福建屏南縣：建立以村民為主體的傳統村落保護發展機制

會議背景

2026年中國文明鄉風大會以“文明讓鄉村更美好”為主題，來自全國各地的1000多位農民群眾、專家學者、文化人才、基層干部代表等匯聚沂蒙，共同探討培育文明鄉風，推進文明鄉風建設的實踐路徑。本文為中國城市規劃學會傳統村落和傳統建筑保護分會主任委員董紅梅，在本次大會上圍繞屏南傳統村落活化實踐所作的主題發言，現將發言分享，供行業研讀參考。

中華文明根植于農耕文明，傳統村落是農耕文明的重要載體，承載著華夏文明生生不息的基因密碼。習近平總書記高度重視傳統村落保護工作，多次視察傳統村落并做出重要指示:“把傳統村落風貌和現代元素結合起來，堅持中華民族的審美情趣，把鄉村建設得更美麗，讓日子越過越開心、越幸福。”“加強傳統村落、傳統建筑保護傳承利用，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。”

黨的十八大以來，在中央宣傳部的指導下，住房城鄉建設部牽頭，以“守護中華農耕文明，傳承優秀傳統文化”為初心使命，開啟了傳統村落保護的新征程。把8155個具有重要保護價值的村落納入中國傳統村落名錄，把保護傳承和開發利用有機結合起來，把農耕文明優秀遺產和現代文明要素結合起來，在新時代展現其魅力和風采。其中，福建省寧德市屏南縣就是典型的代表。

屏南縣地處深山，25個中國傳統村落里，村民大多外出務工，傳統民居空置殘破，是典型的“空心村”。我們多次組織專家深入調研，對屏南傳統村落保護實行全過程參與、陪伴式服務，支持縣委縣政府發揚“閩東之光”精神，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，探索出一條“村民主體、政府引導、社會助力”的保護發展新路徑。

一是創新活化利用機制，空置老厝由“沉睡”變“蘇醒”

創新房屋流轉機制，全面推行“老屋認租15年或20年”模式，由村委會從祖居戶中流轉舊民居，再按統一標準租賃給“新村民”，避免了哄抬租金、權益糾紛等現象。創新保護修繕機制，采取“新村民出資、村委會代建”模式，既便利了租戶，又實現了風貌協調。創新項目管理機制，實行“雇工購料法”，由村“兩委”自行購料、聘請當地近300名傳統建筑工匠施工，以較低成本實現了老屋保護、技藝傳承、村民就業的“多贏”局面。

二是優化引才用才措施，偏遠農村由“流人”變“留人”

引進“高人”。引進國內知名專家學者，公開招募農耕、文創等方面特聘指導員，吸引人才流入鄉村。引回“鄉人”。通過優化人居環境、落實創業獎補政策等，吸引原住民返鄉創業，僅龍潭村就回流村民300多人。引來“新人”。為“新村民”領發居住證，在村級換屆中為“新村民”增設代表席位，提升其歸屬感。已有上百名來自上海、北京等大城市的“新村民”常住屏南。

三是培育新型文化業態，有效助力村民增智增收

每年安排1000萬元文創產業引導資金，將公益教學納入農村勞動力轉移就業培訓計劃。建設公益教室等公共文化空間，引導村民學習油畫創作，恢復“雙溪元宵燈會”“萬安端午走橋”等特色民俗活動。全縣年接待游客600萬人次，旅游綜合收入達55億元，村民成為了鄉村文化振興的參與者、創造者和受益者。

四是重塑文明鄉風，推動文化遺產系統性保護

依托修繕后的古書院、老戲臺等傳統建筑，打造新時代鄉風文明講堂，提煉祖傳家訓和村規民約里的優秀傳統內涵，推動優秀鄉風民俗常態化回歸日常生活。隨著人口的回歸，村里形成了“鄰里互助網絡”。老村民為新村民照看孩子、代收快遞；新村民為老人們義務拍照、教其使用智能手機。鄉村一度失落的“鄰里守望”“誠信重禮”等核心價值，也在新老村民的融合中悄然回歸，成為傳統村落里尊重傳統、包容創新最深沉的精神底色。

如今的屏南，隨時可見黃墻黛瓦間的炊煙，聽到四平戲的唱腔。但推門而入，就是溫馨的家園、時尚的咖啡館、免費的公益畫室。更重要的，是巷口相遇時的相互問候，是村民家宴上的歡聲笑語，是廊橋上、雨廊下的“無人值守超市”，是“路不拾遺、夜不閉戶”的安心感。

屏南傳統村落保護的經驗證明：只要堅持村民主體、體制機制對路、鄉風文明回歸，衰敗的傳統村落就能向“新”而生，成為宜居宜業的和美家園，讓優秀傳統文化薪火相傳，讓農耕文明生生不息。

作者：董紅梅

來源：“傳統村落與傳統建筑保護”公眾號