國務院批復！大理入選《規劃》名單

經國務院批復同意

文化和旅游部近日印發

《旅游強國建設“十五五”規劃》

（以下簡稱《規劃》）

《規劃》中公布了

“旅游城市和特色旅游地布局”

云南共有5地入選——

昆明入選旅游樞紐城市

大理、麗江、西雙版納入選重點旅游城市

香格里拉入選特色旅游地

從滇中到滇西北再到滇南

這五座城市恰好串聯起一條

縱貫云南的黃金旅游弧線

它們憑何入選？

帶你來看↓↓

昆明：樞紐之城的底氣

旅游樞紐城市是傳統省域旅游集散中心的升級版，通常指旅游資源集中、交通便利、產業發達的中心城市。昆明入選，靠的是不可替代的區位優勢和扎實的產業底盤。

區位上，昆明是面向南亞東南亞的“十字路口”。昆明長水國際機場為國家門戶樞紐機場，中老鐵路、中緬經濟走廊在此交匯。天然的通道優勢，使昆明具備將國際過境客流轉化為消費存量的戰略基因。

每年五月，昆明藍花楹迎來最佳觀賞期。圖源：人民日報客戶端

產業底盤足夠厚實。2025年，昆明市累計接待游客35834.46萬人次，同比增長10.13%，實現旅游花費4015.10億元，同比增長11.77%。昆明還獲評“全國十佳游客滿意城市”，并連續上榜央視“十大旅游向往之城”。

城市功能持續升級。昆明已入選國家級國際化消費環境建設與全國消費新業態新模式新場景“雙試點城市”，正加快打造區域性國際消費中心。規劃同時將昆明列為培育入境旅游重點城市，承擔建立入境旅游主干網絡的重要支點作用。

大理：蒼洱之間的旅居樣本

重點旅游城市一般指旅游產業集聚度高、綜合帶動效應強、對區域旅游發展具有引擎作用的城市。近年來，大理探索出一條從“觀光勝地”到“旅居樣本”的轉型之路。

得天獨厚的自然與人文資源。獨特的“蒼山為憑、洱海為證”的山水格局、深厚的南詔文化底蘊與濃郁的白族風情，使大理成為滇西文旅廊道的核心支撐節點。2026年“五一”期間，全州共接待游客500.3萬人次，實現旅游總花費57.61億元。

大理古城。圖源：“大理文旅”微信公眾號

旅居模式引領全域發展。大理將旅居作為全域旅游的核心，打破以往圍繞古城、洱海的單一格局，推動“一縣一特色、全域皆可居”。漾濞石門關的康養秘境、洱源鳳羽大地藝術谷的田園詩意、巍山古城的非遺韻味……每個縣聚焦2條以上重點產業鏈，聚力打造文旅名縣，讓“每個縣都有特色旅居地”從愿景變為現實。

產業融合激發新動能。大理緊扣文旅從“觀光”到“生活”的轉型趨勢，以“來大理不是旅游，而是過另外一種生活”為定位，大力發展婚拍、旅拍、體育、康養等業態，形成“文旅+”多元產業生態，有效延長游客停留時間、提升消費深度。2025年，大理長期旅居人數達40.71萬人，同比增長49.4%，持續穩居國內長住熱門城市榜首。

麗江：雪山古城的文旅標桿

麗江與大理、西雙版納一同入選重點旅游城市。經過30余年深耕，“舍不得的麗江”已成為云南文旅最具辨識度的名片之一。

打造世界文化旅游名城。麗江坐擁文化、自然、記憶三項世界遺產（即“麗江古城”世界文化遺產、“三江并流”世界自然遺產、“納西東巴古籍文獻”世界記憶遺產）。

玉龍雪山。楊壽福 攝

創新業態層出不窮。麗江以創新為驅動，推動研學、觀星、婚慶、旅拍、民謠等新產品新業態蓬勃發展。其中婚拍市場規模2024年已突破8億元，新業態的涌現不僅豐富了供給，更帶動了上下游產業鏈的集聚。

品牌矩陣凝聚合力。通過打造“舍不得的麗江”核心IP及“旅居麗江”“20℃的麗江”等子品牌，麗江形成了強大的品牌矩陣。A級景區從19家增至43家，高端酒店數量領跑全省，以品牌化和高端化提升了滇西北旅游的吸引力和競爭力。據麗江市文化和旅游局初步測算，2026年一季度，全市共接待游客2097.24萬人次，實現旅游總花費261.36億元。

西雙版納：旅居經濟的新樣本

西雙版納入選重點旅游城市，核心競爭力在于獨特的生態資源和異軍突起的旅居經濟。

獨一無二的熱帶雨林生態與濃郁的傣族文化風情。這里是“植物王國”“動物王國”的核心腹地，中國科學院西雙版納熱帶植物園擁有14000多種熱帶植物，望天樹景區讓人在“空中樹冠走廊”俯瞰雨林奇觀。傣族潑水節、告莊星光夜市、傣味美食等民族風情體驗，使西雙版納在“熱帶雨林+民族風情”的賽道上獨樹一幟。

景洪城區綠植與建筑相映。蕭歌 攝

建全域旅居新格局。西雙版納以景洪為核心，勐海、勐臘為兩翼，差異化推進“最美旅游城市”“茶旅康城”“雨林邊城”建設。“十四五”時期，全州累計接待國內外游客突破2.8億人次；2025年，超過86萬名旅居客在此駐足；2026年春節期間，接待游客近450萬人次，省外占比56.77%。

國際樞紐功能凸顯。中老鐵路從西雙版納穿境而過，經磨憨口岸出境直達老撾萬象。這條鐵路不僅將昆明至西雙版納的通行時間大幅壓縮，更將中國與東南亞緊密相連。2025年，全州入境海外游客達67.41萬人次，同比增速超過110%。

香格里拉：雪域秘境的差異樣本

特色旅游地一般指依托獨特文化、生態或景觀資源，走差異化、精品化發展路徑的旅游目的地。香格里拉入選，靠的是稀缺的高原生態資源和不斷升級的旅游設施。

持續放大世界的“香格里拉”品牌效應。香格里拉地處滇、川、藏大三角交匯地帶，是“滇藏茶馬古道”要沖，素有“天然高山生物園”的美譽。依托高海拔雪域秘境、原生態高原濕地景觀和濃郁的藏地人文風情，香格里拉持續推動差異化、高品質的高原特色文旅目的地建設。

香格里拉市建塘鎮牧場小院受到游客青睞。黃曉麗 攝

文旅業態全面升級。香格里拉創新打造土司文化沉浸式體驗，將百年土司建筑、康巴歌舞、藏式餐飲融為一體，成為文旅消費新標桿。黑陶制作、藏繡編織等非物質文化遺產代表性項目全面走進景區，形成“景區+工坊”的沉浸式體驗模式。

五座城市

五種定位

共同構成了云南

從“旅游大省”邁向“旅游強省”的底氣

也讓“有一種叫云南的生活”

更具吸引力

知道多一點

《規劃》提出，積極發展城市旅游，加強旅游休閑城市和街區建設，完善城市旅游休閑體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等城市群旅游一體化發展，打造高質量旅游目的地。促進旅游樞紐城市更好發揮游客集散、輻射帶動作用。推動旅游樞紐城市、重點旅游城市、特色旅游地優化服務供給。

完善聯通重要旅游目的地的交通網絡。推進重點旅游區域民航基礎設施建設，優化航線網絡。加快干線公路與景區公路連接線以及相鄰區域景區間公路建設。完善旅游標識體系。優化配置重點旅游城市航班和車次，推動旅游交通聯程聯運。完善旅游集散中心游客換乘、接駁接送等功能。

《規劃》明確，到2030年，旅游業高質量發展取得明顯成效，現代旅游業體系更加完善，旅游強國建設取得顯著進展。旅游業的支柱產業地位更加穩固，拉動內需、促進就業、活躍市場的作用進一步發揮，旅游及相關產業增加值占國內生產總值比重穩步提升。旅游公共服務體系不斷完善，人民群眾旅游滿意度持續提升。

《規劃》提出，培育壯大旅游業發展新動能，著眼于建設現代化產業體系，堅持智能化、綠色化、融合化方向，因地制宜發展新質生產力，塑造發展新優勢，推動旅游業整體躍升。

來源：云南發布

編輯：陳絲華

值周：黑浩川 張輝

主編：李勝

生態環保普法宣傳小知識

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第八章 法律責任

第一百一十條尾礦、煤矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環境保護規定進行封場的，由生態環境主管部門責令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。