【奮斗者·正青春·皖檢之星 94】鳳臺縣檢察院第二檢察部公益訴訟辦案團隊：精準辦案破難題 履職盡責護民生

安徽省淮南市鳳臺縣檢察院第二檢察部公益訴訟辦案團隊，因辦理的一起案件入選最高檢與國鐵集團聯合發布的典型案例而備受關注。熟悉這個辦案團隊的人知道，這個案例只是他們默默耕耘收獲的碩果之一。

鳳臺縣檢察院是50人以下的小院，在基層院建設過程中，該院重視復合型、全科式檢察官隊伍建設。鳳臺縣檢察院第二檢察部辦案團隊就是其中的典型代表。該團隊現有干警7名，專職檢委張慧，檢察官丁懷國、王瑞、高登，檢察官助理王曉莉、呂楊，書記員權苗淼等同志承擔著民事、行政和公益訴訟三大工作職責。他們堅守使命，忠實履職，勇于擔當，既做公共利益的“守護者”，又當社會治理的“推動者”，以高質效精準辦案破解公益難題，深挖問題根源、推動系統治理。2025年初，該團隊辦理的督促整治加油站危害鐵路運營環境安全行政公益訴訟案被最高人民檢察院、中國國家鐵路集團有限公司評為“鐵路沿線安全環境治理檢察公益訴訟典型案例”，并獲評上海鐵路運輸檢察院“2025年度優秀聽證案例”。

近3年來，該團隊緊盯“4+10+N”法定辦案領域，圍繞縣域經濟社會發展中心工作，助力地方黨委政府破解生態環境治理、紅色資源保護、安全生產等領域突出問題，辦理了督促整治養老機構安全隱患行政公益訴訟案件等多起典型案事例，多篇工作簡報、經驗材料入選最高檢公益訴訟檢察工作情況，相關案例先后被《法治日報》《檢察日報》《安徽日報》等主流媒體報道。

鳳臺縣檢察院第二檢察部公益訴訟辦案團隊開展專案研討。

甘當公共利益守護人

護路除險保平安

2024年初，團隊一班人接到最高人民檢察院交辦的涉鐵路安全案件線索。面對復雜的法律適用難題與監督主體難以確定等關鍵問題，他們迅速響應，以書面形式，主動向院黨組報告案件情況。鳳臺縣檢察院黨組向鳳臺縣委及縣人大作了專項匯報，通過“府檢聯動”機制，強化與基層政府協商，主動與各行政機關對接，共同商討解決方案。同時，團隊還依托一體化辦案機制，主動及時向省市報告案件辦理進展情況，有力地形成了省市縣三級檢察機關緊密協作體系，匯聚了工作合力。

本案涉及易燃易爆危險物品場所的關停，其整改工作對技術要求極高。案件辦理期間，辦案團隊考慮到案件當事人違法事實、行為時間跨度長，業主反映訴求強烈，實施整改難度較大。辦案檢察官丁懷國等發揮專業優勢，綜合運用實地勘驗、走訪詢問、專家評估等多元化手段，多次前往現場對加油站的實際占地情況進行細致勘查，并委托第三方專業測繪機構，獲取精準的地理數據。

他們高度重視溝通協調工作。牽頭組織相關行政機關召開圓桌會議，邀請危化品安全生產領域專家參會，讓案涉各方全面了解案情、聽取專家意見，經過深入研討、反復論證，共同制定出切實可行的整改方案。

在向相關行政部門提出檢察建議后，辦案團隊又持續發力，通過定期回訪、開展聯合督查以及進行座談溝通等多種方式，對整改工作進行跟蹤督促，確保整改措施取得實效。案涉加油站、地下儲油罐、加油機以及周邊違建房屋全部拆除完畢，成功消除鐵路安全隱患19處，為地方鐵路運營安全提供了堅實保障。

樹立踐行“兩山”理念

扮靚淮畔碧水青山

鳳臺縣檢察院第二檢察部公益訴訟辦案團隊走訪群眾聽取意見。

鳳臺縣位于淮河北中游，淮河依城南拐，縣域內水網縱橫。鳳臺縣檢察院認真學習習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，針對鳳臺縣生態環境資源保護存在的短板弱項，鳳臺縣檢察院先后開展了“茨淮新河流域污染防治”“守護碧水 美麗焦崗”等專項檢察監督活動。作為專項工作的承辦者，該院第二檢察部公益訴訟辦案團隊就焦崗湖水污染問題向相關行政機關發出檢察建議12份，構建焦崗湖生態保護長效機制。推動治理城市黑臭水體、工業廢料超標排放等問題，為促進淮河生態修復提供有效司法保障。針對區域性突出問題，因地制宜開展重點打擊涉礦、涉林領域犯罪專項檢察監督活動，有力打擊非法采礦、盜伐林木犯罪，取得良好的法律效果和社會效果。

同時，該團隊持續開展淮河鳳臺段“非法捕撈專項檢察監督”活動，全鏈條打擊捕撈、運輸、銷售、消費等各個環節的違法犯罪行為，提起生態環境類刑事附帶民事公益訴訟案件18件，訴請并獲得法院判決支持生態環境公益訴訟損害賠償資金1300余萬元，消除有毒固體廢物4500余噸，推動屬地政府治理黑臭水體，拆除違規搭建78處，清理水污染源18處，拆除非法養殖12處，恢復芡實養殖600畝，督促有關部門補種樹苗2000余棵。會同法院、公安和漁政等部門向淮河鳳臺段增殖放流魚苗81萬余尾。通過涉非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案件的辦理，推動鳳臺生態建設和環境資源保護。

該團隊為守護淮河碧水，開展“船舶污染防治”專項監督行動，聯合縣海事部門開展淮河（鳳臺段）船舶污染督促治理專項行動，并與海事部門工作人員前往該縣淮南海螺碼頭開展線索摸排工作，助力推進船舶污染物接收轉運處置設施建設。

牢記為民服務宗旨

以案促治維護民生民利

圍繞群眾身邊的“小案”，該辦案團隊積極履職，主動作為，堅持“小案不小看、小案不小辦”。針對違規開辦加工廠排放污染物和未經合法審批開辦養殖場造成環境污染問題，他們向相關部門發出4份檢察建議，督促其整改監管漏洞，切實增強檢察建議剛性。

在開展的檢察機關公益訴訟護航“老有所養”專項檢察監督活動中，促進養老服務機構規范管理，依法保障老年人的合法權益。該辦案團隊聯合縣民政局、市場監督管理局等部門，邀請人大代表、政協委員參與，對轄區內養老服務機構開展專項檢查。對發現的隱患及管理不規范等問題線索，堅持立案辦理，并舉行公開聽證會，同時向相關行政機關發出6份檢察建議，共同守護老年人生命、健康、財產安全。貫徹落實無障礙環境建設法，協同殘聯、城管等部門，助力消除通行障礙15處，辦理全市首例無障礙環境建設行政公益訴訟案，彰顯社會對殘疾人的關懷。

從人居環境到出行安全，該辦案團隊將“高質效辦好每一個案件”融入民生守護的每一處細節，用法治力量回應人民群眾對美好生活的期盼。

傳承紅色基因

遷陵安魂護英烈

2025年，該辦案團隊收到一份來自“益心為公”志愿者、縣政協委員的線索，板張集革命烈士陵園位于某煤礦采煤沉陷區附近，該沉陷區處于不穩定狀態，陵園內建筑地基和基礎遭受破壞，導致建筑物出現墻體開裂，陵園存在損毀的風險。

接到線索后，該辦案團隊高度重視，為徹底查清采煤沉陷區具體情況，通過實地勘驗、走訪詢問及專家評估等方式，核查線索情況，并專程前往縣發展和改革委員會了解情況，確認采煤沉陷區主體責任。通過召開公開聽證會，邀請縣退役軍人事務局、縣文化旅游體育局等單位就陵園的危急處境共商對策，并特別邀請人大代表、政協委員和人民監督員擔任聽證員。會后，針對板張集革命烈士陵園搬遷及修繕問題，他們向縣退役軍人事務局正式制發檢察建議，建議其依法履行對板張集革命烈士陵園的管理和保護職責，對烈士陵園設施進行修繕、維護，規范陵園管理，并及時啟動遷建工作。

建議發出只是開始，持續跟進才是關鍵。該辦案團隊多次對接縣退役軍人事務局共同召開工作推進會，積極協調縣政府研究搬遷新建方案。在各方的共同努力下，縣退役軍人事務局先行完成舊陵園全方位整修，與煤礦主管單位協商確定，在鳳臺縣城關鎮鳳壽路選址新建總投資1.1億元的烈士陵園。

近期，辦案團隊專程到場參與無名烈士遺骸發掘啟動儀式，全程跟進發掘保護相關工作，細致梳理烈士遺骸管護、史料留存等公益保護要點。團隊充分發揮公益訴訟監督職能，主動對接退役軍人事務等相關單位溝通協作，緊盯烈士遺骸安葬、紀念設施修繕等關鍵環節，始終以扎實履職守護紅色文化資源，用心用情捍衛英烈榮光，推動形成尊崇英烈、善待忠魂的良好社會氛圍。

這支基層公益訴訟辦案團隊，以主動擔當、高質效辦案守護公共利益，讓小院生發出持久的內生動力，以檢察力量護航地方經濟社會高質量發展。

第10491期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

供稿丨淮南市檢察院、鳳臺縣檢察院

作者丨程曉曉 權苗淼 趙武

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com