高質量推進城市更新，要堅持“三問于民”

來源:人民日報客戶端

曾經多戶合用廚衛，上廁所要排隊，家中常備痰盂；改造后有了獨立廚房、衛生間和電梯，還能坐在陽臺上看小花園。上海市民新村居民朱國莉家的變化，濃縮著城市更新的價值所在：改的是老房子，暖的是百姓心。

習近平總書記強調：“高質量推進城市更新是城市現代化建設的重要抓手，要全面踐行人民城市理念，堅持問需于民、問計于民、問效于民，做深做細做實城市更新各項工作，不斷增強居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

“問需于民、問計于民、問效于民”——“三問”貫穿更新前、更新中、更新后，構成城市更新的一個完整閉環，落腳點都是一個“民”字。當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，“城市不僅要有高度，更要有溫度”，溫度從哪來？從問中來。

問需于民，問的是群眾真正需要什么。《城市更新“十五五”規劃》部署新開工改造城鎮老舊小區11.5萬個、建設改造5000個完整社區、建設改造城市地下管網約77萬公里。任務體量很大，落到一戶人家，卻可能就是一個馬桶、一部電梯、一頓熱飯。江蘇南京北苑二村改造前，梅雨季墻角發霉、屋里返潮，機動車亂停、電動車無處充電。當地“先體檢、再問需、后更新”，通過議事會、問卷調查請居民“點單”，最終重做外墻防水，增設停車位、充電車棚和便民服務中心。民生需求不在報表里，而在這樣的生活不便中。把“問題清單”摸清，更新才能改到急處、改進心里。

問計于民，問的是好事怎樣辦得更好。市民新村“一戶一方案”，前后打磨修改數十稿，居民提出晾曬需求，原設計中沒有的折疊晾衣架最終裝上了樓。一個晾衣架很小，卻最能檢驗設計者是否懂得生活。生活中的難點，群眾最清楚；治理中的辦法，群眾最有發言權。加裝電梯如何協調樓上樓下，公共空間怎樣兼顧“一老一小”，歷史風貌如何與現代生活相融，都要在商量中尋找最大公約數。眾人的事情由眾人商量，更新才會少一些“標準答案”，多一些“一戶一策”；居民也不只是改造成果的享有者，更是城市家園的建設者。

問效于民，問的是更新究竟好不好。廣東廣州白云區曾經雜草叢生、設施老舊的邊緣林地，更新為40公里森林步道。65歲的退休教師李正常帶孫子散步健身，一句“家門口也有了天然氧吧”，就是最樸素的效果評價。項目完工不等于工作完成，工程驗收也不能替代群眾感受：設施是否好用，服務能否持續，安全隱患有沒有消除，都要請居民打分。今天城市更新的發力點，正從改造物理空間拓展到建設“好房子、好小區、好社區、好城區”。把群眾滿意度作為標尺，才能防止重“面子”輕“里子”、重投入輕實效。

“共產黨就是為老百姓服務的，只有人民群眾安居樂業、生活舒心，黨和政府才放心。”城市更新的“新”，不只在樓宇街巷之新，更在為民初心歷久彌新。堅持“三問”，下足“繡花功夫”，把老百姓關切的事一件一件辦好，城市才能更有溫度，生活才能更加舒心，現代化人民城市的萬家燈火也會更加溫暖明亮。（常欽）