檢察日報 | 夏勇：充分發揮支持起訴職能依法護航民生民利

2026年7月31日《檢察日報》3版

充分發揮支持起訴職能依法護航民生民利

作者：夏勇

支持起訴是檢察機關依法維護特定群體合法權益的一項法定職權。近年來，安徽省滁州市檢察機關立足民事檢察支持起訴職能，錨定農民工、老年人、婦女、殘疾人等特定群體維權痛點難點，系統打造“亭之翼”（滁州市因北宋歐陽修作《醉翁亭記》而被稱為“亭城”）特色檢察工作品牌，不斷優化“亭好辦、聯動亭、滿意亭”三項工作機制，構建起全鏈條、一體化、多元協同維權體系，讓支持起訴制度成為守護群眾權益的堅實“法治盾牌”，有效破解了特定群體“不敢訴、不能訴、不善訴”的現實困境，以實干答卷筑牢基層公平正義防線。

建強“亭好辦”速辦機制，織密線索摸排、快速維權基礎防線。殘疾人、農民工、老年人等特定群體維權普遍存在法律素養薄弱、取證能力不足等現實難題。滁州市檢察機關推行“檢察+N”聯動工作模式，常態化對接婦聯、殘聯、人社、工會、街道社區、法律援助中心等單位，打通線索雙向移送、聯合摸排渠道。依托12309檢察服務中心設立支持起訴專屬綠色通道，落實特殊案件優先接待、優先審查、優先辦理“三優”快響快辦機制，通過協助固定證據、全程法律咨詢、銜接法律援助，全方位補齊群眾訴訟短板。針對企業群體性勞務糾紛，滁州市檢察院牽頭建立多部門聯合處置機制，落實“一窗受理、分類分流、專人跟進、閉環辦結”標準化流程。針對超齡勞動者維權這一類案治理重點，來安縣檢察院妥善辦理彭某某等13人勞務報酬支持起訴案，明光市檢察院攻堅彭某某等40名務工人員欠薪案件，兩院聯動人社部門、司法所等單位開展前置欠薪隱患排查、訴前聯合調解、全程法律援助，推動個案辦理延伸至行業類案治理，凝聚起保障大齡務工群體合法權益的共治合力。其中，明光市檢察院辦案經驗被省檢察院推廣，類案監督成效持續釋放。

打造“聯動亭”協同機制，破除異地維權、執行落地壁壘堵點。異地欠薪、義務人消極履行、特定群體多重生活困難，是民生維權中最難啃的“硬骨頭”。滁州市檢察機關以“亭之翼”品牌建設為抓手，會同人社部門、工會、殘聯等行政機關、群團組織出臺協作文件、定期召開聯席會議，固化信息共享、聯合調解、案件會商、線索移送等常態化協作制度，打破部門履職壁壘。堅持“一案一策”精準施策，推行“支持起訴+法律援助+心理疏導+司法救助”一體化幫扶模式，杜絕“一紙文書了之”，全方位化解群眾訴訟后顧之憂。滁州市瑯琊區檢察院立足殘疾人權益保障需求，聯合區殘聯共建“檢察藍護殘工作站”，實現殘疾群眾維權一站式受理、全流程服務。在殘疾婦女莊某某扶養糾紛支持起訴案中，當事人身患重病致殘，遭配偶遺棄，無力承擔醫藥費與日常生活開支。該院第一時間聯動援助律師支持起訴，辦案中同步發現當事人負債纏身、基本生活無保障，隨即啟動綜合履職模式，為其申請發放司法救助金，同步協調民政部門落實低保政策，一次性解決訴訟維權、生活兜底雙重難題。該案綜合幫扶工作舉措被寫入最高人民檢察院發布的《民事檢察工作白皮書（2025）》，為同類案件辦理提供實踐樣本。

做實“滿意亭”下沉機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，釋放基層司法溫度。群眾維權不只追求勝訴結果，更期盼低成本、高效率、少訟累的糾紛化解渠道。滁州市檢察機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依托“亭之翼”品牌下沉檢察力量，組建黨員檢察官專案專班，推動檢察服務陣地前移至基層治理一線。滁州市南譙區檢察院在同樂街道綜治中心掛牌“檢察為民·同樂工作站”，推動“四大檢察”職能直達社區，常態化開展“逢四說事”議事活動，在家門口傾聽群眾訴求、就地化解矛盾。天長市檢察院布局17個檢察巡回工作站，實行干警“定點坐班+流動上門巡訪”制度，分層分級、多元協同化解基層勞動、家事類糾紛。務工人員唐某某因工傷與企業就崗位調整、經濟補償長期協商無果，通過巡回工作站遞交訴求。辦案人員全程協助梳理、收集工傷證據，聯動勞動人事爭議仲裁委員會開展訴前調解，促成雙方自愿達成補償協議，糾紛在訴訟前端實質性化解，切實降低當事人維權成本。

（作者為安徽省滁州市人民檢察院副檢察長）

第10494期

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來源丨檢察日報

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