美專(zhuān)家：“印太”更名折射美亞洲戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

參考消息網(wǎng)7月15日?qǐng)?bào)道 美國(guó)“治國(guó)方略”網(wǎng)站7月7日發(fā)表題為《再見(jiàn)，印太；你好，第一島鏈！》的文章，作者是美國(guó)昆西治國(guó)方略研究所全球南方項(xiàng)目主任薩朗·希多爾。全文摘編如下：

6月16日，五角大樓宣布，美國(guó)印度洋-太平洋司令部將恢復(fù)其舊稱(chēng)：美國(guó)太平洋司令部。太平洋司令部是冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)使用的名稱(chēng)，這次恢復(fù)使用，似乎是特朗普2.0時(shí)代的又一種懷舊舉措：借美國(guó)昔日榮光聊以自慰。

但這次更名遠(yuǎn)非表面看起來(lái)那么簡(jiǎn)單。實(shí)際上，它是美國(guó)亞洲戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的又一信號(hào)，這一轉(zhuǎn)向已在本屆政府2025年11月發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中明確提出。朝這個(gè)方面邁出的重要一步是，將四方安全對(duì)話(huà)(包括美國(guó)、印度、日本和澳大利亞)從領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)降為外長(zhǎng)級(jí)。另一表現(xiàn)是，美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)中“印度洋-太平洋(印太)”一詞迅速淡出。例如，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞思在新加坡香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上的演講，全程沒(méi)有使用“印太”一詞，而是使用了“太平洋”一詞。

綜合來(lái)看，華盛頓已經(jīng)改變了對(duì)華安全戰(zhàn)略，摒棄了拜登政府和特朗普第一任政府時(shí)遵循的以聯(lián)盟為基礎(chǔ)的設(shè)想，即在南亞和東南亞構(gòu)建廣泛的、多維度伙伴關(guān)系。取而代之的是，美國(guó)把重點(diǎn)放在一條狹窄的軍事化防線(xiàn)上，特別是日本延伸至菲律賓的第一島鏈。

《國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確指出，美國(guó)必須“威懾對(duì)手，保衛(wèi)第一島鏈”。其戰(zhàn)略不再謀求打造范圍盡可能廣的親美陣營(yíng)，不再依托四方安全對(duì)話(huà)、拜登時(shí)期的“印太經(jīng)濟(jì)框架”等多邊機(jī)制。這是一種以拒止為基礎(chǔ)的威懾，圍繞集中且范圍有限的地理區(qū)域展開(kāi)部署。印度以及東南亞大部分地區(qū)均被排除在這一地理范圍之外。

《國(guó)家安全戰(zhàn)略》在收縮戰(zhàn)略覆蓋范圍的同時(shí)，明確要求盟友分擔(dān)責(zé)任并優(yōu)先確保軍事準(zhǔn)入權(quán)。該戰(zhàn)略文件稱(chēng)，華盛頓“外交工作”的重點(diǎn)是，“敦促我們的第一島鏈盟友和伙伴向美軍開(kāi)放更多港口與其他設(shè)施，增加自身國(guó)防開(kāi)支，最重要的是投入資源打造阻遏能力”。

換句話(huà)說(shuō)，這意味著東京和馬尼拉不再只是“自由開(kāi)放”愿景中的伙伴，而是美國(guó)主導(dǎo)的威懾體系的前沿。

四方安全對(duì)話(huà)式微，由美國(guó)、日本、澳大利亞和菲律賓組成的小范圍聯(lián)盟正在崛起，如今正成長(zhǎng)為更具實(shí)力的接替者。與四方安全對(duì)話(huà)不同，這三個(gè)國(guó)家均為美國(guó)條約盟友，很清楚自己在防御集團(tuán)中的角色，而且在軍事地理區(qū)域中處于更有利的位置。

這個(gè)小范圍聯(lián)盟的崛起此前已傳遞出隱晦的戰(zhàn)略信號(hào)，而這次更名使信號(hào)則更加明確。在華盛頓的安全考量中，馬尼拉正在取代新德里。這并非因?yàn)榉坡少e的體量和工業(yè)能力堪比印度，而是因?yàn)轳R尼拉是與美國(guó)深度綁定的盟友，而且至關(guān)重要的是，菲律賓地處第一島鏈的核心位置。

這一轉(zhuǎn)向的直接犧牲品，是“印度洋-太平洋”中的“印度洋”，即印度作為戰(zhàn)略核心的地位。盡管印度在美國(guó)優(yōu)先事項(xiàng)中的地位有所下降，但華盛頓似乎正謀求在南亞地區(qū)發(fā)揮更大的區(qū)域影響力。

這并非意味著“印太”概念會(huì)徹底消失。2007年，日本時(shí)任首相安倍晉三首次提出了這個(gè)概念，今后無(wú)論美國(guó)是否認(rèn)同，日本仍會(huì)繼續(xù)倡導(dǎo)“印太”概念。但美國(guó)官方的戰(zhàn)略重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移。

以四方安全對(duì)話(huà)為載體的“印太”敘事，在安全目標(biāo)與公共產(chǎn)品供給目標(biāo)之間陷入身份危機(jī)；而“第一島鏈”戰(zhàn)略則高度聚焦、看重利益交換、以軍事為核心。四方安全對(duì)話(huà)曾試圖以公共產(chǎn)品俱樂(lè)部的名義推進(jìn)疫苗援助和基建合作，但基本都失敗了；美國(guó)、日本、澳大利亞和菲律賓四國(guó)參與的新架構(gòu)幾乎只關(guān)注軍事準(zhǔn)入權(quán)、導(dǎo)彈部署、基地使用權(quán)和責(zé)任分擔(dān)。

因此，恢復(fù)“美國(guó)太平洋司令部”原名，是美國(guó)搭建新安全架構(gòu)的收官之舉。如今美國(guó)在亞洲的大戰(zhàn)略重心是第一島鏈，而不是廣袤的印太地區(qū)。（編譯/劉宗亞）