兩會進一步強化了一個趨勢。《政府工作報告》把2026年經濟增長目標定在4.5%至5%，體現了融合了技術創新、擴大內需和持續推進制度現代化的全面轉型。這一轉型不僅將影響中國自身，還將重塑整個“全球南方”的經濟合作、創新動力和發展融資。

仔細研讀今年的《政府工作報告》就可以發現，中國向高質量發展轉型的背后存在三大內在引擎。

第一引擎是中國日益壯大的國內市場。近年來，中國重新調整了其經濟戰略，在持續深度參與全球貿易的同時，更加重視內需，將其視為推動可持續增長的關鍵動力。這一轉變在國家統計局最新數據中已有所反映。2025年，中國GDP增長5%，達到140.19萬億元。同年，全國新增城鎮就業1267萬人，社會消費品零售總額突破50萬億元。

這些數據反映了中國國內市場的巨大規模。中國的14億人口構成了全球最大的內需市場之一。政府正通過一系列提高居民收入、推動消費模式現代化的政策持續釋放這一潛力。商務部最新數據顯示，在專項長期國債的支持下，2025年消費品“以舊換新”相關產品銷售額超2.6萬億元。

一個更強勁的國內市場會產生重要的宏觀經濟效應，有助于增強中國經濟在全球波動環境中的韌性，降低對外部周期的依賴。對于許多發展中經濟體而言，中國政府將刺激消費與促進社會包容、擴大中等收入群體相結合的經驗也值得借鑒。

圖片來源：中國日報

中國高質量發展的第二個引擎是技術創新。過去20年間，中國大力投資于科技創新，實現了產業結構的轉型，擺脫了早期作為低成本生產制造平臺的角色。

據科技部統計，2025年全國研發經費支出占GDP的比重達2.8%，技術合同成交額增長10.8%。高技術制造業增長9.4%，工業機器人產量增長28%。與此同時，戰略性新興產業實現了快速擴張。據中國汽車工業協會統計，2025年中國新能源汽車產量超過1600萬輛，全國電動汽車充電樁數量已突破2000萬個。

數字經濟也實現了快速增長。今年的《政府工作報告》指出，2025年數字經濟核心產業占中國GDP的比重已提高到10.5%以上。“十五五”期間，這一領域還將繼續壯大。這些成就生動展示了包括數字化、人工智能 (AI)、工業自動化和綠色技術等在內的新質生產力正在中國崛起。

諸如“AI+”計劃之類的項目推動了AI在制造業、公共服務等各個領域的規模化應用。與此同時，中國正大力投資于量子計算、生物技術、衛星系統以及新一代通信網絡等前沿技術。這些技術的進步正日益影響全球經濟。隨著創新實力不斷增強，中國不僅鞏固了自身作為全球領先科技中心之一的地位，還為數字基礎設施、可再生能源和工業現代化等領域的合作創造了新的機遇。

圖片來源：中國日報

中國高質量發展的第三個引擎是協調經濟轉型的制度能力。幾十年來，中國構建了一套將長期戰略規劃與市場機制相結合的治理模式。這種制度架構使政策制定者能夠迅速調動公私資源，投入國家優先發展的領域。

近期的宏觀經濟政策正是這一做法的體現。為應對全球經濟挑戰和日益加劇的貿易緊張局勢，中國政府采取了更加積極的財政政策，并保持了適度寬松的貨幣政策。有關部門已實施一系列措施，以降低融資成本，加大對重大戰略項目的資金支持，并助力產業技術升級。

不同層級政府之間的協調也發揮著至關重要的作用，引導大量投資流向現代基礎設施、技術創新和鄉村振興。

與此同時，中國持續深化體制改革，以形成統一的全國市場，減少區域壁壘，擴大私營部門對戰略性項目的參與。這種政策協同能力使中國可以集中整合資源，投向推動國家長期發展的重點領域。

圖片來源：中國日報

隨著“十五五”規劃的開啟，中國向高質量發展的轉型對整個“全球南方”具有重要意義。

首先，中國不斷擴大的國內市場為其他新興經濟體創造了新的貿易機遇。隨著中國家庭收入的增加、消費模式的多樣化，對來自其他發展中國家的農產品、食品、自然資源和服務的需求也隨之增長。

其次，中國在綠色與數字技術領域的領先地位為國際合作開辟了新路徑。目前，中國已成為全球最大的電動汽車、太陽能電池板和儲能電池生產國之一。這些技術在全球能源轉型中發揮著關鍵作用，可以為世界各地的可持續發展提供支撐。從拉美的基礎設施項目到非洲的智慧城市倡議，中國技術因地制宜地服務于當地發展需求的案例比比皆是。

第三，金融合作也是另一個重要維度。中國調動發展資金、政策性銀行以及長期專項債券，支持“全球南方”的基礎設施建設和創新發展。“一帶一路”倡議、金磚國家合作機制、中國-拉共體論壇等平臺，都有效加強發展中國家間的經濟合作。

圖片來源：東方IC

與此同時，這種合作也帶來了挑戰，比如技術不對稱以及對債務可持續性的擔憂。這就要求開展公開透明的對話，建立能夠反映各伙伴國具體國情的融資結構。技術轉讓必須強調本地能力建設，使其他“全球南方”經濟體能夠自己“造血”而不是依賴外部“輸血”。對于拉美等地區而言，不斷演變的國際格局為建立新型伙伴關系創造了機遇，這種伙伴關系超越了傳統貿易合作，延伸至工業、技術創新和基礎設施建設等諸多領域。

中國近年來的發展經驗表明，經濟增長與結構轉型可以同步推進。中國將技術創新、擴大內需和制度協調相結合，持續構建一種注重韌性和長期可持續性的發展模式。這一進程凸顯了將經濟增長、社會包容和生產現代化融為一體的公共政策的重要性。

對于整個“全球南方”而言，中國的崛起不僅帶來了新的合作機遇，也為在日益復雜的國際環境中制定發展戰略提供了寶貴啟示。

2025年全社會研發經費投入強度達到2.8%，數字經濟核心產業增加值占GDP比重10.5%以上……這些數據表明，中國的高質量發展絕不僅僅是一個政治概念，更體現在實實在在的經濟轉型進程中。更重要的是，這一轉型的影響已超越中國的國界，正在日益重塑全球經濟發展格局，為合作開辟新的途徑。如何構建伙伴關系，讓這些變革催生出共同繁榮與可持續發展，是當前擺在新興經濟體面前的核心問題。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發表在中國日報國際版，原標題為 "Go according to plan"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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