“創新之問”安慶這樣作答——問中求變 向新而行

時代向前，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

2025年7月，安徽省委在全省季度工作會議上，立足高質量發展全局，直面轉型瓶頸，聚焦動能重塑，提出47個需要思考和破解的重大問題。

安慶振風塔。安慶市委宣傳部供圖

“創新之問”是給全省出的考卷，也是擺在安慶面前的一道道必答題——創新的卡點究竟在何處？改革要從哪里撕開突破口？面向未來，安慶該鍛造怎樣的核心競爭力？

整整一年，安慶以實干落筆，用全域變革交出屬于自己的答卷——2025年全市地區生產總值增速高于全國、全省平均水平；2026年上半年，地區生產總值與全省同步保持快速增長，規上工業增加值、高新產業增加值同比分別增長13.2%、34.6%，增速均居全省第2位。

數字背后，是一場從理念到機制、從產業到治理的系統重塑；是一個老工業城市在破與立之間的堅定轉身。

機制之變——

打破各自為戰，專班攻堅握指成拳

47問之首，關乎科技創新和產業轉型升級的融合機制。

安慶的回答是：重構作戰體系。

安慶市委鮮明提出“13579”整體工作布局。整套體系里，最具突破性的舉措，是設立大產業、大招商、大文旅、大交通、大治理五大專班。

這不是簡單的部門疊加，而是打破壁壘、統籌資源——市委書記、市長分別領銜調度，統籌職能力量、聚合優質資源、集中攻堅難題，實現重大工作專班推進、重點任務閉環落實、全域資源高效配置，告別以往部門各自為戰、工作零散推進的舊格局。

機制之變，激活發展一池春水。

大產業專班圍繞“2+4+2+N”現代化產業組織體系，整合設立產業與科創母基金，構建“母基金+子基金”投資矩陣，精準梳理產業鏈圖譜、培育鏈主企業、集聚配套業態，產業集群加速壯大，望江童裝入選工信部特色產業培育集聚區培育名單，安慶市紡織產業集群獲評省先進制造業集群；

大招商專班堅持全域統籌、精準靶向，加強市級層面規劃、政策、項目、要素、場景統籌，聚焦主導產業、新興賽道開展鏈式招商、基金招商、場景招商；

安慶港五里廟集裝箱碼頭。安慶市委宣傳部供圖

大交通專班暢通內外循環、完善樞紐能級，全市首座萬噸級皖河新港碼頭投運，安慶至上海港常態化直達航線開通，天天高速項目建設加速推進、年內實現通車，安慶入選國家2026年現代商貿流通體系試點城市；

大文旅專班統籌文、旅、農、體、商融合發展，系統盤活全域文旅資源，推動全市旅游資源“串珠成線、連線成面”，宿松、潛山、岳西入選“皖美寶藏小城”，首屆秦潭湖音樂節、首屆龍舟超級聯賽等活動引客入宜效果顯現。今年上半年，安慶實現旅游人數4142萬人次、旅游花費440億元。

專班攻堅之外，安慶還建立全周期為企服務體系。

安慶設立“安慶企業家日”，并在首個“?安慶企業家日?”活動上，推出重點企業“服務包”制度，由31名市級領導包保263家重點企業，行業和屬地雙服務專員協同配合，“一企一策”精準服務。截至目前，共收錄企業訴求1017條，辦結990條，辦結率97.35%。

“服務好存量企業就是最大的招商引資。”這句口號正在變成安慶上下的共識和行動。一位在安慶投資多年的浙商說，現在專員主動上門，有些自己都沒注意到的事，他們先想到了。

“檢查少了，我們發展更專心了。”今年4月，安慶更新“綜合查一次”工作規范，創新推出“掃碼入企”監管模式。執法人員進入企業開展檢查，必須主動出示專屬二維碼登記備案。安慶還常態化開展訪企入村，出臺親清政商關系負面清單，恪守“無事不擾、有求必應”服務準則，讓企業安心經營。

場景創新，是另一個維度的服務。這一年，安慶出臺《安慶市打造全域場景創新之城三年行動方案》，按照“季度發布、持續推進”機制，分領域、分批次推出優質場景。截至目前，已經發布場景機會清單超200項。

城市發展思路實現關鍵轉變：從過去單純出臺優惠政策吸引企業，轉向開放城市應用場景培育產業，用真實市場需求孵化新業態、壯大新企業。

一年時間，針對發展中的堵點、卡點，一系列這樣的體制機制在安慶被提出、被實施。但再好的制度，都要靠人去落實。在安慶，抓落實靠的是閉環。

安慶建立決策部署閉環管理體系，聚焦“制定—執行—監督—問效”全鏈條，讓攻堅克難變成一種常規動作。

比如，環保問題整改。對于中央生態環保督察反饋的19個問題，安慶堅決扛牢政治責任，以最嚴監管、最嚴措施、最嚴紀律推動整改工作奮力往前趕。實行“調度+督導”機制，市委主要負責同志主持召開15次專題調度會、開展12次“四不兩直”督導，目前已完成問題整改11個，長江干流一公里范圍內4個項目提前2年完成。以整改為契機，安慶還研究出臺《關于加強社會動員增強科技應用進一步提升生態環境問題自我發現和解決能力的實施方案》，變被動應對為主動治理，環境質量持續改善。

產業之變——

告別跟跑追趕，多元賽道鏈式躍升

火熱七月，安慶經開區常慶汽車車間里，4條大沖自動化生產線全速運轉，不到一分鐘就有一件成品下線。今年上半年40萬套產品走下產線。

在離常慶汽車不遠的地方，福萊克斯、愛信、環新等幾十家配套企業滿負荷運轉。1-5月，全市汽車及零部件產業鏈企業實現營收約540億元，同比增長約82%。

安慶經開區美的威靈新能源汽車零部件生產車間。安慶市委宣傳部供圖

安慶汽車，鏈式發展，勢如破竹。

“過去安慶產業結構單一，抗風險能力弱。”安慶市工信局負責人說，“現在我們汽車及零部件一個產業賽道的半年營收規模，已經追上過去部分傳統支柱產業全年體量，安慶產業格局正在被重塑。”

如何做強戰略性新興產業？如何鞏固汽車產業競爭優勢？如何搶占空天信息產業的發展先機？如何加快傳統產業轉型增效、煥新升級……

面對“創新之問”，這一年，安慶深入實施“十百千”產業集群培育工程，推動建立鏈主企業培育庫，聚焦產業細分賽道繪制34張產業鏈圖譜……

一系列操作，直指一個方向——集群發展，鏈式躍升。

鏈式思維下，安慶化工新材料向電子化學品延伸，上半年4項產品入選工信部“揭榜掛帥”清單、數量全省第一。生命健康、生物科技“雙生”產業上半年簽約35個項目。空天信息領域異軍突起，零重空間衛星、成都縱橫無人機等鏈主企業落地……

產業能級躍升，根基在于創新鏈與產業鏈深度融合。

安慶有個獨特家底——“院士之鄉”。從這里走出的兩院院士累計50余人，全省第一。如何讓靜態的科創資源“動起來、活起來”？安慶的回答是實打實地“請回來、用起來”。

安慶建立健全院士常態化聯系服務機制，積極建設桐城院士科創園等實體平臺，聘請23位院士擔任城市發展顧問、14位院士擔任招才引智大使，對院士團隊常態化跟蹤對接。今年以來跟蹤推進18個院士團隊項目，林立新能源等項目建成試生產……“院士經濟”已經成為安慶創新發展的特色名片。

企業，是創新的主體。如何強化企業在尖端科技研發中的主體地位？安慶大力實施科創資源倍增工程，推動規上重點制造業企業研發機構、研發活動全覆蓋。

安慶還推出特色金融工具，為創新主體注入活水。截至5月末，“共同成長計劃”簽約企業869戶、貸款余額130.4億元。“貸投批量聯動”模式為436家科創企業提供組合資金支持97.94億元。

政策、金融精準滴灌，讓企業創新活力迸發。“我們通過智能化改造，攻克芯片管路潔凈生產核心技術，成功躋身華為、寧德時代等行業龍頭供應鏈。”欽豐科技(安徽)服務有限公司負責人說。

治理之變——

跳出被動應對，主動服務精細治理

望江縣種糧大戶許四才沒想到，自己隨口一句抱怨，半天就解決了問題。

7月2日，他在干部走訪時提起，支渠雜草堵了閘口，幾百畝稻田面臨內澇。鎮村干部當場接單，不到半天，雜草清除干凈，積水排空。

速度，源于“六事六辦”聯系服務群眾機制——干部問事主動辦、網格梳事及時辦、黨群議事協商辦、能人理事協同辦、提級解事聚力辦、全民治事齊心辦。核心只有一條：主動發現、快速響應、閉環解決。

今年以來，安慶把有效解決群眾訴求作為樹立和踐行正確政績觀的重要抓手，在持續推廣應用“六尺巷工作法”的基礎上，在全市推廣“六事六辦”聯系服務群眾機制，加強12345政務服務熱線辦理督辦，推行首接負責制，建立“熱線吹哨、部門報到”聯動機制，系統構建“多網合一、一崗多責”網格管理、“安慶有我”社會動員等體系……群眾訴求不分大小，統一歸集、快速分派、限時辦結，變接訴即辦為未訴先辦，變被動應對為主動治理。

走在安慶街頭，變化的觸角、城市的溫度延伸到各個角落。

在迎江區文苑路東側的神靈潭口袋公園，彩色步道蜿蜒延伸。很難想象，這里曾是圍擋封閉、雜草叢生的“城市邊角”。

安慶蓮湖俯瞰。安慶市委宣傳部供圖

“過去這些地方要么荒著，要么成了衛生死角。現在推窗見綠，出門進園。”附近居民邊說邊豎起大拇指：“小事辦得好，也能撬動民生的大幸福。”

一年來，安慶以盤活“金角銀邊”為突破口，全面摸排城區閑置地塊，實行“一地一策”，累計排查整治空閑地塊5.28萬余畝，建成口袋公園22個、停車場25個、泊位3793個。

這樣的“點滴小事”在安慶還有很多。今年，安慶首次把“斷頭路”暢通等十大民生實事項目納入人大代表票決制，兩年內要完成12條“斷頭路”。安慶還推動建成投用一批暖心驛站、食物驛站，群眾點贊“安慶更有溫度了”。

更大的治理變革在體制層面推進。

“大城建、大城管、大水務”等改革打破部門壁壘——涉水事務由過去7個部門“九龍治水”變為水務局統一管理，城區排水防澇、污水處理、供水保障一體調度；推動城鄉水務一體化改革，解決1886個村莊24小時供水問題。

創新思維，以“片區化統籌+項目化實施”方式推進老舊小區改造，有序推進宜秀大橋片區?、火車站站前片區等30多個片區改造，同步解決環境亂象與設施老舊雙重難題。

實施本質安全提升工程，建立安全問題自我發現、自我解決機制，今年以來全市安全生產事故起數、死亡人數雙雙同比大幅下降……

制度革新破除發展壁壘，產業迭代重塑競爭底盤，精細治理夯實民生根基……以“創新之問”為牽引，問中求變、向新而行，這座城市跳出傳統路徑依賴，主動尋求差異化競爭，正在構筑高質量發展的全新格局。(江月)