福建安溪城廂鎮：分類治理見實效，“繡花功夫”惠民生

城市的精致，從來不在宏大的規劃標語里，而藏在商圈整潔的街巷、小區溫暖的驛站、外來家庭安心的學堂、創業者便捷的服務之中。近年來，福建省泉州市安溪縣城廂鎮深入踐行城市精細化治理理念，聚焦茗城社區外來人口集聚區、建安社區商圈樓宇集聚區等重點領域精準破題，把群眾身邊的小事一件一件辦好，用煙火氣十足的治理細節，將“繡花功夫”落到城市治理的細微之處，讓城市管理既有章法，更有直抵人心的溫度。

四位一體賦能，打造新市民安居家園

茗城社區依托安溪深厚的茶產業基礎，形成了產業帶動型外來人口聚居格局。社區下轄12個居住小區，常住人口1.8萬余人，外來人口占比偏高，居民多從事茶葉種植加工、批發零售、電商創業等相關行業。面對人口流動性大、經營主體分散、服務精準度有待提升等治理難點，社區創新構建“網格筑基＋平臺議事＋四微聯動＋技能賦能”四位一體工作法，全力打造溫暖有愛的“新市民”家園。

按照“地域相近、人員相熟、管理便捷”原則，社區劃分為7個基礎網格、40個微網格，組建由網格員、物業代表、黨員樓長、志愿者組成的300余人三級治理隊伍，逐戶摸排外來人口、商戶、電商從業者的基本信息與服務需求，建立“一戶一檔、一店一檔”臺賬，累計登記居民4590余戶、商戶1000余家。通過網格微信群、入戶走訪、電話回訪等渠道動態更新信息，有效打破外來人口信息壁壘，為精準治理夯實數據基礎。

社區推行“730議事廳”制度，每月7日晚在6個小區同步召開議事會，社區干部與各方代表圍坐一堂，廣泛征集意見、凝聚治理共識。今年以來，累計化解矛盾糾紛15起，收集意見建議56條，已推動解決51條，并已為38家入駐企業兌現惠企政策，優化轄區營商環境。

社區以“微心愿、微協商、微服務、微公約”為抓手，推動治理服務下沉網格、延伸到群眾身邊。微心愿認領解民憂，累計兌現群眾微心愿59個；微協商化矛盾，推動小事瑣事就地協商解決；微服務溫暖民心，打造“茗茗學堂”課后服務載體，116名志愿者累計為2000余名外來務工子女提供看護服務；每周開設公益暖心餐服務惠及老年群體，同時累計服務上百家企業。微公約樹新風，15條由居民、商戶共同制定的鄰里公約張貼在各樓棟單元，讓文明新風浸潤社區每個角落。

立足茶產業與電商特色，社區建成“茗創星空”創業就業服務中心，免費提供15項政務代辦服務，開放共享茶室、洽談室、會議室等辦公空間，設置暖“新”驛站完善便民配套，打造“家門口”的就業創業服務圈。聯動職業院校、電商企業與行業達人，常態化開展直播帶貨、店鋪運營、產品攝影、品牌包裝等系統化培訓5場，組織創業經驗交流活動3次，覆蓋從業者500余人次，累計幫助280余人實現就業創業，讓外來人口不僅能“住下來”，更能“富起來”，真正扎根社區、融入城市。

從商居融合的商圈樓宇到產業集聚的外來人口社區，城廂鎮的兩處試點各具特色又異曲同工：始終堅持因地制宜，針對不同區域的治理痛點精準施策；始終堅持群眾主體，搭建多元參與平臺，讓居民、商戶、新就業群體從治理對象變成治理主體；始終堅持需求導向，把便民服務、產業扶持、環境提升落到群眾最需要的地方。

商居協同發力，構建商圈治理共同體

安溪寶龍商圈是城廂鎮典型的商圈樓宇集聚區，總占地面積約8.7萬平方米，以建安大道為軸線，串聯起大型商業中心、酒店公寓、居住小區與沿街商鋪。該區域集聚各類商戶200余家，市場主體密集、人流物流集中、業態多元復合。原先，該區域存在治理中資源整合不足、環境管理薄弱、服務供給匹配度不高等共性問題。對此，建安社區以“刺桐厝邊?睦鄰善治”行動為抓手，深化商居共融，全方位提升商圈治理效能。

社區搭建多方聯動的協商議事平臺，建立“社區＋物業＋居民＋商戶”四方聯動機制，創新推行“微協商”制度。線下依托“730議事廳”固定議事陣地，線上通過“微心愿”渠道廣泛收集訴求，累計開展微協商活動22次，實現訴求快速響應。辦理進度公開，辦理結果反饋的完整閉環，讓各方聲音有渠道傳遞、有機制落實。

針對商住混合區域環境治理痛點，社區建立物業服務評價機制，每季度組織居民對物業服務開展滿意度測評，平均滿意度達78.5％；對評分低于70分的物業企業下達整改通知書6份，督促完成整改事項12項。社區聯合執法隊伍累計開展聯合執法行動16次，針對問題采用“整改前－整改后”對比模式跟蹤問效，推動環境整治從突擊式清理向常態化維護轉變，持續鞏固整潔有序的商住空間。

為筑牢全域覆蓋的安全監管防線。由社區工作人員、執法人員組建專職安全巡查隊，每月對轄區開展全覆蓋專項檢查。截至目前，累計更換過期滅火器100具，疏通堵塞消防通道15處，檢查餐飲后廚衛生110家次，實現消防安全事故、食品安全事件零發生，讓商戶經營安心、居民消費放心。

依托新時代文明實踐站及15分鐘生活圈配套陣地，社區聯動轄區商戶、醫療機構等資源，常態化開展節假日主題文體活動與便民服務。針對新就業群體，精準提供休息補給、政策解讀、權益保障等服務，完善暖心驛站等配套功能，讓新就業群體在奔波之余感受社區溫暖，主動融入基層治理格局。

下一步，城廂鎮將持續深化分類精細化治理試點工作，逐步把協商議事、精準服務、產業賦能等成熟經驗，因地制宜推廣到城中村、拆遷安置區、文旅街區等更多類型區域，以點滴之功打磨城市治理的每一處細節，讓城市更宜居、更溫暖、更有活力。（安溪縣城廂鎮 供稿）