【公益金】中央專項彩票公益金助力農村未成年人精神文明建設

近期，財政部、中央精神文明建設辦公室、教育部聯合印發《“葵花工程”——中央專項彩票公益金支持農村未成年人精神文明建設關愛行動項目資金管理辦法》（財教〔2026〕83號）（以下簡稱《辦法》）。

“葵花工程”，是指在中央精神文明建設辦公室和教育部指導下，各地方依托義務教育階段農村寄宿制學校（含九年一貫制學校）現有場地、教室和設施進行必要的改善和更新，統籌學校現有師資力量和校外優質資源，形成專兼職輔導員和志愿者隊伍，在課余時間和節假日組織開展的學生思想心理和精神文化公益性關愛服務活動。

專項資金一次性補助

根據《辦法》，“葵花工程”項目資金（以下簡稱項目資金）是指經國務院批準，由財政部根據中央精神文明建設辦公室和教育部制定的項目規劃和資金申請安排的，專項用于支持地方開展“葵花工程”項目的一次性資金補助。項目資金由財政部、中央精神文明建設辦公室和教育部共同管理，實施期限為2026—2030年。

此前已獲得中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目的學校，將不再重復安排資金，各地需統籌現有資金資源渠道加強運行保障，確保服務活動持續有效開展。

實行因素法分配，精準惠及不同規模學校

在資金分配上，項目資金采取因素法分配，項目資金=新建的“葵花工程”項目個數×補助標準。

具體補助標準為：學生人數在1000人及以上的學校，補助測算標準為平均每所13萬元；學生人數在500至999人的學校，補助測算標準為平均每所9萬元；學生人數在100至499人的學校，補助測算標準為平均每所5萬元。

明確“負面清單”，確保資金專款專用

《辦法》嚴格界定了資金使用范圍：利用學校現有場地和教室進行適當修繕并配備、更新必要的設備器材，組織開展有關項目活動，培訓項目輔導員和志愿者，對參與項目活動的校內外輔導員和志愿者予以勞務補助，按需購買校外輔助服務等。由項目資金資助修繕的場所、設施設備和開展的公益性活動，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標識，充分彰顯國家彩票公益金“取之于民、用之于民”的社會責任和公益屬性。

同時，開列“負面清單”，明確規定項目資金嚴禁用于因公出國（境）、公務接待、公務用車購置及運行等支出；行政事業單位的基本支出，如基本工資、獎金、津貼、補貼、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；對外投資和其他經營性活動；建設樓堂館所及職工住宅；支付各種罰款、捐款、贊助、償還債務等；與項目無關的支出，以及其他國家規定禁止列支的支出。

強化績效管理，全程監督評價

為提升資金使用效益，《辦法》強調要實行嚴格的績效管理與監督機制。各級文明辦、教育部門和財政部門要加強項目資金績效管理，嚴格績效目標管理及績效執行監控，加強績效評價及結果應用。財政部各地監管局應當按照工作職責和財政部要求，對項目資金的使用管理情況進行監督。

此外，項目資金納入預算執行常態化監督范圍，各級財政部門依托預算管理一體化系統轉移支付監控模塊，加強預算執行常態化監督。發現問題及時處理，根據情況進一步采取追回已撥付資金、扣減預算等措施強化監督。

“葵花工程”的啟動實施，是中央財政支持農村精神文明建設的一項重大舉措，也是落實立德樹人根本任務、促進教育公平的具體實踐。項目資金的逐步落地，將為農村未成年人的健康快樂成長注入新的活力。

本辦法自印發之日起施行。《中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目資金管理辦法》（財教〔2021〕288號）同時廢止。

（根據財政部網站信息整理）

（來源：“中國福彩”微信公眾號）