歐洲多國收緊未成年人使用社交媒體

本報記者 許海林

法國議會7月21日正式通過法案，禁止15歲以下未成年人使用社交媒體。法國總統(tǒng)馬克龍表示，該法案令法國在有關(guān)問題上“向前邁出一大步”，將繼續(xù)推動有關(guān)措施的具體落實。

近期，歐洲多國密集出臺立法與監(jiān)管舉措，不斷收緊未成年人社交媒體使用權(quán)限，通過設(shè)定年齡準(zhǔn)入門檻、強化平臺核驗責(zé)任、配套專項功能限制等方式，加強防范網(wǎng)絡(luò)欺凌、沉迷成癮及心理健康受損等風(fēng)險。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，正從零散平臺治理轉(zhuǎn)向區(qū)域性立法規(guī)范。

據(jù)悉，法國的這一法案計劃從9月開始分階段實施：自9月1日起，15歲以下未成年人將不能在社交媒體平臺上創(chuàng)建新賬號；明年1月起，現(xiàn)有屬于15歲以下未成年人的社交媒體賬號將被暫停使用或關(guān)閉。法國負(fù)責(zé)人工智能和數(shù)字事務(wù)的部長級代表勒埃南弗表示，屆時法國用戶使用社交媒體平臺時需要驗證年齡，如果年齡未滿15歲，其賬戶將被關(guān)閉。她呼吁社交媒體平臺擔(dān)起保護(hù)未成年人的相應(yīng)責(zé)任。

今年6月，英國政府宣布，全面禁止16歲以下未成年人使用主流社交媒體平臺，管控覆蓋短視頻、圖片社交、視頻門戶、社交論壇等品類；同時禁止未成年人在直播、游戲平臺與陌生網(wǎng)友交流，封堵網(wǎng)絡(luò)侵害渠道。根據(jù)規(guī)劃，相關(guān)監(jiān)管條例將于今年年底前提交議會審議，整套措施預(yù)計在2027年春季正式實施。此前開展的公眾咨詢顯示，多數(shù)英國家長支持相關(guān)舉措，政策將以平臺為主要追責(zé)對象，通過強化年齡審核機制壓實企業(yè)主體責(zé)任。

英國政府還在原有管控框架基礎(chǔ)上公布新規(guī)，為16至17歲青少年設(shè)置社交媒體“宵禁”，要求平臺默認(rèn)限制該年齡段用戶每日0時至6時登錄使用，自動關(guān)閉視頻續(xù)播、無限下拉等易成癮功能，并將人工智能聊天機器人納入未成年人監(jiān)管范疇。

法國和英國的監(jiān)管動向是歐洲進(jìn)一步加強未成年人網(wǎng)絡(luò)治理的縮影。近年來，隨著電子設(shè)備快速普及，社交媒體在青少年群體中的滲透率持續(xù)提升，相伴而生的風(fēng)險日益凸顯。多項國際研究證實，過早、過度接觸低質(zhì)量數(shù)字內(nèi)容，可能導(dǎo)致兒童語言發(fā)育遲緩、認(rèn)知能力減弱、注意力下降，還會增加情緒障礙、視力損傷及其他身體健康風(fēng)險。西班牙研究顯示，當(dāng)?shù)爻?0%的青少年至少使用一個社交媒體，約1/10的未成年人曾遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌；法國2025年民調(diào)顯示，37%的6至18歲受訪青少年曾遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力，其中1/4因此產(chǎn)生自殘或自殺念頭。

歐洲多國推進(jìn)專項立法，形成區(qū)域性治理共識。今年2月，西班牙首相桑切斯提出推動立法禁止16歲以下未成年人使用社交媒體，要求平臺建立嚴(yán)格年齡驗證機制。葡萄牙議會近期批準(zhǔn)法案，規(guī)定13至16周歲未成年人在“獲得明確且經(jīng)過驗證的家長同意”后才能訪問社交媒體，同時要求用戶通過國家數(shù)字身份平臺完成年齡核驗，違規(guī)企業(yè)最高面臨200萬歐元或全球年營業(yè)額2%的罰款。此外，丹麥已達(dá)成跨政黨協(xié)議，擬出臺法律禁止15歲以下未成年人訪問部分社交媒體。斯洛文尼亞、意大利、希臘、德國等也在推進(jìn)或已出臺相關(guān)管控措施。

當(dāng)前，歐洲未成年人社交媒體監(jiān)管呈現(xiàn)一些共性特征。一是普遍劃定年齡準(zhǔn)入紅線，多數(shù)國家將限制門檻設(shè)在15至16歲，部分國家針對不同年齡段實施差異化管控，兼顧保護(hù)力度與青少年合理使用需求。二是強化技術(shù)核驗支撐，依托官方數(shù)字身份系統(tǒng)落實真實年齡驗證，破解虛假注冊、冒用身份等監(jiān)管難點。三是壓實平臺主體責(zé)任，將合規(guī)義務(wù)落于企業(yè)端，配套高額處罰機制形成剛性約束。四是拓展管控覆蓋邊界，將網(wǎng)絡(luò)直播、游戲社交功能等關(guān)聯(lián)場景納入監(jiān)管范圍。

歐洲議會議員沙爾德莫斯表示，線下的違法行為線上也必須被法律禁止。各大平臺并未主動采取足夠保護(hù)行動，監(jiān)管禁令向科技公司與社會傳遞出明確信號：未成年人身心健康理應(yīng)得到更強有力的保障。

《 人民日報 》( 2026年07月23日 17 版)