全國(guó)人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室副主任王歷磊：貫徹實(shí)施法治宣傳教育法應(yīng)當(dāng)做好深度融合這篇文章

編者按

法治宣傳教育是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律。9月12日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》，自2025年11月1日起施行。此次制定法治宣傳教育法是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，通過(guò)國(guó)家立法在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、培育法治信仰、傳播法律知識(shí)，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大意義。為助力新法順利實(shí)施、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，本欄目特邀全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室副主任王歷磊撰寫(xiě)評(píng)論文章。敬請(qǐng)關(guān)注！

貫徹實(shí)施法治宣傳教育法應(yīng)當(dāng)做好深度融合這篇文章

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室副主任 王歷磊

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。”2025年9月12日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)法治宣傳教育法》，將于2025年11月1日起施行。法治宣傳教育法的頒布施行，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，有力推動(dòng)和保障新時(shí)代法治宣傳教育工作，促進(jìn)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義。

把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代法治宣傳教育的首要任務(wù)，夯實(shí)全面依法治國(guó)的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。法治宣傳教育法在指導(dǎo)思想中明確規(guī)定“貫徹習(xí)近平法治思想”，并把習(xí)近平法治思想規(guī)定為法治宣傳教育的首要內(nèi)容。這是習(xí)近平法治思想首次入法，使學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想成為承擔(dān)法治宣傳教育職責(zé)的部門(mén)、單位的法律責(zé)任。

法治宣傳教育法堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時(shí)代法治宣傳教育工作，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育體系。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)在部署并組織落實(shí)法治宣傳教育工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各群團(tuán)組織、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想對(duì)外宣介，積極闡釋中國(guó)特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，進(jìn)一步彰顯中國(guó)法治影響力和感召力。國(guó)家工作人員要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)各類學(xué)校要將習(xí)近平法治思想融入法治教育課程，根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求，對(duì)青少年開(kāi)展法治宣傳教育。要采取生動(dòng)活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的針對(duì)性和實(shí)效性，力戒形式主義。努力推動(dòng)習(xí)近平法治思想更加深入人心，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的共同思想基礎(chǔ)。

落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，構(gòu)建全方位法治宣傳教育格局。法治宣傳教育法作為普法工作的基礎(chǔ)性法律，著眼于構(gòu)建全社會(huì)大普法工作格局，將法治宣傳教育與立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)相結(jié)合，融入法治實(shí)踐、基層治理和日常生活。

法治宣傳教育法規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的精神，實(shí)行普法責(zé)任制；明確國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各群團(tuán)組織、事業(yè)單位都有結(jié)合各自職責(zé)開(kāi)展法治宣傳教育的義務(wù)，并鼓勵(lì)支持企業(yè)、其他組織以及個(gè)人開(kāi)展和參與法治宣傳教育。在立法工作中，要加強(qiáng)立法全過(guò)程宣傳解讀，積極采取多種形式發(fā)布信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切，通過(guò)多種形式，擴(kuò)大社會(huì)參與，將立法與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合。在執(zhí)法工作中，將法治宣傳教育融入日常管理、服務(wù)、執(zhí)法和爭(zhēng)議解決過(guò)程，綜合運(yùn)用釋法說(shuō)理、疏導(dǎo)回應(yīng)、指導(dǎo)示范、組織聽(tīng)證、發(fā)布解讀典型案例等方式，開(kāi)展法治宣傳教育。在司法工作中，要將法治宣傳教育融入案件辦理過(guò)程，結(jié)合各自的職責(zé)，開(kāi)展法治宣傳教育。在法律服務(wù)中，要在提供法律服務(wù)、調(diào)解處理矛盾糾紛時(shí)，結(jié)合工作開(kāi)展法治宣傳教育。

法治宣傳教育法把“關(guān)鍵少數(shù)”和“未來(lái)多數(shù)”作為法治宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。法治宣傳教育法聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)國(guó)家工作人員法治宣傳教育作了專章規(guī)定，推動(dòng)國(guó)家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，樹(shù)立依法履職的法治觀念，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；著力“未來(lái)多數(shù)”，堅(jiān)持法治宣傳教育從青少年抓起，明確將法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)階段，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法治教育課程并將法治宣傳教育融入學(xué)校教育和日常管理，使廣大青少年從小樹(shù)立法治觀念，養(yǎng)成自覺(jué)守法的思維習(xí)慣和行為方式。

將審判機(jī)關(guān)作為法治宣傳教育的重要力量，明確其開(kāi)展法治宣傳教育的職責(zé)。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，對(duì)普法工作具有不可替代的重要作用，是法治宣傳教育的重要力量。法治宣傳教育法對(duì)審判機(jī)關(guān)開(kāi)展法治宣傳教育的職責(zé)作了專門(mén)規(guī)定，使法治宣傳教育成為各級(jí)人民法院的一項(xiàng)法定職責(zé)。人民法院開(kāi)展法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)審判工作的法治實(shí)踐，讓抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為公眾可感知的行為準(zhǔn)則，幫助公眾樹(shù)立法治意識(shí)。

要以案說(shuō)法，提升法治宣傳教育的實(shí)效性和感染力。法治宣傳教育法明確規(guī)定，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育融入案件辦理過(guò)程，結(jié)合自身職責(zé)，運(yùn)用依法公開(kāi)審理案件、法律文書(shū)釋法說(shuō)理、發(fā)布解讀典型案例等方式，開(kāi)展法治宣傳教育。法院的審判工作本身就是最生動(dòng)的法治教材，將法治宣傳教育融入案件辦理全過(guò)程，依法公開(kāi)審理案件、法律文書(shū)釋法說(shuō)理、發(fā)布解讀典型案例，使每一起案件都成為普法的生動(dòng)課堂。這種“以案說(shuō)法”普法模式具有天然的權(quán)威性與說(shuō)服力，既能讓公眾直觀了解到法院的裁判邏輯與法律依據(jù)，又能充分彰顯“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的司法原則，讓公眾感受到“看得見(jiàn)的公平正義”。同時(shí)，法治宣傳教育法強(qiáng)調(diào)，法治宣傳教育要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。人民法院的審判工作不僅在維護(hù)人民權(quán)益、彰顯社會(huì)正義，也是在向社會(huì)傳遞明確的價(jià)值導(dǎo)向，要通過(guò)對(duì)一些典型案件的宣傳，塑造社會(huì)的法治觀念和道德風(fēng)尚。

要院校聯(lián)動(dòng)，為青少年法治教育提供專業(yè)支撐。人民法院作為法治宣傳教育的重要參與者，不僅要在審判工作中開(kāi)展宣傳教育，還要與其他部門(mén)特別是教育部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成法治宣傳教育的合力。法治宣傳教育法明確規(guī)定，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校按照教育教學(xué)計(jì)劃開(kāi)展法治教育，提供法治實(shí)踐教育資源，支持教育行政部門(mén)、學(xué)校開(kāi)發(fā)法治教育課程。同時(shí)，法治宣傳教育法規(guī)定，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照要求聘任法治副校長(zhǎng)，配備受過(guò)專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)、能夠勝任法治教育任務(wù)的教師，可以聘任校外法治輔導(dǎo)員。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)青少年的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需要，選派審判工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟知青少年身心特點(diǎn)的資深法官，以及創(chuàng)新能力較強(qiáng)、有講授經(jīng)驗(yàn)的年輕法官，擔(dān)任法治副校長(zhǎng)或者校外法治輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法治教育，通過(guò)法治講座、模擬法庭、專題班會(huì)等形式，向?qū)W生普及法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。

要固本強(qiáng)基，以法院工作人員的深厚法治素養(yǎng)提升法治宣傳教育底色。法治宣傳教育法將國(guó)家工作人員作為法治宣傳教育的關(guān)鍵群體，法院工作人員作為國(guó)家工作人員的一部分，其自身法治素養(yǎng)直接決定法治宣傳教育質(zhì)量。人民法院組織法也明確規(guī)定，人民法院實(shí)行培訓(xùn)制度，法官、審判輔助人員和司法行政人員應(yīng)當(dāng)接受理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)法院工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)憲法和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)，要有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育培訓(xùn)，讓法院工作人員不但“懂法”還要學(xué)會(huì)“講法”，充分發(fā)揮“執(zhí)法者”與“普法者”的雙重作用，讓法治精神通過(guò)司法實(shí)踐融入社會(huì)生活的方方面面。

來(lái)源：最高人民法院微信公眾號(hào)