北京鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員監(jiān)督舉報

拓寬獎勵覆蓋面，大小違法線索均有激勵；單筆最高獎勵100萬元，鼓勵企業(yè)內(nèi)部舉報人監(jiān)督，獎金可上浮10%……市市場監(jiān)管局牽頭修訂的《北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）7月17日面向社會公開征求意見。新規(guī)拓寬獎勵范圍、細(xì)化獎勵標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化內(nèi)部舉報人激勵，同時明確不予獎勵情形與監(jiān)管追責(zé)機(jī)制，全力筑牢首都市場安全防線。

據(jù)介紹，目前，北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域正在實(shí)施的獎勵辦法為2021年印發(fā)的《北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報有功人員獎勵暫行辦法》（京市監(jiān)發(fā)〔2021〕132號），本次修訂后名稱改為《北京市市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報獎勵辦法》，與原《辦法》相比，刪除條款19條，修改15條，新增13條。

拓寬獎勵覆蓋面

大小違法線索均有激勵

《征求意見稿》劃分了獎勵層級，分為舉報重大違法行為和一般性安全隱患線索獎勵。舉報市場監(jiān)管領(lǐng)域食藥、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、價格違法、傳銷直銷、安全生產(chǎn)等重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后可給予物質(zhì)獎勵，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任且司法機(jī)關(guān)未給予獎勵的違法行為也被納入物質(zhì)獎勵范圍。

同時，新規(guī)鼓勵網(wǎng)約配送員等社會公眾舉報具有一定安全風(fēng)險隱患的違法行為。對無證餐飲經(jīng)營、電動自行車違規(guī)改裝等常見民生領(lǐng)域風(fēng)險隱患，即便不構(gòu)成重大違法，查證屬實(shí)后也可給予物質(zhì)獎勵，相關(guān)獎勵細(xì)則由各區(qū)級市場監(jiān)督管理部門商本級政府財(cái)政部門制定并實(shí)施，各區(qū)結(jié)合財(cái)政實(shí)際落地實(shí)施，并將動態(tài)調(diào)整獎勵清單。此外，對未納入專項(xiàng)獎勵范圍的合規(guī)舉報，可給予精神獎勵。

舉報人捏造違法事實(shí)

構(gòu)成犯罪將追究刑責(zé)

《征求意見稿》還進(jìn)一步細(xì)化獎勵適用規(guī)則，厘清各類舉報情形的獎勵邊界，杜絕重復(fù)獎勵、無效獎勵。新規(guī)劃定了不予獎勵范圍，市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報告義務(wù)人員的舉報；侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其工作人員、委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報；實(shí)施違法行為人的舉報（內(nèi)部舉報人除外）；有任何證據(jù)證明舉報人因舉報行為獲得其他市場主體給予的任何形式的報酬、獎勵的；其他不符合法律法規(guī)規(guī)定的獎勵情形等，均不予獎勵。

《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，舉報人通過夾帶、調(diào)包、造假、篡改商品生產(chǎn)日期等方式，虛構(gòu)或捏造違法事實(shí)或者利用舉報威脅、要挾生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)行索賠、多次索賠進(jìn)行敲詐勒索的，不予獎勵，還會依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，移送公安機(jī)關(guān)等部門處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

單筆最高獎百萬

企業(yè)內(nèi)部人員舉報可上浮

為確保獎勵公平合理，《征求意見稿》將重大違法行為舉報劃分為三個等級，根據(jù)舉報線索翔實(shí)度、證據(jù)完整性、查實(shí)匹配度差異化計(jì)發(fā)獎金，所有獎勵均為一次性發(fā)放。一級舉報獎勵針對線索翔實(shí)、證據(jù)直接、完全匹配事實(shí)的特別重大或涉罪違法行為，按已執(zhí)行罰沒款5%獎勵，不足5000元按5000元計(jì)發(fā)；二級舉報獎勵按罰沒款3%獎勵，不足3000元按3000元計(jì)發(fā)；三級舉報獎勵按罰沒款1%獎勵，不足1000元按1000元計(jì)發(fā)。無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元。新規(guī)設(shè)置明確獎勵上限，每起案件舉報獎勵最高不超過100萬元，單筆20萬元及以上大額獎勵需市場監(jiān)管部門會同同級財(cái)政部門確定。

北京青年報記者注意到，《征求意見稿》明確鼓勵食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備領(lǐng)域以及食藥器械網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺等相關(guān)企業(yè)的內(nèi)部人員、相關(guān)知情人作為內(nèi)部舉報人，實(shí)名舉報市場主體嚴(yán)重違法違規(guī)行為與重大風(fēng)險隱患。針對企業(yè)內(nèi)部舉報人的案件獎勵金額，可以在前款計(jì)算的獎勵金額基礎(chǔ)上上浮10%。此舉可充分發(fā)揮內(nèi)部知情人員監(jiān)督優(yōu)勢，深挖深層次的市場違法問題。

據(jù)悉，公開征集意見時間為7月17日至7月26日。

文/本報記者王薇