虞平在《四川日報(bào)》發(fā)表署名文章：在民族地區(qū)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中走在前作示范

8月3日，《四川日報(bào)》刊發(fā)涼山州委書記虞平署名文章《在民族地區(qū)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中走在前作示范》。

全文如下：

在民族地區(qū)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中走在前作示范

虞平

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在新時(shí)代黨和國家事業(yè)全局中具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興全局，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了“三農(nóng)”工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，引領(lǐng)推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，需要在前期成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步破解制約高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的深層次矛盾問題，尤其要加快推進(jìn)民族地區(qū)和脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村全面振興。

省委十二屆九次全會(huì)對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題進(jìn)行專題研究，明確了新征程上四川“三農(nóng)”工作的使命任務(wù)、總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)舉措、根本保障，要求扎實(shí)做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好社會(huì)保障兜底，用好用足各類幫扶政策。涼山州將深入貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，努力在民族地區(qū)和脫貧地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中走在前作示范。

堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。經(jīng)過五年過渡期的持續(xù)努力，脫貧攻堅(jiān)成果的成色更足了，但仍需繼續(xù)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶工作，全力鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民生活更加富裕美好。開展常態(tài)化精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶，健全完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，將監(jiān)測范圍拓展到全體農(nóng)村人口，合理確定防返貧致貧對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，“一戶一策”嚴(yán)格落實(shí)幫扶措施，做到精準(zhǔn)識(shí)別、快速響應(yīng)、有效幫扶、動(dòng)態(tài)進(jìn)出，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。分類施策強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，全面承接用好欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等政策，大力發(fā)展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，加大消費(fèi)幫扶力度，持續(xù)促進(jìn)有勞動(dòng)力家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，不斷增強(qiáng)脫貧地區(qū)和幫扶對(duì)象的自我發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)民多渠道穩(wěn)定增收，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)基地、新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，有效盤活閑置資源資產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村民宿等多業(yè)經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。

發(fā)揮品牌價(jià)值優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值鏈，“接二連三”打造千億級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。著力建基地、搞加工，加大特色種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，積極創(chuàng)建國省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力發(fā)展糧油蔬果、中藥材等精深加工，以及石榴多酚提取、苦蕎銀發(fā)食品等中高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。積極創(chuàng)品牌、提價(jià)值，研究制定階梯式獎(jiǎng)補(bǔ)政策、設(shè)立品牌發(fā)展專項(xiàng)基金，大力發(fā)展“川字號(hào)”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“大涼山”區(qū)域公用品牌提檔升級(jí)，培育更多綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造更多具有全國影響力的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高涼山特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。堅(jiān)持保供給、守底線，強(qiáng)化耕地總量管控和種植用途管控，分區(qū)分類推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，穩(wěn)步推動(dòng)牛羊、生豬、家禽、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極打造高山蔬菜、錯(cuò)季蔬菜、食用菌產(chǎn)銷基地，穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供能力。持續(xù)強(qiáng)科技、補(bǔ)短板，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，加快適宜化、智能化、綠色化農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，深化國家級(jí)制種大縣建設(shè)，積極拓展物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等應(yīng)用場景，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、倉儲(chǔ)物流體系、貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)良田、良種、良機(jī)、良法集成增效。

順應(yīng)人口趨勢變化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)為重要著力點(diǎn)，加快建設(shè)人居環(huán)境舒適、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光秀美的現(xiàn)代化農(nóng)村，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。做強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快推動(dòng)農(nóng)村骨干公路互聯(lián)互通、危舊公路改造提升，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)、中小型農(nóng)田水利和集中供水管網(wǎng)建設(shè)改造，鞏固升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，布局建設(shè)現(xiàn)代充電基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)大燃?xì)狻⒐帷⑼ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，更好滿足群眾生產(chǎn)生活需求。優(yōu)化現(xiàn)代公共服務(wù)供給，堅(jiān)持公共服務(wù)隨人走，持續(xù)改善需保留的農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老托幼服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低標(biāo)準(zhǔn)、高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)村人口重特大疾病保障，不斷提高基本公共服務(wù)的供給質(zhì)量和可及性。創(chuàng)造現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，深入實(shí)施村莊綠化凈化美化亮化行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)，加大農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和環(huán)保問題排查整治力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土坯房、大磚房和危房改造，加強(qiáng)民族村寨、特色民居等保護(hù)利用，各具特色打造美麗鄉(xiāng)村新圖景。

全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，完善落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，扎實(shí)抓好村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍培優(yōu)提能，加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，努力把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。更好發(fā)揮村民主體作用，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級(jí)公共事務(wù)平臺(tái)，把“政府想做的”與“農(nóng)民想要的”結(jié)合起來，尊重基層探索、鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深化突出社會(huì)問題治理，深入實(shí)施“深耕善治·無毒涼山”、艾滋病等重大傳染病防治攻堅(jiān)第三階段、移風(fēng)易俗等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，著力建設(shè)更高水平的平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。

強(qiáng)化要素雙向流動(dòng)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊盯“人、錢、地”三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換、雙向流動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)村與現(xiàn)代城市相得益彰、共同繁榮。促進(jìn)“人”的自由流動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城和人才入鄉(xiāng)，科學(xué)有序放開城市、城鎮(zhèn)落戶限制條件，健全鄉(xiāng)村人才引育留用機(jī)制，加強(qiáng)熟悉新理念、掌握新技術(shù)、善用新農(nóng)具的新農(nóng)人培養(yǎng)，加大涉農(nóng)領(lǐng)域急需緊缺人才引進(jìn)力度，持續(xù)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。加大“錢”的投入力度，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌整合，建立與發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政投入增長機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金、金融支農(nóng)、農(nóng)業(yè)信貸等投入，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，有序引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)投資，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。加強(qiáng)“地”的盤活利用，深化農(nóng)村土地要素市場化改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，有序推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)等額折算城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量空間，集約節(jié)約、分類高效保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地需求。

（作者系中共涼山州委書記）

來源：云上涼山app

編輯：郭舒曼、何君

責(zé)編：舒怡

編審：阿比伊木

終審：沙勇