黨建領(lǐng)航“一核一特” “三治”賦能善治有為

盛夏七月，普洱市墨江縣雅邑鎮(zhèn)蘆山村蒙化寨的連片煙田迎來(lái)一年中最繁忙的采收季。蔥郁的煙壟順著山勢(shì)鋪展，成熟的煙葉寬厚油亮，煙農(nóng)們穿梭其間按標(biāo)準(zhǔn)采摘鮮葉，不遠(yuǎn)處的密集烤房群里，第一爐煙葉正緩緩?fù)嗜デ嗑G，散發(fā)出淡淡的焦香。作為彝族聚居的易地搬遷村寨，蒙化寨曾受地質(zhì)災(zāi)害制約，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，2017年為規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，

整村搬遷至現(xiàn)址。搬遷后一度面臨產(chǎn)業(yè)空虛、治理松散等難題。近年來(lái)，當(dāng)?shù)匾浴耙缓艘惶厝巍敝卫砟Ｊ綖樽ナ郑叱隽艘粭l黨建強(qiáng)、煙業(yè)興、治理優(yōu)的鄉(xiāng)村振興新路徑。

“一核”引領(lǐng)：黨建織密產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基層治理“一張網(wǎng)”

蒙化寨的基層治理實(shí)踐，始終離不開(kāi)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，墨江縣煙草專賣局作為產(chǎn)業(yè)服務(wù)和政策落地的重要力量，堅(jiān)持立足行業(yè)職能，以黨建聯(lián)建為紐帶，主動(dòng)融入蒙化寨基層治理體系，把服務(wù)烤煙產(chǎn)業(yè)、落實(shí)惠民政策、推動(dòng)村寨發(fā)展作為工作著力點(diǎn)。雙方共同打破“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)模式，將烤煙產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、村寨治理難題納入議事清單，形成“支部提議、煙草協(xié)同、黨員落實(shí)、群眾參與”的工作閉環(huán)。寨內(nèi)6名黨員成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層治理的中堅(jiān)力量，墨江縣煙草專賣局選派技術(shù)人員與黨員骨干結(jié)對(duì)，支持黨員帶頭試種烤煙新品種、學(xué)習(xí)新型烘烤技術(shù)，并協(xié)助黨員與種植戶建立幫扶對(duì)子，從育苗移栽、田間管護(hù)到采收烘烤，全過(guò)程提供技術(shù)支撐與政策服務(wù)。

針對(duì)烤煙生產(chǎn)中涉及的用工調(diào)度、烤房分配、灌溉設(shè)施管護(hù)等實(shí)際問(wèn)題，墨江縣煙草專賣局與黨支部共同搭建即時(shí)協(xié)商平臺(tái)，第一時(shí)間回應(yīng)煙農(nóng)訴求，確保煙草扶持政策、惠民補(bǔ)貼舉措及時(shí)落地見(jiàn)效。黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中化身“煙田技術(shù)員”“政策宣傳員”“糾紛調(diào)解員”，墨江縣煙草專賣局則從行業(yè)角度提供技術(shù)培訓(xùn)、政策解讀和物資保障，形成“黨員帶頭示范、煙草服務(wù)支撐、群眾廣泛參與”的良好局面。

蒙化寨全景 / 墨江融媒

“一特”支撐：烤煙產(chǎn)業(yè)筑牢治理民生基本盤

穩(wěn)定的收入是基層治理的民生底色，而烤煙正是蒙化寨富民增收、夯實(shí)治理根基的核心支柱。眼下正值煙葉采收烘烤的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，寨里11戶煙農(nóng)種植的126畝烤煙長(zhǎng)勢(shì)均衡、品質(zhì)上乘，得益于標(biāo)準(zhǔn)化種植管理與煙草部門全程技術(shù)護(hù)航，今年煙葉產(chǎn)量與質(zhì)量均有望再上新臺(tái)階。蒙化寨立足本地氣候與山地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，將烤煙確定為“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。墨江縣煙草專賣局主動(dòng)靠前服務(wù)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策對(duì)接、技術(shù)支撐等方面深度介入，全力推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、助農(nóng)增收。

在蒙化寨，“編外指導(dǎo)員”已成常態(tài)。他們手上拿著縣煙草專賣局與村里對(duì)接好的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一田管、統(tǒng)一烘烤）任務(wù)單挨家挨戶盯落實(shí)。煙農(nóng)老周家的煙株剛現(xiàn)花蕾，技術(shù)員就掐著點(diǎn)上門，手把手教他打頂抹杈：“早打一天，上部葉能厚兩成。”到了烘烤季，技術(shù)員更是直接住進(jìn)村里的密集烤房群，半夜起來(lái)添煤調(diào)溫，烤出一爐金黃色的煙葉，老周捧著煙葉直說(shuō)：“比去年我自己烤的，顏色亮了一個(gè)檔次。”今年以來(lái)，這樣的“田間課堂”已辦了10多場(chǎng)，技術(shù)員走到哪，培訓(xùn)就開(kāi)到哪——從綠色防控的誘蟲(chóng)板怎么插，到密集烤房的濕球溫度怎么控，全是實(shí)操，不念稿子。

產(chǎn)業(yè)扎根鄉(xiāng)土，也從根源上破解了諸多治理難題。育苗、田管、采收、烘烤各環(huán)節(jié)創(chuàng)造大量就近務(wù)工崗位，實(shí)現(xiàn)了村民“就業(yè)不離鄉(xiāng)、掙錢又顧家”。留守兒童、空巢老人等曾經(jīng)的治理痛點(diǎn)迎刃而解，村寨矛盾糾紛大幅減少，治理的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。在烤煙主業(yè)之外，寨里還配套發(fā)展201畝生態(tài)茶葉與小黃姜特色種植，形成“主業(yè)突出、多元補(bǔ)充”的產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步拓寬了群眾增收渠道。

2025年，全寨烤煙產(chǎn)值突破58萬(wàn)元，煙農(nóng)戶均烤煙收入達(dá)7.26萬(wàn)元。穩(wěn)定可觀的收益吸引了更多村民的加入，2026年新增3戶煙農(nóng)，全寨近七成的村民種植煙葉，讓搬遷群眾真正扎下了根生活、鼓足了勁奮斗。

村民采摘煙葉 / 墨江融媒

“三治”融合：產(chǎn)業(yè)賦能繪就民族團(tuán)結(jié)善治新圖景

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與村寨治理目標(biāo)，蒙化寨深化自治、法治、德治“三治融合”，將治理效能融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，構(gòu)建起共建共治共享的民族團(tuán)結(jié)治理新格局。

以自治激發(fā)活力。寨里嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，依托“小馬扎議事”“協(xié)商小院”等接地氣的協(xié)商載體，把烤煙生產(chǎn)互助、煙區(qū)設(shè)施管護(hù)、人居環(huán)境整治等民生事務(wù)交給群眾商量著辦。村民自發(fā)組建烤煙互助小組，在采收旺季互幫互助調(diào)劑用工，共同維護(hù)煙區(qū)道路、灌溉管網(wǎng)，在協(xié)商共治中提升自我管理、自我服務(wù)能力。

以法治筑牢保障。結(jié)合烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，墨江縣煙草專賣局聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋM建基層普法隊(duì)伍，圍繞煙葉收購(gòu)政策、煙草專賣法規(guī)、鄰里糾紛調(diào)解等內(nèi)容開(kāi)展常態(tài)化宣講，為煙農(nóng)提供就近就便的法律援助服務(wù)。針對(duì)生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛，建立快速響應(yīng)調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)寨內(nèi)矛盾就地化解、動(dòng)態(tài)清零，讓法治理念融入田間地頭，涵養(yǎng)守法誠(chéng)信的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

以德治浸潤(rùn)人心。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，結(jié)合彝族傳統(tǒng)節(jié)日與烤煙生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展尊老愛(ài)幼、移風(fēng)易俗、民族團(tuán)結(jié)主題文明實(shí)踐活動(dòng)。寨里每年評(píng)選“種煙能手”“誠(chéng)信煙農(nóng)”“文明家庭”，用身邊榜樣帶動(dòng)群眾向上向善，以優(yōu)良家風(fēng)涵養(yǎng)淳樸民風(fēng)。各族群眾在共同學(xué)技術(shù)、共同興產(chǎn)業(yè)、共同建家園的過(guò)程中，交往交流交融不斷加深，民族團(tuán)結(jié)的治理底色愈發(fā)鮮亮。

從地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的老舊村寨，到產(chǎn)業(yè)興旺、宜居宜業(yè)的新家園，蒙化寨的蛻變，是墨江縣煙草專賣局立足行業(yè)優(yōu)勢(shì)、深度融入地方發(fā)展、助力基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)縮影。墨江縣煙草專賣局以烤煙產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，在“一核一特三治”框架下，通過(guò)黨建聯(lián)建將產(chǎn)業(yè)培育與治理提升有機(jī)結(jié)合，在做好技術(shù)、政策、設(shè)施保障的同時(shí)，積極參與村寨協(xié)商議事，助力構(gòu)建共建共治共享的治理格局。這一實(shí)踐既釋放了富民效應(yīng)，也為少數(shù)民族易地搬遷村寨的基層治理提供了可復(fù)制樣本。

如今的蒙化寨，煙田生機(jī)盎然、鄰里和睦共處、民族團(tuán)結(jié)一心，正朝著產(chǎn)業(yè)更興、治理更優(yōu)、生活更美的目標(biāo)穩(wěn)步前行。下一步，墨江縣煙草專賣局將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，深化技術(shù)幫扶和政策保障，助力蒙化寨在產(chǎn)業(yè)振興、群眾增收的道路上走得更穩(wěn)、更實(shí)。（圖片由／云南省煙草公司普洱市公司墨江縣分公司 魏祺授權(quán)提供）

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)