因為這片藍，他們被榮光照亮——記北京市生態環境局大氣環境處黨支部

2026年7月1日，北京人民大會堂。全國先進基層黨組織的名單被宣讀，“北京市生態環境局大氣環境處黨支部”這串熟悉的名字，清晰地撞進謝金開的耳朵里。

“當時腦袋嗡的一下。”這位大氣環境處黨支部的支部書記，從未預想過，這個名字會出現在如此高規格的表彰現場。

這份榮譽的分量，藏在北京空氣質量的蝶變曲線里：從2013年開始，北京僅用5年時間，PM2.5年均濃度從89.5微克／立方米降到58微克／立方米；2021年首次達標，2025年首次實現“破30”。北京大氣污染防治成效，被聯合國環境規劃署盛贊為“北京奇跡”。

締造這份奇跡的中堅力量里，就有大氣環境處黨支部。人們不禁要問：全國先進基層黨組織的榮光，為何偏偏照亮了他們？

畫圖紙的人

2013年6月，謝金開考入北京市生態環境局大氣環境處。那一年，恰是北京正式開展PM2.5監測的元年?！爱斈?月的PM2.5濃度超過了150微克／立方米，說實話，當時沒覺得這個數字意味著什么，因為沒有對比?！敝x金開回憶道。比數字更為直觀的是，那一年秋冬，霧霾圍城。

治理大氣污染，倫敦用了三十年，洛杉磯用了半個世紀。沒人知道北京需要多久才能“突圍”。

大氣環境處要做的，正是要給出這個答案。

2013年，國家出臺“大氣污染防治行動計劃”，《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》（以下簡稱《計劃》）隨即發布。這份《計劃》擔負著破局的使命。

謝金開剛入職，正值處里編制《計劃》。一開始，她并不懂得這份《計劃》意味著什么，隨著工作的開展，她很快意識到，這是未來幾年北京大氣治理戰役的作戰圖。而大氣環境處，就是那個“畫圖紙的人”。

千頭萬緒之中，他們需要找到線頭。首先，霧霾從哪來？2012年到2013年，北京率先啟動PM2.5來源解析——移動源、燃煤、揚塵等污染源，分別占多少？其次，知道了來源之后怎么辦？北京拿出了自己的作戰方案——壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等八大污染減排工程，共84項措施。最后，什么時候干完？《計劃》提出了一個當時看來近乎不可能的目標：到2017年，PM2.5年均濃度從89.5微克／立方米降至60微克／立方米左右。速度之快，國際未有先例。

圖紙不是一次畫成的。從年度行動計劃、階段性規劃到專項治理方案，從“京90”“京60”到“京30”，畫圖紙的人從未停筆。

“我們像一個參謀部。”謝金開說，“你得研究清楚為什么干、怎么干、干到什么程度，現狀是什么、問題在哪里、對策怎么提，領導決策之后，還要部署、盯落實、評估效果，這是一個完整的閉環?！?/p>

紙面的一句話可能關系到幾百項工程，減排落地千鈞之重，如何精準落筆？

“很多人都以為我們的工作從2013年開始，其實自1998年起，北京就拉開了大規模治理大氣污染的序幕，連續組織實施了16個階段的大氣污染控制措施?！敝x金開告訴記者，她剛入職時，大氣環境處就已經是全員沖鋒的狀態。每一條措施的制定，都必須有依據。這個依據，來自調研、來自數據、來自對這個城市大氣污染治理規律多年如一日的深刻理解。

拔掉最硬的釘子

圖紙上的每一筆，落地可能都是一場硬仗。關隘需要攻克，釘子需要拔除，而大氣環境處的人，就是“拔釘子的人”。

2013年—2017年，北京大氣污染治理的一顆硬釘子就是燃煤。2013年北京市煤炭年消費量超過2000萬噸。PM2.5來源解析顯示，在本地各類污染源中，燃煤貢獻了近23％。

改！燃煤鍋爐改燃氣、散煤改電。但改得動嗎？

管線怎么鋪？電容量夠不夠？燃氣從哪接？錢從哪來？每一個問題后面都牽著一長串部門——發展改革、城市管理、住房城鄉建設、交通、電力、燃氣、屬地政府、產權單位……改造任務體量巨大、協調難度空前。

“在任務最吃緊的時候，處里同志一年走訪了1000多家單位?！敝x金開說。大氣環境處黨支部組建了黨員先鋒隊，一個個點位跑，一家家單位協調。針對一些歷史遺留問題，他們把各方拉到一起，談方案、對進度、定資金。

那5年的節奏，不是按部就班地推，是爭分奪秒地搶。

為建設配套管線，城鄉各處電線桿密集鋪設，連片線路鋪開的面積相當于幾十個足球場。謝金開用四個字形容——勢如破竹。

2018年，北京發布的第二輪PM2.5源解析結果顯示，本地排放中燃煤對PM2.5的貢獻率已降至3％。

“大氣環境處的作用是統籌協調，定方向后組織大家一起干，但減排措施能真正落地，歸根結底得益于從上到下的高度重視，政策與資金的強力保障，各部門各單位心往一處想、勁往一處使?！敝x金開說。

另一個戰場同樣激烈。

如果說日常工作是謀篇布局，那么重污染天氣應急就是這支隊伍最見功底的一場硬仗。

2013年有58個重污染日，空氣重污染應急在當時是一項很重要且任務量巨大的工作。大氣環境處副處長劉龑當時還只是一名普通干部，具體負責應急工作?！耙坏﹩宇A警，全處就進入作戰狀態，部署調度、分析匯總、研判形勢……沒日沒夜是常態”。劉龑告訴記者，重污染期間，往往社會關注度高，輿論壓力巨大，有時還會受到質疑和不理解，但應急戰線上的同事沒有過怨言，因為他們的工作，就是要解決好老百姓的“心肺之患”，努力消除重污染天氣，降低對人民群眾身體健康的影響。

為回應公眾期待，結合北京市空氣質量變化趨勢，自2012年起至今，北京市發布了7版空氣重污染應急預案，不斷優化調整預警分級標準、精準制定應急減排措施。而常規節奏，一般是3年—5年修訂一版預案。

為了與重污染天氣賽跑，劉龑已經養成了七點半就要坐在辦公室的習慣，“得提前做些準備工作，萬一有突發情況，才能從容應對。”從2013年進入大氣環境處投身應急工作以來至今，每一次預警，他幾乎都沒有缺席。

“重污染天氣的減少要以降低污染物排放為根本，排放量低，即便氣象條件不好，疊加后也不會觸發高級別預警。所以日常制訂計劃、措施、標準等工作，就是為了降低污染排放總量，而應急工作則是針對特殊情況采取臨時措施，以保障公眾健康。雙管齊下，才能標本兼治。”劉龑說。

2017年，北京PM2.5年均濃度降至58微克／立方米，按計劃完成“京60”攻堅目標。這場歷時多年的能源結構性調整的硬仗，以實打實的減排成效交出答卷。

0.1微克都得精抓細摳

2021年—2024年，北京PM2.5分別為33、30、32、30.5微克／立方米。PM2.5在保持總體改善趨勢的同時，也處于30—33微克之間的拉鋸平臺期，深層減排之難可見一斑。

“能夠直接減排的大工程幾乎沒了。原來一年能降好幾個微克，現在每降0.1微克都得精抓細摳?！敝x金開說。

怎么摳？

要有打持久戰的定力。

2024年秋冬季，大氣環境處副處長莊子威至今想起仍感到后怕。前三季度PM2.5濃度是29.3微克／立方米，形勢向好。不料從10月初到11月中旬，5次區域性污染過程把PM2.5累計濃度推到了32微克／立方米——一個月時間，“吃”掉了前3季度的改善成果。

“當時壓力特別大?！鼻f子威說。同時，輿論質疑、各種問詢如雪片般接踵而至。

北京市生態環境局領導帶領大氣環境處同志加班加點研究對策。圍繞績效水平差、污染排放高的企業、車輛、施工機械等，梳理出二十多項強化措施。每一項措施都配套到具體企業、具體工地的清單。措施出臺只是第一步，關鍵是落地。大氣環境處實行周調度機制，每周研判會商空氣質量變化趨勢，動態調整措施執行。到年末，全市PM2.5濃度穩定在30.5微克／立方米。

“人努力，天幫忙。天不一定會經常幫忙，但是人努力一定要做到極致。”這是他們常說的一句話。

為了空氣質量進一步改善，大氣環境處也在尋找新的減排空間。國務院近日印發《美麗中國建設“十五五”規劃》，在“推動空氣質量持續改善”部分提到，鼓勵垃圾焚燒企業超低排放改造。6月30日，北京發布生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準。

“北京一共有13家生活垃圾焚燒廠，這個行業仍有進一步減排的空間?！敝x金開說。

標準不是拍腦袋定的，指標的約束不能太松，也不能過緊?！暗米屍髽I跳一跳能夠得著?！必撠煒藴手贫üぷ鞯那f子威說。

為了精準確定每一個排放限值，大氣環境處跑遍了全市13家垃圾焚燒廠企業。平時沒時間，就利用周末和節假日時間去企業，并去外地調研，充分對比。調研內容很務實：現有的治理技術能達到什么水平？要達到更嚴的標準，企業需要怎樣改造？改造花費和后續效益如何平衡？

“北京的標準要在國內保持領先，但領先是靠跑出來、算出來、反復比對出來的。”莊子威說，每一條排放限值的背后，都是反復實地調研的積累和多次成本的測算。

這支隊伍為什么能打？

大氣環境處黨支部這支隊伍，為什么能打？

他們的作風是被“磨”出來的。急難險重的任務磨了十幾年，深夜的燈火磨了十幾年，被誤解、被質疑、被催著“快把天弄好”的壓力也磨了十幾年。磨到最后，這支隊伍練出了三樣東西：特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻——生態環保鐵軍的這15個字，不是掛在墻上的標語，是長在他們身上的筋骨。

采訪的最后，記者問了每個人同一個問題：如果現在遇到當年剛進大氣環境處的自己，想說什么？

謝金開在大氣環境處待得最久，她想了良久說：“這十多年的路，你可以走得再堅定一些，不必過度迷茫?！?/p>

迷茫，是這里的每個人都會遇到的考驗。《計劃》實施的第一年，效果并未立竿見影，怎么辦？努力了大半年，一次重污染天氣就“打回原形”，怎么辦？在這里，信心比黃金都金貴。

當面臨長期的不確定性時，共產黨員堅定的理想信念和初心使命會照亮前行的路?！皼]想過退！”大氣環境處的每一位同志都這樣對記者說?！耙驗闊o路可退，我們的背后是北京的藍天啊。”謝金開望著窗外說。

這種“不退”，其實就是大氣攻堅精神的底色?？諝赓|量改善不只是一種結果，也是一個奮斗的過程，更是一種堅定的、前進的、突破的精神。

當謝金開走出人民大會堂，發現自己的微信被“轟炸”了——全國環保戰線的戰友紛紛祝賀?！按蠹叶急硎九c有榮焉?！泵恳豁棿胧┞涞?，靠的是各部門的協同聯動、快速響應的應急體系、京津冀及周邊地區的聯防聯控、全社會的共同參與。

這份榮譽，是對一個集體的肯定，是對一支生態環保鐵軍久久為功的嘉獎，更是對一座城市全體動員、幾十年接力攻堅創下藍天奇跡的贊譽。

如今，北京藍天已成常態，這群奔跑的人可以停下了嗎？

“質變還沒有到來，遠未到歇腳的時候。”謝金開說。

《美麗中國建設“十五五”規劃》明確提出，到2030年，全國地級及以上城市PM2.5濃度小于27微克／立方米。

掌聲散去，他們昂首迎接新的挑戰。

來源 | 中國環境APP

記者 | 江虹霖

視頻制作 | 歐陽近人 金洪哲

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