員村街練好文明建設“繡花功”：地鐵口不堵了、門店前整潔了、社區有活力了

天河區員村街練好“繡花功”，文明潤心筑家園

在廣州天河區員村地鐵站B口對面，閑置用地變身為劃線分區的電動自行車臨時停放點；黃埔大道沿街商戶門前變得干凈整潔有序；天福社區新時代文明實踐站與“兩社三中心”核心載體深度融合，陣地活力持續迸發。

從街面到路面，從路面到社區，天河區員村街正以門前三包“一張圖”、文明出行“一盤棋”、文明實踐“一家親”串起基層治理“千條線”，以繡花功夫全面提升文明建設水平。

營造文明城市建設濃厚氛圍。（受訪者供圖）

門前三包“一張圖”，精細治理有溫度

黃埔大道上車流不息，金融城起步區高樓林立，員村市場周邊人口密集……不同區域，有著不同的城市面貌，也對應著不同的管理需求。“管”得太嚴，城市少了煙火氣；“放”得過松，占道亂擺、環境臟亂又卷土重來。秩序與活力，如何兼得？

員村街用一張“分級分類”的治理圖紙，給出了自己的答案：“門前三包”不搞“一刀切”，劃分“嚴管、嚴控、規范”三類區域，實行分級分類管理。黃埔大道沿線、廣州國際金融城起步區全域為一類“嚴管”區域；員村市場周邊環線，包括員村二橫路（黃埔大道至員村地鐵A出口路段）、員村新街、員村三橫路（黃埔大道至松崗園路段）為二類“嚴控”區域；其余區域為三類“規范”區域。“不同區域的管控力度有所區別，在執法上更加人性化。”員村街道綜合行政執法隊隊長告訴記者。

不久前，《廣州市新時代“門前三包”責任制提質增效行動方案》正式印發，細化提出“三凈”“三好”“三不”標準。天河區同步制定區級工作方案，推動落地。當前，員村街“門前三包”提質增效行動，正在有序鋪開。

街道主要領導牽頭，對轄內三類區域逐一分析研判，壓實責任；干部帶隊“先勸導后執法”，集中整治重點路段店鋪占道經營及電動自行車亂停放；學生志愿者與城管辦、執法隊、社區工作人員一起走進商鋪，普及“門前三包”責任要求；各社區圍繞“勤清掃、車擺好、不占道”等“門前三包”主題開展宣傳。

“現在‘門前三包’的標準更明確了，我們知道怎么做，也愿意配合。”黃埔大道沿線一位商戶對記者說，“大家自覺守好自己的責任區，鄰里之間相處起來也會更和諧”。

今年以來，員村街共出動500余人次，入戶告知沿街店鋪1000余家；當前轄內責任人底數為1084個，告知書簽訂率100%。

目前，員村街已選定黃埔大道、員村二橫路等4個重點路段，建設“門前三包”精品街區。接下來，將探索落實“門前三包”紅黑榜制度，獎懲并重引導沿街商戶主動管好責任區，通過掛牌亮標、推廣經驗，集中打造一批“門前三包精品示范商戶”。

文明出行“一盤棋”，有序暢通更安全

“以前地鐵口‘一位難求’，現在不僅有位停，還能順便充電，方便又安全。”正在員村地鐵站B口對面電動自行車臨時停放點停車的市民鐘先生對記者說道。

如今，員村地鐵站B、C口和公交站區域變得寬敞開闊，電動自行車與共享單車停放區規劃有序；對面還增設了一處大型的電動自行車臨時停放點。記者在現場看到，該停車點空間充裕，可容納近300輛電動自行車有序停放，并配備了充電插頭、監控和滅火器。

■員村地鐵站B口干凈整潔。

這番變化并非一蹴而就。一方面，站口周邊可用空間被重新規劃整合，劃定電動自行車停放區域，并新建微型消防站、遮雨廊和休息座椅。地鐵站對面的收儲用地被借用，改造成了電動自行車臨時疏導點。另一方面，執法工作機制同步優化，增配人手，聯合屬地交警、派出所集中整治亂停放，查處無牌改裝車輛。更關鍵的是，常態化整治持續推進，穩固治理效果，防止亂停放現象反彈。

從整體來看，員村街老舊小區多，城中村面積廣。在人流密集區域，電動自行車違規停放、堆積等問題的治理難度大。

為此，員村街將地鐵口整治經驗向全域推廣，從宣傳教育、基礎建設和執法管理三個維度協同發力，剛柔并濟，多方聯動，綜合施策。

宣傳教育上，在黃埔大道天府路口、員村二橫路臨江大道路口、黃埔大道金融城路段等3個重要點位設置文明出行勸導站，每個點位每天安排4名公共文明引導員在崗，落實“三選一”標準化勸導教育。今年以來，開展交通安全勸導8900余宗，覆蓋電動自行車違規駕駛人員約1.8萬人次。同時，依托新時代文明實踐陣地，融入“河寶”IP、《微光》主題曲；在重要路段及社區宣傳欄張貼文明主題海報，并利用員村工人文化宮、匯金中心等大屏循環播放宣傳視頻，營造文明城市建設濃厚氛圍。

基礎設施上，落實“應劃盡劃、應設盡設”，在黃埔大道中南側、科韻路員村段、金碩一路兩側等路段，擴容建設電動自行車臨時停放點和集中充電設施，新增停車位超1000個，累計建成充電端口超1.2萬個。

執法監督上，聯合交管、派出所，在黃埔大道二橫路口、黃埔大道金融城路段等區域設置集中整治點，每周開展靜態查扣電動自行車、摩電整治行動，重點整治闖紅燈、闖橋隧、不按車道行駛、無牌上路、遮擋號牌、非法改裝、違規載人等行為。今年以來，協助查扣電動自行車1127臺、處罰違規行為520宗。

文明實踐“一家親”，共治共享“幸福里”

走進員村街天福社區，社區走秀隊正伴著音樂認真排練。“我每周都來兩三回，排練走秀、舞蹈、唱歌，有時還參加公益活動，生活多姿多彩。”隊員李阿姨告訴記者。

在這里，新時代文明實踐站與“兩社三中心”核心載體“天天幸福里”深度融合，陣地涵蓋便民服務、理論宣講、文化學習、鄰里互動、特色公益等功能，活動排期可謂滿滿當當。周五“老友記學堂”開設手工課程；紅歌隊、舞蹈隊、走秀隊等社區藝團輪流排練；反詐安全、兒童健康、身邊好人好事等公益講座定期開講。此外，長者飯堂、親子游樂空間、悅讀吧、音愈空間、公益畫展、青少年科創培訓中心及各類常態化活動，持續激發陣地活力。

■天福社區新時代文明實踐站與“天天幸福里”深度融合。

71歲退伍老兵陳姨是陣地的“常駐守護者”，無論是日常運營，還是各類活動，只要時間允許，她都會到場幫忙。她笑稱自己是“萬金油”，“哪里需要，就在哪里幫忙”。作為場地志愿服務隊隊長，她帶動黨員群眾從“旁觀者”變成了“參與者”。

陣地轉起來、強起來，離不開可持續的運營機制。天福社區突破傳統政府購買服務模式，引入“社區合伙人”，創新推出“小生意+大公益”模式。社區提供陣地，不收租金，合伙人將銷售額的一定比例捐入社區慈善基金，反哺公益，用于改善社區公共設施、幫扶困難群體、公益聯盟系列活動等。“這種模式，在廣州來說很新穎。”“福鄰優選”超市合伙人米先生告訴記者，他經過五六輪路演才最終入選，“目前收入基本覆蓋成本，部分利潤還能捐出做公益”。

“居民需要什么，我們就引進什么。這樣的服務才有人氣和生命力。”天福社區黨總支書記、居委會主任蔡燕說。目前，社區已吸引啟智機構、文化集團等核心運營方，以及21家企業、組織或自然人作為“二級合伙人”入駐，實現陣地“有人管、有人氣、可持續”。社區已攜手合伙人開展文明實踐活動206場，服務群眾1.1萬人次。

天福社區的探索只是一個開始。員村街道正將這股共建共治共享力量推向全域，推動文明實踐從“有形覆蓋”向“有效運轉”轉變。同時，通過引入社會力量，盤活村社文化場地資源，提質推進城中村社區文明實踐陣地建設。

●記者手記

采訪過程，我走在黃埔大道、金融城起步區與員村地鐵站之間，深切感受到：文明城市建設，是管理，更是共治。

員村街老舊小區多，城中村面積廣，人流密集區域電動自行車違規穿行、亂停放等問題治理難度大。在此背景下，每一處改善都來之不易。地鐵口“一位難求”的困局，借收儲用地改造成臨時疏導點破題，疏堵之間見民生考量。“門前三包”不搞“一刀切”，分級分類讓商戶從“被動管”變成“主動護”。天福社區的“小生意+大公益”模式，讓文明實踐陣地“有人管、有人氣、可持續”。

文明的主角，始終是每一位市民。電動自行車車主戴頭盔、靠右行；商戶守好門前責任區；居民走進陣地成為參與者……當自覺被喚醒，當善意被傳遞，城市文明便變得具體而堅實。

■采寫：新快報記者 陳 潔 林鋼威

■圖片：新快報記者 觀顯鋒 陳 潔