馬建堂：推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，“要堅(jiān)持不忘初心，站在人民立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕”；在今年全國(guó)兩會(huì)期間參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。“十五五”規(guī)劃綱要把“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”列入指導(dǎo)思想，并對(duì)“加大保障和改善民生力度 扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕”作出專(zhuān)篇部署。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實(shí)好“十五五”規(guī)劃綱要部署，要在高質(zhì)量發(fā)展中加大保障和改善民生力度，推動(dòng)全體人民共同富裕取得新進(jìn)展。

新時(shí)代我們黨不斷深化推動(dòng)全體人民共同富裕的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新

改革開(kāi)放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。新時(shí)代以來(lái)，我們黨把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，不斷豐富共同富裕的思想內(nèi)涵。

黨的十八大報(bào)告對(duì)“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”作出重要部署，提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)”“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”。黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，提出“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”。黨的二十大報(bào)告在回顧過(guò)去十年黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革時(shí)指出，“我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善”。從“五有”到“七有”、從“保障和改善民生”到“在發(fā)展中保障和改善民生”，充分彰顯了我們黨對(duì)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的不懈追求與執(zhí)著堅(jiān)守，充分體現(xiàn)了民生福祉內(nèi)涵隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷豐富拓展，充分表明了我們黨對(duì)保障和改善民生的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，充分展示了以人民為中心的發(fā)展思想在當(dāng)代中國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。

實(shí)踐中，我們黨從滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，采取有力舉措在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。人民生活水平和質(zhì)量不斷提升，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2013年的2.81∶1縮小到2025年的2.31∶1；教育事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，2025年九年義務(wù)教育鞏固率為96.1%，高中階段毛入學(xué)率為92.0%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限增加到11.3年；勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)，出臺(tái)實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付條例，規(guī)范勞務(wù)派遣用工，頒布《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等行政法規(guī)，勞動(dòng)法律體系進(jìn)一步健全，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定；織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，推動(dòng)完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、目標(biāo)人群全覆蓋；人民健康水平穩(wěn)步提升，人均預(yù)期壽命提高到79.25歲，重大疾病防治成效顯著，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高，群眾全生命周期健康得到有效維護(hù)；城鄉(xiāng)居民住房條件大幅度改善，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度加快健全，建成了世界最大住房保障體系。

根據(jù)人口變化新特點(diǎn)，全國(guó)各地陸續(xù)出臺(tái)一系列涵蓋育兒補(bǔ)貼、普惠托育、產(chǎn)檢分娩醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的政策“組合拳”，精準(zhǔn)發(fā)力，溫暖人心。這些惠民政策有效減輕了生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，讓生娃養(yǎng)娃更安心更舒心。

特別重要的是，我國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，到2020年底近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，2025年脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18627元，增速持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村居民平均水平，脫貧人口與全國(guó)農(nóng)民收入差距進(jìn)一步縮小。

科學(xué)把握“十五五”時(shí)期推進(jìn)全體人民共同富裕的主要著力點(diǎn)

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，這是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體性要求。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，既有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也對(duì)就業(yè)和收入分配帶來(lái)深刻影響。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，按照“十五五”規(guī)劃綱要的部署，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，完善收入分配制度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，循序漸進(jìn)、久久為功，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境和目標(biāo)任務(wù)都發(fā)生了深刻變化，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這決定了發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。從國(guó)際比較來(lái)看，當(dāng)年，一些拉美國(guó)家搞民粹主義，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者，結(jié)果財(cái)政不堪重負(fù)，落入“中等收入陷阱”，長(zhǎng)期不能自拔。這充分表明，搞超出能力的“福利主義”是不可持續(xù)的，必然會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。因此，我們必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不吊高胃口、不空頭許諾、不作兌現(xiàn)不了的承諾。

堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展相輔相成，必須協(xié)調(diào)并進(jìn)。要把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)。”馬克思主義認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)起決定作用，而分配對(duì)生產(chǎn)有反作用。這意味著實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先必須適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做大“蛋糕”，厚植實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持通過(guò)深化改革分好“蛋糕”。這不僅能夠提高供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，更好滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)生活需要，也有利于不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善相輔相成、良性互動(dòng)，發(fā)揮好分配的功能和作用至關(guān)重要。要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，調(diào)動(dòng)各種要素所有者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)其主動(dòng)有效配置和使用生產(chǎn)要素，并獲得相應(yīng)收益；完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，不斷提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，充分發(fā)揮稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)作用，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

堅(jiān)持人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的內(nèi)在要求。這決定了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，不能只關(guān)注物質(zhì)文明，還要重視精神文明。實(shí)踐中，堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)物的積累與人的發(fā)展相互賦能，既通過(guò)投資于物筑牢發(fā)展根基，為投資于人創(chuàng)造條件，也通過(guò)投資于人激活發(fā)展動(dòng)能，讓投資于物更富效率與前景。要加大民生保障和普惠政策力度，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿與能力。同時(shí)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化推動(dòng)新時(shí)代精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)；發(fā)揮好先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)文化共創(chuàng)共享，讓人民群眾在精神文化生活上有更多獲得感，通過(guò)精神文明建設(shè)，為物質(zhì)文明建設(shè)提供價(jià)值導(dǎo)向和精神支撐。

堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)、循序漸進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要深入研究不同階段的目標(biāo)，分階段促進(jìn)共同富裕”。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要一個(gè)過(guò)程，同時(shí)也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，既等不得也急不得。當(dāng)前，全球收入不平等問(wèn)題突出，一些國(guó)家貧富分化，中產(chǎn)階層塌陷，導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓(xùn)十分深刻。我們必須對(duì)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，堅(jiān)決防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定。一方面，要采取有力舉措促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿(mǎn)意教育、健全社會(huì)保障體系、加快建設(shè)健康中國(guó)、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾更快更多更好地分享改革發(fā)展成果；另一方面，必須按照循序漸進(jìn)原則，提升公共服務(wù)水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，兜住困難群眾基本生活底線(xiàn)，不斷提高人民生活品質(zhì)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：馬建堂 作者系十四屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）