今年以來,安徽省靈璧縣公安局實現絕對不訴、存疑不訴及行政復議糾錯、訴訟敗訴案件“零發(fā)生”,行政拘留未執(zhí)行、刑事案件久拖不決等執(zhí)法頑疾得到徹底糾治。這一成效的背后,是該局以“日評議”制度為抓手,從源頭治理、能力鍛造、問效追責三個維度系統(tǒng)推進執(zhí)法規(guī)范化建設的持續(xù)探索。
每日復盤,把隱患消除在萌芽
“這起糾紛調解協(xié)議雖已簽訂,但回訪發(fā)現雙方仍存在矛盾,建議民警持續(xù)跟進。”7月13日一早,婁莊派出所會議室內,所長張廣想組織前一日值班民警、法制員對各類警情逐一復盤。這樣的“日評議”場景,已成為靈璧公安基層所隊的每日“必修課”。
靈璧縣公安局搭建“所隊案管室巡查、所隊長評議、縣局案管中心復評”三級聯動機制,每日圍繞警情處置、執(zhí)法記錄儀使用、涉案財物管理等執(zhí)法要素開展全面核查,建立“黃牌提醒、紅牌警告、所領導跟蹤督辦”整改機制,推動問題當日處置、當日整改。該局構建“日通報、周會商、月研判”工作體系:法制大隊每日通報案件質量情況,分管局領導每周組織會商研判,主要負責人每月專題調度,形成事前預警、事中巡查、事后倒查的全鏈條監(jiān)督模式。今年以來,累計督促整改執(zhí)法問題137個,消除風險隱患80余處,實現執(zhí)法問題動態(tài)清零。
練戰(zhàn)融合,為規(guī)范執(zhí)法持續(xù)蓄能
“以往參與評議心里比較緊張,現在主動把案件拿出來交流研討,業(yè)務能力提升更加明顯。”首期“青年民警說”論壇上,一名民警的發(fā)言引發(fā)共鳴。靈璧縣公安局創(chuàng)新搭建“青年民警說”交流平臺,鼓勵青年民警結合辦案經歷分享感悟、交流經驗,邀請縣法院、檢察院、司法局及市公安局法制支隊相關負責人現場點評,持續(xù)放大“以講促學、以評促改”成效。該局開設“法制周訓”課堂,聚焦“日評議”梳理出的共性問題和執(zhí)法難點,通過警情回溯、優(yōu)劣案卷評比、法律文書糾錯等實戰(zhàn)化方式,由業(yè)務骨干、法制民警輪流授課。今年以來,組織集中培訓25場次,參訓達4000人次,全局案卷平均評分穩(wěn)步提升。2025年至今,8名民警獲評全市最優(yōu)卷宗,9人通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,6人取得高級執(zhí)法資格。
獎懲并舉,倒逼規(guī)范執(zhí)法習慣養(yǎng)成
靈璧縣公安局樹立鮮明用人導向,在職級晉升、評先表彰、干部選拔任用中向一線辦案骨干傾斜。今年以來,全局提拔使用民警48名,其中青年民警40名,16人任職派出所副所長。對觸碰執(zhí)法底線的行為,該局堅持剛性追責。出現輕微執(zhí)法瑕疵的,予以批評教育并扣發(fā)績效;存在較大主觀過錯、造成不良后果的,取消評先評優(yōu)資格、暫停職級晉升;對“日評議”流于形式、同類問題反復出現的單位,實施掛牌整治。嚴格落實“一案雙查”,既追究辦案民警直接責任,同步倒查審核、審批人員監(jiān)督責任。
從每日復盤堵漏洞,到練戰(zhàn)結合強本領,再到獎優(yōu)罰劣固長效,靈璧公安正持續(xù)深耕執(zhí)法源頭治理,不斷提升全警執(zhí)法能力水平,推動“規(guī)范、透明、高效”成為法治公安的鮮明標識。(符德生 楊梅)
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